Как написать обращение Президенту России

Чтобы написать обращение Президенту России, начните с определения вопроса и просьбы. Вы хотите сообщить о проблеме, подать заявление или пожаловаться на решение либо действие? Статья 7 Закона № 59-ФЗ требует изложить суть предложения, заявления или жалобы. Поэтому текст должен позволять понять, что произошло и с каким вопросом вы обращаетесь. После названия письма изложите суть обращения: опишите обстоятельства и укажите, о чём вы просите.

В бумажном обращении укажите адресата. По ст. 7 Закона № 59-ФЗ это может быть наименование государственного органа, фамилия, имя, отчество должностного лица либо его должность. Если вы решили написать Президенту РФ, закон позволяет обозначить адресата через должность. Перечислять одновременно все варианты эта норма не требует. Выбор обращения к должностному лицу не отменяет остальных обязательных сведений в письме.

Далее напишите свои фамилию, имя и отчество, если оно есть. Для бумажного письма нужен почтовый адрес: на него должны направить ответ или уведомление о переадресации. Переадресация означает передачу обращения другому органу или должностному лицу для решения поставленного вопроса. В конце поставьте личную подпись и дату. Эти сведения прямо предусмотрены ст. 7 Закона № 59-ФЗ; одно изложение проблемы не заменяет их.

Суть обращения удобно раскрыть через факты, доводы и просьбу. Сначала опишите событие или решение, которое стало поводом для письма. Затем поясните, что именно вызывает возражения или почему вы просите принять меры. Завершите изложение понятной просьбой, связанной с описанным вопросом. Такая последовательность помогает выполнить требование ст. 7 Закона № 59-ФЗ об изложении сути обращения. Она не является обязательным бланком: статья устанавливает состав сведений, а не готовые фразы для автора.

Если для подтверждения доводов нужны документы, их можно приложить к бумажному обращению вместе с материалами или копиями. Это предусмотрено ч. 2 ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Связывайте приложение с конкретным утверждением: из текста должно быть понятно, какой довод оно подтверждает. При этом сама возможность приложить документы не означает обязанности собирать любые бумаги по теме. Ориентиром служит необходимость подтвердить то, на что вы ссылаетесь в своем письме.

Электронное обращение также рассматривается по Закону № 59-ФЗ. Согласно ч. 3 ст. 7 в нем указывают фамилию, имя и отчество при наличии. Для ответа и уведомления о переадресации указывают адрес электронной почты либо используют адрес, то есть уникальный идентификатор, личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа либо органа местного самоуправления. Такая система должна обеспечивать идентификацию и (или) аутентификацию гражданина — установление или подтверждение личности пользователя. Необходимые материалы можно приложить в электронной форме.

Обязательные сведения для электронного документа и бумажного письма описаны в разных частях ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Поэтому при подготовке текста учитывайте выбранную форму. Для бумаги закон прямо называет почтовый адрес, личную подпись и дату. Для электронного документа отдельно описаны сведения об авторе и адрес для ответа. Направляйте обращение тому органу или должностному лицу, которые вправе решить ваш вопрос; перед отправкой уточните адрес их приёмной.

Обращение к Президенту не означает, что любой поставленный вопрос будет решаться именно этим адресатом. Часть 1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ предусматривает направление письменного обращения тому, в чью компетенцию входит вопрос. Компетенция — это круг вопросов, которые орган или должностное лицо уполномочены решать. По ч. 3 той же статьи вопрос вне компетенции передают соответствующему адресату в течение семи дней со дня регистрации с уведомлением гражданина; в норме предусмотрено исключение. Регистрация письменного обращения производится в течение трех дней с момента поступления.

Если в письме несколько вопросов, они могут относиться к полномочиям разных адресатов. Часть 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ предусматривает направление копии обращения соответствующим органам или должностным лицам в течение семи дней со дня регистрации. Поэтому отделяйте вопросы друг от друга и формулируйте просьбу по каждому. Это помогает понять содержание письма и определить, к чьим полномочиям относится его рассмотрение.

Для жалобы действует специальное ограничение: по ч. 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ ее нельзя направлять на рассмотрение тому органу или должностному лицу, чье решение, действие либо бездействие обжалуется. Укажите в тексте, на что именно вы жалуетесь, чтобы предмет жалобы был понятен. Если из-за этого запрета передать жалобу компетентному адресату невозможно, ч. 7 предусматривает ее возврат с разъяснением права судебного обжалования.