Как написать и подать анонимную жалобу

Прежде чем решать, как подать жалобу анонимно, определите, нужен ли вам письменный ответ. Для обращения на бумаге ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ связывает отсутствие ответа с двумя пробелами: не указана фамилия отправителя или нет почтового адреса для ответа. Достаточно любого из них. Поэтому указать адрес, но скрыть фамилию — не способ сохранить возможность получить ответ по правилам этой нормы. Указание фамилии без почтового адреса тоже не решает задачу.

Требования к обычному письменному обращению перечислены в ч. 1 ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Нужно назвать адресата: государственный орган, орган местного самоуправления либо соответствующее должностное лицо или его должность. Автор указывает фамилию, имя, отчество при наличии и почтовый адрес, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. Если вы хотите написать анонимную жалобу, учитывайте различие между отправкой текста без этих сведений и обращением, оформленным по требованиям закона. Исключение данных об авторе не заменяет установленное оформление.

Отдельное правило касается сведений о противоправном деянии — действии, нарушающем закон. По ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ обращение без фамилии или почтового адреса направляется в государственный орган по компетенции, если содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом деянии, а также о лице, которое его готовит, совершает или совершило. Компетенция здесь означает круг вопросов, которыми занимается орган. Для применения этого правила в тексте нужны обе группы сведений: о событии и о причастном лице.

При составлении такого сообщения отделите описание события от общей оценки поведения человека. Изложите, какое действие готовится, происходит или уже произошло, и какие сведения связывают с ним конкретное лицо. Само слово «нарушение» не раскрывает содержания жалобы. Направление сообщения по компетенции также не означает, что автор получит ответ: правило об отсутствии ответа при неуказанной фамилии или почтовом адресе сохраняется. Статья 11 Закона № 59-ФЗ предусматривает передачу сведений, но не обещает желаемого для заявителя результата.

Содержание должно быть понятным независимо от того, раскрываете ли вы своё имя. Часть 4 ст. 11 Закона № 59-ФЗ касается текста, который невозможно прочитать: его оставляют без ответа и не направляют на рассмотрение по компетенции. Если суть жалобы непонятна, её также оставят без ответа и не направят на рассмотрение по компетенции (ч. 4.1 той же статьи). Поэтому при подготовке обращения проверьте две разные вещи: читаются ли слова и понятно ли из них, о каком событии вы сообщаете. Краткость не должна лишать сообщение смысла.

Подтверждения подбираются к конкретным доводам. Часть 2 ст. 7 Закона № 59-ФЗ позволяет приложить к письменному обращению документы, материалы или их копии, когда это нужно для подтверждения изложенного. В самом тексте объясните, к какому факту относится приложение. Если документ показывает лишь часть события, не приписывайте ему подтверждение всей жалобы. Приложения помогают раскрыть содержание сообщения, но при отсутствии фамилии или почтового адреса ответа на обращение не будет (ст. 11 Закона № 59-ФЗ).

Электронная форма не означает анонимность. В ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ прямо указаны фамилия, имя и отчество при наличии. Для направления ответа автор указывает электронную почту либо использует адрес, то есть уникальный идентификатор, личного кабинета на Едином портале или в иной предусмотренной нормой информационной системе. Такая система обеспечивает идентификацию или аутентификацию гражданина — установление или подтверждение его личности. Поэтому при подаче электронного обращения укажите фамилию, имя, отчество при наличии и адрес для ответа.

Формулируйте претензии через факты, избегая оскорблений и угроз. По ч. 3 ст. 11 Закона № 59-ФЗ нецензурные или оскорбительные выражения, а также указанные в этой норме угрозы позволяют оставить письменное обращение без ответа по существу. Если вопрос уже неоднократно получал письменные ответы, простое повторение прежнего текста тоже может не привести к продолжению переписки. Часть 5 этой статьи допускает её прекращение при отсутствии новых доводов или обстоятельств и при направлении обращений одному и тому же адресату из числа перечисленных в норме.

Если вы решите указать сведения об авторе, проверьте оформление заново по ст. 7 Закона № 59-ФЗ: адресат, содержание, личные данные и адрес для ответа должны соответствовать выбранной форме обращения. Для бумажного текста нужны также подпись и дата. Когда причина, мешавшая ответить по существу, впоследствии устранена, ч. 7 ст. 11 Закона № 59-ФЗ разрешает обратиться вновь. Это возможность направить исправленное обращение, а не гарантия удовлетворения жалобы или подтверждения всех изложенных в ней утверждений.