Имеют ли сотрудники ДПС право проверять пассажиров

Если сотрудник ДПС просит у вас документ, удостоверяющий личность, значение имеет причина обращения именно к вам. Проверять пассажиров можно по общим основаниям проверки граждан полицией. Это относится и к человеку, который не управляет автомобилем и не отвечает за водительские документы. Основания проверки личности определены в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Проверка допустима, когда у сотрудника есть данные, позволяющие подозревать пассажира в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске. Закон связывает полномочие с такими данными о гражданине, а не с тем, какое место он занимает в салоне. Если речь идёт о розыске, проверка личности служит установлению того, кто перед сотрудником, — п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Другой случай — повод к возбуждению в отношении пассажира дела об административном правонарушении. Здесь проверка касается человека, в отношении которого возник такой повод. Нарушение, относящееся к водителю, и основание проверить личность пассажира нужно различать: п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ говорит о деле в отношении проверяемого гражданина.

Документы также могут проверить при наличии предусмотренных федеральным законом оснований для задержания пассажира. Поэтому ответ не сводится только к подозрению в преступлении: основания охватывают несколько разных ситуаций. Для понимания причины требования нужно соотнести его с конкретным случаем из п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ.

Если остановили автомобиль, проверка документов на управление и пользование им, документов на машину, грузы и наличия страхового полиса относится к отдельному полномочию полиции. Оно закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Такая проверка касается транспорта и соответствующих документов; для проверки личности пассажира применяются основания пункта 2 той же части статьи.

Просьба предъявить документ и досмотр вещей — разные действия. Для личного досмотра пассажира и досмотра находящихся при нём вещей п. 16 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ предусматривает основания полагать, что у человека есть, например, оружие, боеприпасы, наркотические средства либо что он скрывает предметы хищения. Досмотр проводится в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Поэтому при оценке проверки стоит разделить три вопроса: какие документы требует сотрудник, к кому относится требование и на каком основании он действует. Для документов на автомобиль ориентиром служит пункт 20, для установления личности пассажира — пункт 2, для досмотра человека и вещей — пункт 16 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ. Это позволяет оценивать конкретное действие сотрудника, даже если несколько проверок происходят во время одной остановки.