Что такое областное государственное бюджетное учреждение — центр государственной кадастровой оценки недвижимости

ОГБУ — центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости — выполняет полномочия бюджетного учреждения в сфере такой оценки. Его работу описывает ст. 7 237-ФЗ. Смысл обращения в центр определяется задачей собственника: узнать, как получилась кадастровая стоимость, указать на ошибку в её определении или поставить вопрос об установлении стоимости в размере рыночной. Закон относит эти задачи к разным полномочиям учреждения.

Основная работа центра — определять кадастровую стоимость при проведении государственной кадастровой оценки. Но этим его полномочия не ограничены. По ст. 7 237-ФЗ учреждение также определяет стоимость вновь учтённых объектов недвижимости. Для ранее учтённых объектов закон предусматривает определение стоимости при внесении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости. Этот реестр в тексте закона назван источником сведений об объектах. Отдельный случай — изменение содержащихся в нём сведений, которое влечёт изменение кадастровой стоимости.

Если собственнику непонятен расчёт, у центра есть полномочие предоставлять связанные с ним разъяснения. Если же речь об ошибке при определении стоимости, учреждение рассматривает заявление о её исправлении. Это разные вопросы: за объяснением расчёта обратитесь в центр с запросом разъяснений, а для исправления ошибки подайте заявление о её исправлении. Статья 7 237-ФЗ отдельно называет рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости и принятие решений по таким заявлениям. Наличие этого полномочия не означает, что любое обращение приведёт к изменению стоимости.

Для расчётов центр собирает, обрабатывает, упорядочивает и накапливает информацию. В неё входят сведения о рынке недвижимости, материалы, использованные при оценке, и информация, полученная в результате её проведения. По ст. 8 237-ФЗ учреждение обязано исследовать необходимую документацию. Отчёты и другие документы, возникающие в ходе определения стоимости, оно хранит в электронной форме. Для копий использованных документов и материалов установлено хранение не менее восьми лет со дня их составления. Поэтому работа центра включает не только получение итоговой величины, но и сохранение материалов оценки.

При этом центр нельзя воспринимать как исполнителя по обычному договору на проведение оценки: ч. 2 ст. 7 237-ФЗ запрещает учреждению заключать такие договоры. Непосредственное определение кадастровой стоимости также нельзя передавать лицам, которые не являются его работниками. Для установления стоимости в размере рыночной закон исключает использование отчётов, составленных работниками бюджетного учреждения того субъекта, где расположен объект.

Ответственность центра закреплена в той же ст. 7 237-ФЗ. Убытки от допущенных им нарушений возмещаются за его счёт в полном объёме. Если имущества учреждения недостаточно, закон предусматривает субсидиарную ответственность субъекта Российской Федерации — дополнительную ответственность по таким обязательствам в случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Само несогласие собственника с величиной стоимости ещё не подтверждает наличие нарушения и причинённых им убытков.