Что такое апостиль и зачем он нужен

Апостиль нужен для удостоверения определённых признаков российского официального документа. По п. 4 ст. 2 Федерального закона № 330-ФЗ это подлинность подписи и должность человека, который подписал документ. В надлежащем случае штамп удостоверяет также подлинность печати или штампа, которыми документ скреплён. Именно в этом состоит установленное законом назначение апостиля на документах.

Что означает такая отметка для владельца документа? Она относится к подписи, должности подписавшего лица и, когда это применимо, к печати. В определении апостиля нет указания на удостоверение истинности всех изложенных в документе сведений. Поэтому смысл отметки нужно связывать с перечисленными в законе признаками, а не с любой информацией в тексте документа.

Поставить апостиль на документы значит получить штамп установленного вида от органа, который вправе его проставлять. Само наличие на бумаге отметки с таким названием ещё не раскрывает всех признаков апостиля: по п. 4 ст. 2 он должен соответствовать требованиям Конвенции и Федерального закона № 330-ФЗ. Имеет значение и то, кем он проставлен.

Закон допускает два способа размещения. Апостиль может находиться непосредственно на российском официальном документе. Другой вариант — отдельный лист, который скрепляют с этим документом. Поэтому апостиль на отдельном листе допустим, если лист скреплён с документом. Связь такого листа с документом прямо предусмотрена нормой.

Проставление апостиля относится к полномочиям компетентного органа. Согласно п. 3 ст. 2, им может быть федеральный орган исполнительной власти, орган прокуратуры Российской Федерации либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но принадлежности к одной из этих категорий недостаточно: орган должен быть наделён полномочиями на проставление апостиля. Это часть самого определения компетентного органа.

Уполномоченный и компетентный органы — разные понятия. В п. 2 ст. 2 уполномоченным назван федеральный орган исполнительной власти по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву. Для ответа на вопрос, кто ставит штамп, нужно обращаться к понятию компетентного органа из п. 3. Подменять одно понятие другим при выборе места обращения нельзя.

Человек или организация, обратившиеся в компетентный орган с запросом о проставлении апостиля, называются заявителем. Такое определение содержит п. 6 ст. 2. А сведения об уже проставленных апостилях составляют реестр апостилей — его ведёт компетентный орган. Определение реестра приведено в п. 5 той же статьи. Само определение апостиля объясняет назначение штампа, но не устанавливает, нужен ли он для каждого документа в конкретной стране.