Что считается аварией на опасном производственном объекте

Чтобы понять, что является аварией на опасном производственном объекте, нужно определить характер события. Закон относит к аварии разрушение сооружений и технических устройств, неконтролируемые взрыв и выброс опасных веществ. Это несколько вариантов происшествия, а не перечень событий, которые обязательно должны произойти вместе. Например, разрушение сооружения уже соответствует определению аварии без одновременного взрыва или выброса — ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.

Если разрушено оборудование, вопрос состоит в том, относится ли оно к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте. Под этим термином понимаются машины, технологическое оборудование, системы машин или оборудования, агрегаты, аппаратура и механизмы, которые применяются при эксплуатации объекта. Поэтому определение аварии охватывает разрушение не только сооружения, но и отдельного применяемого устройства. Обе категории прямо названы в ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.

Взрыв и выброс опасных веществ образуют другую группу признаков аварии: закон говорит об их неконтролируемом характере. При оценке такого события нужно различать взрыв, выброс и их сочетание. Не требуется, чтобы выброс обязательно сопровождался взрывом: формулировка допускает каждый из этих вариантов. Для выброса имеет значение и то, что речь идёт об опасных веществах — ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.

Поломку оборудования следует отличать от его разрушения. Отказ технического устройства или его повреждение относятся к понятию инцидента. Если устройство перестало работать, описание события нужно соотнести именно с этими признаками и с признаками разрушения. Подменять эти понятия друг другом нельзя: для аварии и инцидента в ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности предусмотрены разные определения.

Нарушение хода производства также имеет собственный признак. Отклонение от установленного режима технологического процесса считается инцидентом. Здесь оценивается, соответствует ли фактическая работа установленному режиму. Для такого инцидента определяющим будет отклонение процесса, а для аварии — разрушение либо неконтролируемые взрыв или выброс опасных веществ. Такое разграничение следует из ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.

В определении промышленной безопасности объединены защита от аварий и защита от их последствий. Это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества. Поэтому понятие промышленной безопасности шире описания отдельной аварии: оно касается защищённости людей и общества как от самого события, так и от того, к чему оно приводит, — ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.

При разграничении событий полезно формулировать вопрос предметно: разрушено ли сооружение, разрушено ли техническое устройство, произошли ли неконтролируемые взрыв или выброс опасных веществ. Для инцидента вопросы иные: был ли отказ, повреждение устройства или уход технологического процесса от установленного режима. Ответы позволяют сопоставить фактическое происшествие с соответствующим определением в ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности.