Что проверяет служба охраны труда

Служба охраны труда проверяет, как у работодателя соблюдаются требования безопасности. Именно такую цель её создания устанавливает ст. 223 ТК РФ. Проверяют безопасность рабочих мест, обучение и допуск работников, выдачу и применение средств защиты. Чтобы определить, что входит в поле контроля, нужно обратиться к ст. 214 ТК РФ: она перечисляет обязанности работодателя в области охраны труда. Поэтому содержание проверки связано с тем, какие работы выполняют люди и какие опасности возникают при их выполнении.

Первое направление — состояние рабочих мест и безопасность производства. По ст. 214 ТК РФ работодатель обеспечивает безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, инструментов, а также применение сырья и материалов. При контроле имеет значение не только само оборудование, но и организация технологического процесса. Проверяя рабочие места, служба сопоставляет их состояние с государственными нормативными требованиями охраны труда. Наличие службы не переносит на неё обязанность работодателя обеспечить эти условия: она служит для контроля их соблюдения.

Следующее направление — выявление опасностей и оценка профессиональных рисков. Профессиональный риск связан с возможным вредом здоровью при работе. Для службы здесь существенна регулярность работы с рисками: ст. 214 ТК РФ предусматривает их анализ и оценку наряду с систематическим выявлением опасностей. Поэтому контроль не сводится к реакции на уже случившееся происшествие. Значение имеют и меры по улучшению условий труда, и оценка рисков перед вводом производственного объекта или вновь организованного рабочего места. Проверка должна учитывать именно условия работы, а не только наличие описывающих их документов.

Отдельный вопрос — подготовка работников. В ст. 214 ТК РФ названы обучение безопасным методам работы, оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, инструктаж и проверка знания требований охраны труда. Для определённых категорий работников предусмотрена также стажировка на рабочем месте. При контроле допуска к работе имеет значение прохождение требуемой подготовки. Работодатель обязан не допускать к исполнению обязанностей тех, кто не прошёл её в установленном порядке. Одного знакомства работника с характером порученной работы для этого недостаточно.

Средства защиты проверяются с учётом условий труда. Статья 214 ТК РФ предусматривает приобретение за средства работодателя и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств для названных в ней работ. К ним относятся работы с вредными или опасными условиями, в особых температурных условиях либо связанные с загрязнением. Предусмотрено и оснащение средствами коллективной защиты. В поле контроля входит правильность применения защиты работниками: выдать её и обеспечить правильное использование — разные задачи.

Медицинские осмотры и другие обязательные обследования относятся к контролю допуска там, где они предусмотрены трудовым законодательством. По ст. 214 ТК РФ работодатель организует их за собственный счёт. Нельзя допускать работника к обязанностям без обязательного осмотра или обязательного психиатрического освидетельствования, а также при медицинских противопоказаниях. Поэтому из этой нормы нельзя выводить одинаковый набор обследований для любой должности. Проверка должна учитывать, какие обязательные требования относятся к соответствующей работе.

Документальная сторона охраны труда тоже существенна. Статья 214 ТК РФ предусматривает проведение специальной оценки условий труда, разработку и утверждение локальных нормативных актов — внутренних правил работодателя по охране труда. Также предусмотрены ведение перечня нормативных правовых актов с учётом специфики деятельности и доступ работников к их актуальным редакциям. Эти документы связаны с организацией безопасной работы. Однако само их наличие ещё не показывает, соблюдаются ли требования на рабочих местах и знают ли работники о существующих опасностях.

Контроль охватывает готовность к аварийным ситуациям и работу с происшествиями. По ст. 214 ТК РФ работодатель принимает меры для предотвращения аварий, сохранения жизни и здоровья людей и оказания первой помощи пострадавшим. Он также обеспечивает расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Микротравмы тоже нельзя оставлять без внимания: норма предусматривает учёт и рассмотрение причин и обстоятельств таких событий. При угрозе жизни и здоровью работников предусмотрено приостановление работ или эксплуатации до устранения угрозы.

Наконец, объём контроля связан с устройством охраны труда у конкретного работодателя. Статья 223 ТК РФ требует создать службу или ввести должность специалиста при производственной деятельности и численности более 50 работников. При численности не более 50 решение принимается с учётом специфики производства. Если у такого работодателя нет службы и специалиста, функции выполняют лица, названные в этой статье, либо привлечённый исполнитель, отвечающий её требованиям. Отсутствие отдельного подразделения не отменяет обязанностей по обеспечению безопасности, перечисленных в ст. 214 ТК РФ.