Что проверяет Роспотребнадзор в сфере защиты прав потребителей

Если вы выясняете, что проверяют при контроле защиты прав потребителей, начните с роли своего бизнеса. Вы продаёте товары, производите их, оказываете услуги, импортируете продукцию или выступаете владельцем агрегатора? В зависимости от этого различаются обязанности, соблюдение которых оценивает орган государственного надзора. Предмет контроля разделён на три направления — п. 2 ст. 40 ЗоЗПП.

Первое направление — соблюдение обязательных требований, регулирующих отношения с потребителями. Оно касается изготовителей, исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций и уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортёров, владельцев агрегаторов. Проверка охватывает требования не только Закона о защите прав потребителей: учитываются также другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации и акты, составляющие право Евразийского экономического союза, — подп. 1 п. 2 ст. 40 ЗоЗПП.

Второе направление связано с продукцией: проверяют выполнение требований технических регламентов. Это обязательные правила, применяемые к соответствующей продукции. До вступления регламентов в силу могут действовать обязательные требования, предусмотренные законодательством о техническом регулировании. Здесь закон называет изготовителя, исполнителя, включая лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, и продавца — подп. 2 п. 2 ст. 40 ЗоЗПП.

Чтобы определить, какие именно требования к продукции относятся к такому контролю, нужно учитывать положение о федеральном государственном контроле в области защиты прав потребителей. В нём указываются наименование и структурные элементы технического регламента либо применяемых до его вступления в силу обязательных требований. Там же указываются виды продукции, являющиеся объектами контроля, — п. 5 ст. 40 ЗоЗПП.

Третье направление касается продавцов и владельцев агрегаторов: это обязательная маркировка товаров средствами идентификации и передача сведений в государственную информационную систему мониторинга их оборота. Оцениваются и другие обязательные требования к обороту товаров, сведения о которых должны попадать в эту систему. Поэтому вопрос о маркировке охватывает как наличие средств идентификации, так и выполнение обязанностей по передаче информации — подп. 3 п. 2 ст. 40 ЗоЗПП.

Для алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена граница компетенции. Из этого направления исключены требования, относящиеся к региональному контролю розничной продажи такой продукции и федеральному контролю производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При определении предмета проверки нужно учитывать это разграничение — подп. 3 п. 2 ст. 40 ЗоЗПП.

Перечень проверяемых обязанностей и порядок проведения контрольных мероприятий — разные вопросы. Организация и осуществление надзора регулируются законодательством о государственном и муниципальном контроле, а положение о нём утверждается Правительством Российской Федерации. Для понимания того, что относится к предмету проверки вашего бизнеса, сопоставьте свою деятельность с перечисленными направлениями и применимыми требованиями — пп. 2–4 ст. 40 ЗоЗПП.