Чем занимается служба охраны труда

Служба охраны труда занимается тем, чтобы требования охраны труда соблюдались, и контролирует их выполнение. Именно эти две цели названы в ст. 223 ТК РФ. Обеспечение соблюдения требований и контроль за ними связаны между собой: первое описывает направленность работы службы, второе — наблюдение за выполнением требований. Поэтому ответ на вопрос о занятиях службы начинается с её назначения, а затем переходит к тому, кто выполняет эту работу у конкретного работодателя.

При этом ст. 223 ТК РФ не содержит подробного перечня повседневных поручений сотрудникам службы. Она устанавливает цели её создания и варианты организации соответствующей работы. Из этой статьи нельзя вывести исчерпывающий список действий на каждый рабочий день. Нельзя также приписывать ей отдельные обязанности, которых в её тексте нет. При объяснении функций службы стоит различать общее назначение, прямо указанное законом, и конкретное распределение работы между людьми.

Для работодателя, который осуществляет производственную деятельность и у которого численность работников превышает 50 человек, ч. 1 ст. 223 ТК РФ предусматривает создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда. Здесь закон предлагает два варианта организации работы. Поэтому наличие обязанности обеспечить такую работу ещё не означает, что обязательно нужно отдельное подразделение: текст статьи допускает и должность специалиста. Обе формы названы для обеспечения соблюдения требований и контроля за их выполнением.

Если численность работников не превышает 50 человек, действует правило ч. 2 ст. 223 ТК РФ. Работодатель сам принимает решение о создании службы или введении должности специалиста с учётом специфики своей производственной деятельности. Следовательно, ответ нельзя строить только на количестве сотрудников. В пределах этой численности закон прямо предлагает учитывать особенности деятельности. Само по себе небольшое количество работников не означает запрета создать службу или ввести соответствующую должность.

Граница между этими правилами сформулирована точно: в первой части говорится о численности свыше 50 человек, во второй — о численности, которая не превышает 50. Поэтому при численности ровно 50 работников применяется второй вариант. Это имеет значение для решения об организации работы, но не меняет названного в статье назначения службы. Требования охраны труда и контроль за их выполнением остаются предметом этой работы независимо от выбранной организационной формы.

Отсутствие отдельной службы и специалиста у работодателя, указанного в ч. 2 ст. 223 ТК РФ, не означает, что выполнять их функции некому. Часть 3 этой статьи перечисляет возможных исполнителей. Это работодатель — индивидуальный предприниматель лично, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо привлечённые организация или индивидуальный предприниматель. Закон описывает, кому может быть поручена работа, поэтому отсутствие подразделения нужно отличать от отсутствия исполнителя соответствующих функций.

Если функции выполняет другой работник, в ч. 3 ст. 223 ТК РФ он назван уполномоченным работодателем. Речь идёт о работнике, которому поручено выполнять эти функции, а не о любом сотруднике организации. Для самого работодателя — индивидуального предпринимателя статья отдельно допускает личное исполнение. Для организации в том же перечне указан её руководитель. Эти варианты позволяют понять, кто занимается охраной труда, когда отдельной службы в структуре нет.

Привлечение стороннего исполнителя также прямо предусмотрено ч. 3 ст. 223 ТК РФ. Организация или индивидуальный предприниматель оказывают услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору, то есть по договору об оказании соответствующих услуг. При этом статья предъявляет к ним условия: соответствие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и аккредитация в установленном им порядке. Поэтому при описании этого варианта нельзя ограничиться только словами о возможности передать работу стороннему исполнителю.

Отдельный вопрос — как устроена сама служба и сколько в ней сотрудников. По ч. 4 ст. 223 ТК РФ структуру и численность работников службы определяет работодатель с учётом указанных в статье рекомендаций. Численность работников работодателя и численность самой службы — разные показатели. Упомянутый в статье порог 50 человек относится к работникам работодателя. Он не устанавливает количество сотрудников, которое должно входить в службу охраны труда.

Вопрос о том, чем занимается охрана труда у работодателя, включает и содержание работы, и её организацию. Содержание в ст. 223 ТК РФ обозначено через соблюдение требований и контроль за выполнением. Организация раскрывается через службу, должность специалиста и предусмотренные статьёй варианты исполнения их функций при отсутствии службы и специалиста. Чтобы правильно понимать роль службы, нужно соотносить её назначение с выбранной работодателем формой работы и правилами о численности работников.