Длительное свидание в колонии даёт возможность совместного проживания с близким человеком. Разберём, кого допускают к осуждённому, сколько встреч положено при общем и строгом режиме, чем отличается краткосрочное свидание и как оспорить отказ администрации.
Коротко
Длительное свидание в колонии — встреча с правом совместного проживания: на территории учреждения она длится трое суток, краткосрочная — четыре часа по ч. 1–2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. Супруги и перечисленные законом родственники допускаются на длительное свидание, а иные лица — с разрешения начальника учреждения по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. Основное годовое число встреч зависит от режима и условий отбывания наказания: п. «б» ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ, п. «б» ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ.
Перед поездкой выясните условия содержания близкого и основание, по которому вас допускают к совместному проживанию.
ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ
п. «б» ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ, п. «б» ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ
При подготовке встречи легко перепутать условия допуска, продолжительность и годовое количество. Каждое из этих правил проверяется отдельно.
Консультация нужна, когда спор касается основания отказа или применения правил к вашей семье.
Право совместного проживания и разрешение на встречу с иными лицами нужно различать. Краткосрочные встречи имеют другой круг посетителей.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Осужденные к лишению свободы | Получают краткосрочные и длительные свидания; по их просьбе длительная встреча может быть заменена краткосрочной, а любой из этих видов — телефонным разговором. | ч. 1, 3 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
| Супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки | С этими лицами длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания. Подготовка к поездке начинается с определения основания допуска конкретного посетителя. | ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
| Иные лица | Краткосрочное свидание возможно в присутствии представителя администрации. Для длительного свидания с правом совместного проживания нужно разрешение начальника исправительного учреждения. | ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
| Начальник исправительного учреждения | Разрешает длительные свидания с иными лицами; при длительном свидании с проживанием вне исправительного учреждения определяет порядок и место его проведения в предусмотренных Кодексом случаях. | ч. 1–2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
| Представитель администрации исправительного учреждения | Присутствует при краткосрочном свидании с родственниками или иными лицами. Для длительного свидания закон предусматривает право совместного проживания с допущенным посетителем. | ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
Годовые числа ниже не включают дополнительные свидания с ребёнком по ч. 2.1 ст. 89 Закона № 1-ФЗ, ч. 1.1, 2.1 ст. 121 Закона № 1-ФЗ. Продолжительность встречи и число встреч проверяются отдельно.
Как проходят длительные свидания в колонии с точки зрения закона: они предоставляются с правом совместного проживания с супругом, супругой или перечисленными родственниками, а с иными лицами — с разрешения начальника учреждения. Краткосрочная встреча проходит в присутствии представителя администрации по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
Длительные свидания в колонии общего режима зависят от условий: в обычных положено четыре, в облегчённых — шесть, в строгих — три в течение года по ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ (пункт «б» каждой части). Строгие условия внутри колонии общего режима не превращают её в колонию строгого режима: различие условий закреплено ч. 1 ст. 87 Закона № 1-ФЗ.
Длительные свидания в колонии строгого режима также различаются по условиям: три в обычных, четыре в облегчённых и два в строгих за год по ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ (пункт «б» каждой части). Для осуждённых в колонии-поселении количество свиданий не ограничивается по п. «а» ч. 1 ст. 129 Закона № 1-ФЗ.
Длительные свидания в колонии-поселении и проживание с семьёй — разные основания. По ч. 1 ст. 129 Закона № 1-ФЗ (пункт «б») начальник своим постановлением может разрешить осуждённым, имеющим семьи и не допускающим нарушений порядка отбывания наказания, жить с ними на арендованной или собственной площади в пределах колонии-поселения либо муниципального образования, где она расположена. Являться на регистрацию нужно до четырёх раз в месяц по ч. 1 ст. 129 Закона № 1-ФЗ (пункт «б»); периодичность определяет начальник. Администрация вправе посещать жильё в любое время.
Ключевое различие касается совместного проживания и круга посетителей.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала выясняю, кто именно собирается на свидание: супруг, родственник из перечня или иной человек. От этого зависит, нужно ли разрешение начальника на длительную встречу. Затем проверяю условия отбывания наказания, чтобы не смешивать допуск посетителя с годовым количеством свиданий.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
Поводом для обращения становятся разные основания недопуска и ошибки в определении числа встреч.
Для совместного проживания с иным лицом необходимо разрешение начальника учреждения. Разбирается именно вопрос допуска посетителя по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
Годовое количество длительных встреч проверяется по обычным, облегчённым или строгим условиям. Основание подсчёта — п. «б» ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ.
Режим учреждения не заменяет сведения об условиях содержания. Количество длительных свиданий для каждой группы закреплено п. «б» ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ.
Закон связывает такую замену с просьбой осуждённого. Следует выяснить, выражал ли он просьбу и какого вида свидания она касалась по ч. 3 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
Число свиданий для осуждённых в колонии-поселении не ограничено. Требование оспаривается с учётом содержания конкретного отказа и п. «а» ч. 1 ст. 129 Закона № 1-ФЗ.
Гражданин, считающий своё право нарушенным, может оспорить решение органа или должностного лица административным иском. Правовая основа обращения — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Ответственность за невозвращение связана с разрешённым выездом за пределы исправительного учреждения. При подготовке встречи вне колонии выясните, оформляется ли именно такой выезд и когда осуждённый обязан вернуться. Продолжительность семейного свидания сама по себе не подтверждает разрешение на выезд.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невозвращение в исправительное учреждение по истечении срока разрешённого выезда за его пределы | Лицо, осужденное к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы исправительного учреждения | Принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 2 ст. 314 УК РФ |
Для встречи на территории учреждения и для проживания вне его действуют разные правила места проведения. Выход за пределы исправительного учреждения нельзя обосновать одним желанием провести свидание вне колонии: необходим предусмотренный Кодексом случай, а порядок и место определяет начальник по ч. 1 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку к свиданию с уточнения условий, в которых находится осуждённый. Семья нередко знает название колонии, но не располагает сведениями об обычных, облегчённых или строгих условиях. Для проверки числа встреч мне нужны оба обстоятельства: на общем режиме применяется п. «б» ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ, на строгом — п. «б» ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ.
Если приехать хочет партнёр без зарегистрированного брака, я отдельно разбираю вопрос разрешения начальника учреждения. Не советую начинать с покупки билетов: сначала предлагаю уточнить статус посетителя и содержание ответа администрации. Различие между супругом и иным лицом имеет значение для длительного свидания по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
При отказе я проверяю не только его формулировку, но и адресата, дату получения, содержание первоначального обращения. Для административного иска необходимо связать оспариваемое решение с нарушенным правом конкретного человека по п. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Я готовлю изложение этих обстоятельств так, чтобы спор о допуске не подменялся общим недовольством условиями содержания.
Собирайте сведения о встрече в последовательности: условия содержания, посетитель, вид свидания, ответ администрации.
Жалоба должна касаться конкретного отказа в свидании, а её содержание — показывать, чьё право и каким решением нарушено.
Отказ администрации колонии оспаривается как решение органа или должностного лица, затронувшее право на свидание.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Гражданин, полагающий, что отказом в свидании нарушены его права или созданы препятствия к их осуществлению, подаёт административный иск об оспаривании решения администрации колонии. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить отказ | Указываются орган или должностное лицо, принявшие решение, его наименование, номер и дата; при оспаривании бездействия описывается, какое обязательное действие не совершено. | п. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Чем обосновать требование | Нужно назвать нарушенное право на свидание, положения закона для проверки отказа и требование о признании решения либо действия или бездействия незаконным. | п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о жалобе | Сообщают, подавалась ли жалоба на этот же отказ колонии вышестоящему органу или лицу. При подаче указывают дату и результат рассмотрения; если жалоба рассмотрена, к иску прилагают копию ответа. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Госпошлина гражданина | При подаче административного иска о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов или должностных лиц незаконными размер пошлины для физических лиц — 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Льгота по пошлине | Административные истцы — инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства освобождены от уплаты пошлины при оспаривании отказа колонии в свидании. | подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ |
Для разбора отказа соберите материалы о посетителе, условиях отбывания наказания и переписке с администрацией.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждение брака или родственной связи | Помогает определить, относится ли посетитель к лицам, с которыми предоставляется совместное проживание, либо нужно разрешение начальника учреждения для иного лица по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о браке или родстве для проверки основания допуска. |
| Обращение о предоставлении свидания и ответ | Позволяют установить, о какой встрече просили и кто принял оспариваемое решение. Сведения об органе или должностном лице, номере и дате решения нужны по п. 2–3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданный текст, отметку о получении и ответ администрации в полученном виде. |
| Жалоба вышестоящему органу и ответ на неё | Если жалоба по тому же предмету рассматривалась, её дату и результат сообщают суду, а ответ прилагают к иску по п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия направленной жалобы и полученного ответа; сохраните подтверждение даты подачи. |
| Сведения об условиях и состоявшихся свиданиях | Нужны для сопоставления числа встреч с разрешённым для общего или строгого режима количеством по п. «б» ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ, п. «б» ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ. | Соберите имеющиеся ответы учреждения и собственные записи о состоявшихся встречах. |
Продолжительность встречи не заменяет срок судебного оспаривания отказа. Начало свидания и день, когда стало известно о нарушении права, фиксируйте раздельно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Продолжительность краткосрочного и длительного свидания | Краткосрочное — четыре часа; длительное на территории учреждения — трое суток; с проживанием вне учреждения — пять суток в предусмотренных Кодексом случаях | С начала соответствующего свидания; порядок и место длительной встречи вне учреждения определяет начальник | ч. 1 ст. 89 Закона № 1-ФЗ |
| Административный иск гражданина об отказе администрации колонии в свидании | Три месяца для судебного оспаривания отказа администрации колонии в свидании, если Кодекс не предусматривает для такого обращения другой срок | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права на свидание отказом администрации колонии | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о совместном проживании, числе встреч и подготовке к поездке.
Трое суток на территории исправительного учреждения по ч. 1 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. В предусмотренных Кодексом случаях длительное свидание с проживанием вне учреждения длится пять суток по ч. 1 ст. 89 Закона № 1-ФЗ; порядок и место определяет начальник. Возможность такой встречи нужно отличать от выбора посетителем удобного жилья.
С правом совместного проживания с супругом, супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновлёнными, родными братьями и сёстрами, дедушками, бабушками, внуками. Для иных лиц требуется разрешение начальника учреждения. Именно так круг посетителей определён ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ.
Основное годовое число: в обычных условиях — четыре, в облегчённых — шесть, в строгих — три в течение года по ч. 1, 2, 4 ст. 121 Закона № 1-ФЗ (пункт «б» каждой части). Дополнительные свидания с ребёнком предусмотрены отдельно ч. 1.1, 2.1 ст. 121 Закона № 1-ФЗ; они не включены в эти числа.
В обычных условиях — три, в облегчённых — четыре, в строгих — два в течение года по ч. 1–3 ст. 123 Закона № 1-ФЗ (пункт «б» каждой части). Строгий режим учреждения и строгие условия внутри него — разные характеристики. Возможность разных условий в одной исправительной колонии предусмотрена ч. 1 ст. 87 Закона № 1-ФЗ.
Количество свиданий в колонии-поселении не ограничено по п. «а» ч. 1 ст. 129 Закона № 1-ФЗ. Это правило о числе встреч. Круг лиц для совместного проживания определяется ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ: для иных лиц, не относящихся к супругам и перечисленным родственникам, требуется разрешение начальника учреждения.
Да, с разрешения начальника исправительного учреждения, если посетитель не относится к перечисленным родственникам. Часть 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ допускает длительные свидания с иными лицами именно на этом условии. Для краткосрочной встречи с иным лицом предусмотрено присутствие представителя администрации.
Сначала уточните вид назначенной встречи и основание допуска к совместному проживанию. Такое право предусмотрено для длительного свидания по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. Затем до поездки выясните у учреждения бытовые условия помещения, размещение посетителей и порядок подготовки комнаты.
Список вещей и продуктов заранее уточните у администрации конкретного учреждения. Для совместного проживания важно также подтвердить основание допуска посетителя по ч. 2 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. До получения сведений о разрешённых вещах я советую отложить покупки и составить список вопросов о продуктах, лекарствах и личных принадлежностях.
Да, по просьбе осуждённого краткосрочное или длительное свидание разрешается заменить телефонным разговором по ч. 3 ст. 89 Закона № 1-ФЗ. По его же просьбе длительное свидание может быть заменено краткосрочным. Обсудите с близким, какой вариант он просит предоставить вместо запланированной встречи.
В течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом администрации, если Кодексом не установлены иные сроки, по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Гражданин, чьё право нарушено, может подать административный иск об оспаривании отказа или обратиться к вышестоящему органу по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту