Перевод денег осуждённому, письма и телефонные разговоры помогают поддерживать связь с близким в колонии. Разберём, кто оплачивает звонки, как проходит цензура переписки, когда требуется разрешение администрации и как оспаривать ограничения.
Коротко
Осуждённый к лишению свободы вправе получать денежные переводы. Отправлять деньги с лицевого счёта близким родственникам разрешено, а иным лицам — с разрешения администрации исправительного учреждения: ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Письма можно получать и отправлять за собственный счёт без ограничения количества — ч. 1 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Звонки оплачивает осуждённый, его родственники или иные лица; разговор длится не более 15 минут по ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Сначала определите, что именно произошло: задержалось письмо, не прошёл перевод или не дают позвонить.
ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ
ч. 2 ст. 91 Закона № 1-ФЗ, ч. 4 ст. 15 Закона № 1-ФЗ
ч. 2, 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ
Оплата связи, отправка денег и разрешение на разговор решают разные вопросы. Квитанция сама по себе не заменяет разрешение там, где оно требуется.
Для консультации пригодятся ответы учреждения, сведения о платеже и хронология обращений.
Право на получение денег и телефонный разговор принадлежит осуждённому. Родственник может оплачивать связь, но просьба о разговоре по прибытии исходит от самого осуждённого.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Осуждённые к лишению свободы | Получают и отправляют за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения количества. По их просьбе администрация уведомляет о передаче отправлений операторам связи. | ч. 1 ст. 91 Закона № 1-ФЗ |
| Осуждённые | Вправе получать денежные переводы и переводить средства с лицевых счетов близким родственникам. Переводы иным лицам допускаются с разрешения администрации в порядке Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. | ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ |
| Родственники или иные лица | Могут оплачивать телефонные разговоры осуждённого за счёт своих средств. Закон также предусматривает оплату разговора самим осуждённым из собственных средств. | ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ |
| Администрация исправительного учреждения | По просьбе осуждённого предоставляет возможность телефонного разговора по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах. | ч. 2 ст. 92 Закона № 1-ФЗ |
| Начальник исправительного учреждения или его заместитель | Выносит мотивированное постановление о контроле переписки с защитником при достоверных данных о направленности сведений на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в него других лиц. | ч. 3 ст. 91 Закона № 1-ФЗ |
У переписки, денежных переводов и телефонных разговоров разные условия доступа.
Получение денежного перевода — право осуждённого. Отправка средств с его лицевого счёта устроена иначе: перевод близкому родственнику и перевод иному лицу различаются необходимостью разрешения администрации. Для иных лиц оно требуется в порядке Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений — ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Письма, почтовые карточки и телеграммы оплачиваются из собственных средств осуждённого, количество отправлений не ограничено. По просьбе осуждённого администрация уведомляет его о передаче отправления оператору связи — ч. 1 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Переписка подвергается цензуре. Исключение — переписка с защитником или иным лицом, законно оказывающим юридическую помощь. Контроль возможен при достоверных данных о том, что сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в него других лиц, по мотивированному постановлению начальника учреждения или его заместителя — ч. 2, 3 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Жалобы и заявления осуждённого в суд, прокуратуру и вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, а также ответы на них цензуре не подлежат — ч. 4 ст. 15 Закона № 1-ФЗ.
Телефонные разговоры могут контролироваться персоналом учреждения. Разговор между осуждёнными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещён; исключительный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы, возможен с разрешения начальника учреждения — ч. 4, 5 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Просьба осуждённого имеет значение для связи с семьёй сразу после прибытия.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, обращался ли осуждённый с просьбой о разговоре и как администрация на неё отреагировала. Для разбора отказа мне нужны дата прибытия, содержание просьбы и полученный ответ. Отдельно проверяю условия содержания: ограничение для строгих условий и перечисленных законом мест отбывания взыскания закреплено в ч. 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
Предмет обращения зависит от того, какое право осуждённого затронуто.
Осуждённый сообщает, что не получил отправленные деньги. Собираются платёжные сведения и переписка с учреждением, чтобы установить обстоятельства реализации права на получение переводов по ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Получатель перевода с лицевого счёта не относится к близким родственникам. Для такого распоряжения средствами требуется разрешение администрации в порядке Правил внутреннего распорядка — ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Проверяется время нахождения письма у администрации и язык сообщения. Цензура занимает не более трёх рабочих дней, на иностранном языке — не более семи рабочих дней по ч. 2 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Близкий прибыл в исправительное учреждение, просил предоставить разговор, но связи нет. Обстоятельства обращения сопоставляются с обязанностью администрации предоставить такую возможность по ч. 2 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Осуждённый находится в строгих условиях отбывания наказания. Основанием разрешить телефонный разговор могут быть лишь исключительные личные обстоятельства; их нужно изложить в обращении — ч. 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Администрация ссылается на преступную направленность переписки. Проверяются достоверные данные о такой направленности и мотивированное постановление начальника учреждения или его заместителя по ч. 3 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Уголовная ответственность за передачу телефона связана со специальными признаками передающего лица. Законная оплата телефонного разговора родственником предусмотрена ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача любым способом лицу, содержащемуся в месте лишения свободы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи, иных средств коммуникации и (или) обеспечивающих их работу комплектующих, приобретение, хранение или использование которых этим лицом запрещено законом | Лицо, подвергнутое административному наказанию за передачу таких средств связи по соответствующему составу, либо имеющее судимость за преступление, предусмотренное этой статьёй | Штраф от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок. | ст. 321.1 УК РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор задержанного перевода с платёжного подтверждения и ответа учреждения. Мне нужно увидеть, куда направлены деньги и что именно сообщает осуждённый. Право получать переводы закреплено в ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ, но по одной квитанции нельзя установить причину отсутствия средств. Поэтому я выстраиваю хронологию платежа и обращений, проверяю реквизиты и отделяю вопрос получения денег от вопроса распоряжения ими.
В споре о телефонной связи я выясняю условия содержания и основание просьбы. Прибытие в учреждение и исключительные личные обстоятельства названы в ч. 2 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. Для строгих условий и перечисленных в ч. 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ мест отбывания взыскания действуют специальные ограничения. Я прошу описать личные обстоятельства конкретно и собрать подтверждения, чтобы обращение не сводилось к просьбе разрешить звонок без объяснений.
При подготовке обжалования я определяю, чьё право нарушено отказом администрации и какое действие оспаривается по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В административном иске я связываю отказ с конкретным правом на переписку, перевод или разговор и проверяю сведения о прежней жалобе: п. 6, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Разберите эпизод связи по датам: отправление или просьба, реакция учреждения, получение ответа.
В обращении различайте задержку денег, цензуру переписки и отказ в телефонном разговоре.
Жалоба осуждённого на решение или действия администрации не приостанавливает их исполнение — ч. 5 ст. 15 Закона № 1-ФЗ.
Административный иск касается решения, действия или бездействия учреждения, которое, по мнению заявителя, нарушает его права.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает отказ в звонке | Осуждённый, считающий нарушенным своё право на телефонный разговор, обращается с административным иском об оспаривании решения, действия или бездействия администрации. Для обращения родственника нужно установить нарушение его собственных прав. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать задержку переписки | Укажите учреждение или должностное лицо, дату и место действия либо содержание бездействия: какое решение не принимается или какое действие не совершается. Отдельно опишите нарушенное право. | п. 2–4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как сформулировать требование | Назовите положения о переписке, переводах или разговорах, с которыми следует сопоставить отказ администрации, и требование о признании решения, действия или бездействия незаконным. | п. 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что сообщить о предыдущей жалобе | Сообщите, подавалась ли вышестоящему органу или лицу жалоба по тому же предмету. Если подавалась — укажите дату и результат; если рассмотрена — приложите копию ответа. При невозможности приложить документы укажите причины и соответствующие ходатайства. | п. 8, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Соберите материалы, позволяющие установить содержание просьбы осуждённого и реакцию администрации.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждение денежного перевода | Сопоставить получателя, дату и сумму платежа с обращением об отсутствии денег. Право получать переводы — ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. | Сохраните документ, выданный при отправке, с реквизитами операции и получателя. |
| Просьба о телефонном разговоре | Зафиксировать обращение осуждённого по прибытии или при исключительных личных обстоятельствах — ч. 2 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. | Для письменного обращения сохраните текст осуждённого и сведения о его передаче администрации. |
| Сведения о почтовом отправлении | Установить движение письма. Осуждённый вправе просить уведомление о передаче письма оператору связи по ч. 1 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. | Квитанции и уведомления сохраняются в том виде, в котором получены; отдельно запишите язык письма. |
| Отказ администрации и ответ на жалобу | Обозначить оспариваемое решение и результат обращения к вышестоящему органу — п. 3, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия решения или ответа учреждения; сохраните сведения о дате получения. |
| Материалы к административному иску | Подтвердить сведения о нарушенном праве и заявленном требовании. При невозможности приложить документы указывают причины и ходатайства — п. 6, 8, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте перечень имеющихся материалов и отдельно обозначьте документы, которых у заявителя нет. |
Срок цензуры не равен сроку доставки письма. Отказ в звонке и бездействие администрации оспариваются в разные сроки: зафиксируйте дату получения отказа либо установите, сохраняется ли обязанность предоставить разговор.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Цензура письма, почтовой карточки или телеграммы | Не более трёх рабочих дней; если написаны на иностранном языке — не более семи рабочих дней | При осуществлении цензуры администрацией исправительного учреждения | ч. 2 ст. 91 Закона № 1-ФЗ |
| Передача жалобы осуждённого в суд, прокуратуру или вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы оператору связи | Не позднее одного рабочего дня | При направлении жалобы осуждённого через администрацию учреждения | ч. 4 ст. 15 Закона № 1-ФЗ |
| Подача осуждённым административного иска об отказе администрации в телефонном разговоре | Три месяца на оспаривание отказа в разговоре; иной срок применяется, если он установлен КАС РФ | Со дня, когда осуждённому стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов отказом в разговоре | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание бездействия администрации при непредоставлении телефонного разговора | Пока сохраняется обязанность предоставить разговор и ещё три месяца после её прекращения; если КАС РФ или другой федеральный закон не установил иное | В период сохранения обязанности; для последующих трёх месяцев — со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от направления перевода, адресата письма и условий содержания осуждённого.
Да, осуждённые вправе получать переводы денежных средств по ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Если отправленные деньги не подтверждены получателем, сохраните платёжный документ и подготовьте обращение с реквизитами операции. Для разбора потребуются сведения о том, куда и когда направлен платёж.
Да, с лицевого счёта можно переводить деньги близким родственникам. Иным лицам переводы допускаются с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений — ч. 5 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Перед отправкой нужно определить, к какой категории относится получатель.
Сам осуждённый из собственных средств, его родственники или иные лица — ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. Оплату и основание предоставления разговора следует различать: при строгих условиях отбывания наказания разговор может быть разрешён лишь при исключительных личных обстоятельствах по ч. 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Не более 15 минут каждый разговор — ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. При отсутствии технических возможностей администрация может ограничить количество разговоров до двенадцати в год по ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
По просьбе осуждённого администрация предоставляет возможность телефонного разговора по прибытии в исправительное учреждение — ч. 2 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. Для находящихся в строгих условиях и перечисленных законом местах отбывания взыскания разговор может быть разрешён лишь при исключительных личных обстоятельствах — ч. 3 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Не более трёх рабочих дней, а если письмо написано на иностранном языке — не более семи рабочих дней по ч. 2 ст. 91 Закона № 1-ФЗ. Жалобы и заявления в суд, прокуратуру, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и ответы на них цензуре не подлежат по ч. 4 ст. 15 Закона № 1-ФЗ.
Переписка с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит. Исключение — достоверные данные о сведениях, направленных на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в него других лиц. Контроль требует мотивированного постановления начальника учреждения или его заместителя — ч. 3 ст. 91 Закона № 1-ФЗ.
Да, телефонные разговоры осуждённых могут контролироваться персоналом исправительных учреждений по ч. 5 ст. 92 Закона № 1-ФЗ. То, что разговор оплачивает родственник или иное лицо, не исключает такой контроль: возможность оплаты этими лицами предусмотрена ч. 1 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
В исключительном случае, с разрешения начальника исправительного учреждения, такой разговор может быть разрешён. Телефонные разговоры между осуждёнными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются, а для родственника закон предусматривает названную возможность — ч. 4 ст. 92 Закона № 1-ФЗ.
Осуждённый вправе оспорить отказ в звонке у вышестоящего органа или лица либо в суде с административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. На оспаривание отказа — три месяца со дня, когда он узнал о нарушении своих прав, если КАС РФ не установил иной срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если администрация бездействует, иск можно подать, пока сохраняется её обязанность предоставить разговор, и ещё три месяца после её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не установил иное (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту