Доверенность из СИЗО нужна, когда делами предстоит заниматься представителю. Разберём, как связаны разрешение на сделку и свидание с нотариусом, какие сведения подготовить родственникам и как действовать при препятствиях со стороны администрации.
Коротко
Доверенность из СИЗО позволяет поставить вопрос об участии в сделке через представителя. Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в гражданско-правовых сделках непосредственно или через представителей с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по Правилам внутреннего распорядка, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 29 Закона № 103-ФЗ). Начинать подготовку следует с конкретной сделки и проверки условий её совершения.
Отделите согласование сделки от организации встречи для подготовки доверенности.
ст. 29 Закона № 103-ФЗ
ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ
ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ
Документы для представителя готовят с учётом режима содержания и процессуального положения доверителя.
Помощь требуется прежде всего при разграничении сделки, нотариального действия и допуска в изолятор.
Разрешение на участие в сделке и документы для нотариального свидания относятся к разным участникам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Подозреваемые и обвиняемые | Имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по Правилам внутреннего распорядка, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. | ст. 29 Закона № 103-ФЗ |
| Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело (разрешение сделки) | Решает вопрос о разрешении на участие подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовой сделке. При подготовке обращения следует обозначить конкретное имущественное действие и предполагаемый способ участия с учётом исключений уголовно-процессуального закона. | ст. 29 Закона № 103-ФЗ |
| Нотариус | Предъявляет документы, подтверждающие его полномочия и удостоверяющие личность. На территорию места содержания под стражей проносит только предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, включая технику для печати и копирования документов. | ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ |
| Сотрудник места содержания под стражей | Условия нотариального свидания позволяют видеть его участников, но не слышать их. При подготовке встречи имеет значение именно такой режим общения подозреваемого или обвиняемого с нотариусом. | ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ |
За словами «оформить доверенность» стоят поручение представителю и организация необходимых действий в месте содержания под стражей.
Содержание под стражей не исключает участия подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовых сделках. Действовать можно непосредственно либо через представителей. Требуются разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и соблюдение Правил внутреннего распорядка; сохраняются исключения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Специальный режим нотариального свидания применяется для целей, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; применимость к конкретному поручению нужно проверить до посещения. При таком свидании нет ограничений числа и продолжительности, сотрудники могут видеть участников, но не слышать. Нотариус предъявляет документы о полномочиях и личности, проносит только необходимое для удостоверения доверенности, включая устройства для печати и копирования (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ).
Участие в сделке и встречу с нотариусом следует готовить как связанные, но самостоятельные вопросы. Сначала сформулируйте, какие имущественные действия предполагаются, затем обсудите с нотариусом условия посещения. Право участия в сделке основано на ст. 29 Закона № 103-ФЗ, а специальный режим нотариального свидания — на ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ.
Основание для участия в сделках сохраняет значение и при подготовке поручения представителю.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с описания сделки и способа участия содержащегося под стражей человека. Затем проверяю, кому адресовать просьбу о разрешении и какие документы подготовить для обсуждения с нотариусом. Такой порядок помогает избежать ситуации, когда текст поручения уже согласован родственниками, а вопрос об участии доверителя ещё не поставлен.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
Подготовка сделки и устранение препятствий при организации встречи — разные задачи. Специальный режим нотариального свидания связан с целями, предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; применимость к поручению проверяется заранее.
Подготовка обращения о разрешении на участие подозреваемого или обвиняемого через представителя: по Правилам внутреннего распорядка и с учётом исключений уголовно-процессуального закона (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Обсуждение личного участия подозреваемого или обвиняемого в гражданско-правовой сделке. Нужны разрешение ведущего дело лица или органа и соблюдение внутреннего распорядка, с учётом исключений уголовно-процессуального закона (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Согласование необходимых для удостоверения доверенности предметов и документов. Нотариусу разрешены также технические устройства для печати и снятия копий с документов (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ).
Обращение по поводу организации встречи, при которой сотрудник может видеть участников, но не слышать их. Нотариальные свидания предоставляются без ограничения числа и продолжительности (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ).
Проверка возможности оспорить препятствие при организации свидания. Обращение по КАС допустимо при нарушении прав, если законность решения не проверяется в ином судебном порядке (ч. 1, 6 ст. 218 КАС РФ).
Подготовка описания бездействия: какие действия по организации встречи не совершены и в чём состоит обязанность должностного лица. Эти сведения включаются в административный иск (п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
При подготовке документов учитывайте последствия передачи запрещённых вещей во время обсуждения поручения с защитником или родственниками.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Попытка передачи подозреваемому или обвиняемому запрещённых к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания | Защитник | Немедленное прерывание свидания. | ч. 2 ст. 18 Закона № 103-ФЗ |
| Попытка передачи запрещённых предметов, веществ, продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления | Родственники и иные лица | Досрочное прерывание свидания с подозреваемым или обвиняемым. | ч. 6 ст. 18 Закона № 103-ФЗ |
Последствия относятся к порядку проведения свиданий, во время которых обсуждают поручение или передают документы. Подготовьте бумаги отдельно от вещей для передачи и заранее уточните допустимый способ их доставки.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу родственников начать с описания имущественной задачи: какой документ нужно подписать, в чьих интересах действует представитель и какие действия требуется обсудить с содержащимся под стражей человеком. Затем сопоставляю эту задачу с разрешительным порядком участия в сделках: через представителей или непосредственно, по Правилам внутреннего распорядка, за исключением случаев уголовно-процессуального закона (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
При подготовке нотариального посещения я выясняю, подходит ли цель поручения под специальный порядок свидания, установленный для целей уголовно-процессуального закона. Если этот порядок применим, сотрудник видит участников, но не слышит их; нотариус предъявляет документы о полномочиях и личности, а проносит необходимое для удостоверения доверенности (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). Проект поручения полезно обсудить до организационной переписки, чтобы уточнять конкретные действия.
Если возникает отказ, я изучаю его автора и формулировку. Административный иск к должностному лицу не подменяет иной судебный порядок проверки решения; это разграничение нужно сделать до выбора способа защиты (ч. 6 ст. 218 КАС РФ). Я сохраняю хронологию обращений и ответы, чтобы описать препятствие без предположений о причинах отказа.
Сначала определите имущественную задачу, затем готовьте разрешение и организацию нотариального посещения.
Первоначальное обращение о разрешении сделки и жалоба на препятствия со стороны администрации имеют разные цели.
При препятствиях со стороны администрации установите автора решения и судебный порядок его проверки.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает отказ администрации | Гражданин вправе требовать проверки публичного решения, если полагает, что нарушены его права либо созданы препятствия их осуществлению. Для свидания с нотариусом опишите конкретное препятствие, затрагивающее содержащегося под стражей человека. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как отделить вопрос по уголовному делу | Административный иск не подлежит рассмотрению по КАС, когда законность решения, действия или бездействия проверяется в ином судебном порядке. До подачи разграничьте отказ администрации в организации встречи и решение лица, ведущего уголовное дело. | ч. 6 ст. 218 КАС РФ |
| Что написать об отказе или бездействии | Укажите орган или должностное лицо, реквизиты отказа, нарушенное право и требование о признании решения незаконным. При бездействии опишите, от каких обязательных действий по организации встречи уклоняется адресат обращения. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что приложить из переписки по жалобе | Если вышестоящий в порядке подчинённости орган или должностное лицо рассмотрели жалобу на то же препятствие, приложите копию ответа. Сведения о подаче жалобы и её результате включите в административный иск. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Для подготовки соберите сведения о сделке, документы для нотариуса и переписку по организации посещения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Описание сделки и проект поручения | Для обсуждения конкретного участия через представителя или непосредственно, с разрешения ведущего уголовное дело лица или органа, по внутреннему распорядку и с учётом исключений уголовно-процессуального закона (ст. 29 Закона № 103-ФЗ). | Подготовьте рабочий текст с содержащимся под стражей человеком и предполагаемым представителем. |
| Обращение о разрешении участия в сделке | Чтобы поставить вопрос перед лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело (ст. 29 Закона № 103-ФЗ). | При подготовке обозначьте сделку и выбранный способ участия; сохраните копию обращения. |
| Документы о полномочиях и личности нотариуса | Предъявляются нотариусом для предоставления свидания с подозреваемым или обвиняемым (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). | Предъявляет нотариус; сведения о необходимом для удостоверения доверенности обсудите с ним заранее. |
| Отказ администрации и сведения об обращениях | Для указания автора решения, его реквизитов и препятствия осуществлению права в административном иске (ч. 2 ст. 220 КАС РФ). | Сохраните полученный ответ и копии направленных обращений с отметками об их получении. |
| Полученный по жалобе ответ вышестоящего органа или должностного лица | Если жалобу на препятствие организации встречи рассмотрели в порядке подчинённости, копию ответа нужно приложить к административному иску (ч. 3 ст. 220 КАС РФ). | Используйте копию полученного ответа; сведения о жалобе включите в описание спора. |
Различайте письменный отказ в организации нотариального свидания и бездействие администрации. Для отказа фиксируйте день, когда гражданину стало известно о нарушении прав; для бездействия установите, сохраняется ли обязанность организовать встречу. КАС применяется, если проверка законности не проводится в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание гражданином отказа администрации в организации нотариального свидания в порядке КАС | Три месяца, если КАС не устанавливает иной срок обращения с административным исковым заявлением. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов вследствие отказа администрации. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание гражданином бездействия администрации по организации нотариального свидания в порядке КАС | Для бездействия по нотариальному свиданию — весь период, когда администрация обязана организовать встречу, и ещё три месяца после прекращения этой обязанности. Действует, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное. | В период существования обязанности организовать встречу; трёхмесячный срок — со дня её прекращения. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Сохраните ответ с датой получения и первоначальное обращение об организации встречи: по ним можно восстановить хронологию препятствий и подготовить описание оспариваемого решения (ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о сделке через представителя, посещении нотариуса и действиях при отказе администрации.
Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в гражданско-правовых сделках через представителей или непосредственно. Требуются разрешение лица или органа, ведущего уголовное дело, и соблюдение Правил внутреннего распорядка, за исключением случаев Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Разрешение даёт лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело. Участие через представителя либо непосредственно осуществляется по Правилам внутреннего распорядка, с учётом исключений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Да, с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по Правилам внутреннего распорядка и с учётом исключений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 29 Закона № 103-ФЗ).
Документы, подтверждающие его полномочия и удостоверяющие личность. Проносить разрешено только необходимое для удостоверения доверенности, включая устройства для печати и копирования (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). До посещения обсудите с нотариусом документы для поручения и допустимость специального свидания.
Если цель поручения допускает специальное нотариальное свидание по уголовно-процессуальному закону, сотрудник может видеть его участников, но не слышать их. В этом режиме свидания предоставляются без ограничения числа и продолжительности (ч. 8 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). До посещения проверьте с нотариусом применимость такого порядка к доверенности; при препятствиях опишите, какое условие общения не обеспечено.
Родственное свидание проходит под контролем сотрудников. Попытка передачи запрещённых предметов, веществ, продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, ведёт к досрочному прерыванию встречи (ч. 6 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). Для обсуждения поручения учитывайте эти условия; оформление документов обсудите с нотариусом.
Отказ администрации СИЗО можно оспорить в вышестоящем в порядке подчинённости органе, у вышестоящего лица или в суде, если он нарушает права либо препятствует их осуществлению. Если федеральный закон требует предварительной внесудебной жалобы именно на такой отказ, сначала подайте её. Для отказа в нотариальном посещении выбирайте КАС только при отсутствии иного судебного порядка проверки (ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ).
На оспаривание отказа администрации организовать нотариальное свидание — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, если КАС не устанавливает иной срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Сохраните ответ с датой получения. Этот срок применяется к отказу, который подлежит проверке по КАС.
В иске опишите, какие обязательные действия по организации нотариальной встречи администрация не совершает, нарушенное право и требование признать бездействие незаконным (ч. 2 ст. 220 КАС РФ). Обратиться в суд можно, пока сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев со дня её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ). КАС применяется, если законность бездействия не проверяется в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту