Согласие на приватизацию квартиры зависит от права человека участвовать в её передаче в собственность. Разберитесь, чья воля необходима, как учитывать временно отсутствующих членов семьи и чем отличаются правила для жилья, где живут только дети.
Коротко
Согласие на приватизацию — необходимое условие передачи государственного или муниципального жилья гражданам Российской Федерации, пользующимся им по социальному найму. Оно требуется от всех имеющих право на приватизацию этой квартиры совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Квартира может перейти в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе ребёнка: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Начните с состава лиц, имеющих право на квартиру, и проверьте, кому предполагается передать её в собственность.
ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I
ст. 71 ЖК РФ; ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I
ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I
Ошибка в круге согласующих затрагивает само условие передачи жилья. До подписания документов проверьте не только родство, но и права пользования квартирой.
Разобрать документы полезно до того, как семья подпишет заявления с разным составом будущих собственников.
Право пользования жильём по социальному найму и право на его приватизацию нужно проверять применительно к каждому человеку. Родство само по себе не заменяет эту проверку.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма | Могут приобрести государственное или муниципальное жильё в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, при согласии всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних и подростков от 14 до 18 лет. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Совершеннолетние лица, имеющие право на приватизацию данных жилых помещений | Их согласие требуется при передаче квартиры. Условие действует и тогда, когда собственником предполагается сделать другого человека, а не всех пользователей вместе. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеющие право на приватизацию данных жилых помещений | Дают согласие на приобретение квартиры. При проживании исключительно несовершеннолетних этого возраста подают собственное заявление с согласием родителей, усыновителей, попечителей и органов опеки и попечительства. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I; ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Родители (усыновители), опекуны | Подают заявление о передаче жилья исключительно проживающим в нём детям до 14 лет с предварительного разрешения органов опеки и попечительства; возможна также инициатива этих органов. | ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Собственники жилых помещений, осуществляющие их передачу | За счёт их средств проводится оформление договора передачи жилья, в котором проживают исключительно несовершеннолетние. | ч. 4 ст. 2 Закона № 1541-I |
Приватизация меняет правовой режим квартиры: жильё передают из государственного или муниципального фонда в собственность граждан.
Условие о согласии относится к гражданам Российской Федерации, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда по социальному найму. Приобретение возможно на условиях закона о приватизации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов её субъектов: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Состав будущих собственников и состав согласующих связаны, но решают разные вопросы. Жильё разрешено передать в общую собственность либо одному лицу, в том числе несовершеннолетнему. При любом из этих вариантов необходимо согласие всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Если в жилье проживают исключительно несовершеннолетние до 14 лет, его передают им по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. Если проживают исключительно несовершеннолетние от 14 до 18 лет, заявление подают они сами с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I.
Основное условие передачи жилья — согласие лиц, имеющих право на его приватизацию.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, на каком основании каждый человек пользуется квартирой. Затем сопоставляю круг согласующих с предложенным составом собственников. Такой разбор позволяет обсудить с семьёй конкретный вариант передачи, который она собирается оформить.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О приватизации жилищного фонда в РСФСР
Разногласия возникают как о составе согласующих, так и о том, кому передадут квартиру.
Семья готовит передачу квартиры, но имеющее право на приватизацию совершеннолетнее лицо не согласно. Проверка начинается с обязательного согласия этого лица: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Передача одному лицу тоже требует согласия остальных имеющих такое право: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Пользователей несколько, а квартиру предлагают оформить на одного из них. Такой вариант приобретения допускается с согласием всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Взрослые обсуждают приватизацию без ребёнка от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Если он имеет право на приватизацию квартиры, требуется и его согласие, а не только воля старших членов семьи: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Член семьи уехал, и остальные считают его права прекратившимися. Временное отсутствие само по себе не меняет прав и обязанностей по договору социального найма: ст. 71 ЖК РФ. Если он имеет право на приватизацию и является совершеннолетним либо несовершеннолетним от 14 до 18 лет, необходимо проверить его согласие: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Если в квартире проживают исключительно несовершеннолетние до 14 лет, заявление подают родители (усыновители), опекуны с предварительного разрешения органов опеки и попечительства: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. Возможна и инициатива этих органов: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I.
Если после утраты попечения родителей остались только несовершеннолетние, договор за три месяца оформляют органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приёмные родители или иные законные представители: ч. 3 ст. 2 Закона № 1541-I.
Согласие на вселение относится к пользованию квартирой по социальному найму. Согласие на приватизацию — к приобретению этого жилья в собственность.
| Признак | Согласие на приватизацию | Согласие на вселение | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет решения | Приобретение государственного или муниципального жилья в общую собственность либо в собственность одного лица. | Вселение нанимателем супруга, детей и родителей либо других граждан как совместно проживающих членов семьи. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I; ч. 1 ст. 70 ЖК РФ |
| Чья воля требуется | Всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних лиц и несовершеннолетних от 14 до 18 лет. | Письменное согласие членов семьи, включая временно отсутствующих; для других граждан — также наймодателя. Наймодатель может запретить вселение, если площадь на одного члена семьи станет меньше учётной нормы. Для вселения к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи и наймодателя не требуется. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I; ч. 1 ст. 70 ЖК РФ |
| Изменение положения жильцов | Квартира приобретается в собственность на условиях законодательства о приватизации. | Вселение граждан как членов семьи нанимателя влечёт изменение договора социального найма: в нём необходимо указать нового члена семьи. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I; ч. 2 ст. 70 ЖК РФ |
При подготовке жилищного иска сначала определите характер требований. Пошлина за неимущественный иск и пошлина за требование о присуждении имущества рассчитываются по разным основаниям. Ниже приведён расчёт для неимущественного требования физического лица и расходы при апелляционном обжаловании.
| Платёж или расход | Размер и условие применения | Норма |
|---|---|---|
| Неимущественный иск физического лица | 3000 рублей при подаче искового заявления неимущественного характера, а также имущественного иска, не подлежащего оценке. Применимость этого основания зависит от содержания требования о защите жилищного права. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: неимущественное требование | Гражданин подаёт неимущественный иск по жилищному спору. Если применяется тариф для физического лица по этому основанию, пошлина составляет 3000 рублей. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Апелляционная жалоба физического лица | 3000 рублей при подаче апелляционной жалобы. Это самостоятельный платёж за обжалование решения, его не следует смешивать с пошлиной за первоначальное обращение в суд. | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Оформление передачи жилья только детям | Оформление договора передачи жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счёт средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу. | ч. 4 ст. 2 Закона № 1541-I |
В примере условно выбрано неимущественное требование гражданина; тариф установлен законом. Для оценочного требования расчёт иной. Истцы при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребёнка освобождены от пошлины: подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. По имущественному иску о защите прав на жильё, единственное пригодное для постоянного проживания истца и (или) членов его семьи, освобождение составляет 70 процентов пошлины: подп. 23 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Наличие льготы проверяется по обстоятельствам конкретного обращения.
Несогласие имеющего право на приватизацию лица препятствует передаче квартиры на обсуждаемых условиях. Для жилья, занятого исключительно малолетними, отдельно проверяют разрешение органов опеки и попечительства: подача заявления законным представителем связана с получением такого разрешения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Попытка оформить передачу жилья без согласия имеющего право на приватизацию совершеннолетнего либо несовершеннолетнего от 14 до 18 лет | Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма | Отказ в передаче квартиры без необходимого согласия: приобретение жилья требует согласия всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет. | ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Обращение родителей (усыновителей), опекунов за передачей жилья исключительно детям до 14 лет без предварительного разрешения органов опеки и попечительства | Родители (усыновители), опекуны | Отказ в передаче жилья по заявлению без предварительного разрешения органов опеки и попечительства: для такого обращения требуется предварительное разрешение этих органов. | ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I |
Отдельного штрафа за несогласие на приватизацию закон не устанавливает. Отказ в таблице означает невозможность передачи при несоблюдении её обязательных условий. Перечислены участники оформления, а не лица, для которых установлено наказание. Для жилья исключительно детей до 14 лет возможна также передача по инициативе органов опеки и попечительства: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю начинать разговор о приватизации с конкретного вопроса: кому семья намерена передать квартиру? Ответ «всем» или «только одному» нужно сопоставить с волей каждого имеющего право на приватизацию взрослого и подростка. Возможность передать жильё одному человеку не отменяет необходимость согласия остальных лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Поэтому я проверяю не только проект заявления, но и то, одинаково ли участники понимают предложенный вариант передачи.
Если родственник уехал, я отдельно выясняю характер его отсутствия и изучаю документы о социальном найме. Временное отсутствие не изменяет прав и обязанностей по договору: ст. 71 ЖК РФ. Прежде чем обсуждать подписи, я составляю перечень вопросов к документам: кто пользовался квартирой, кого внесли в договор, кого предполагается назвать собственником. Это помогает отделить спор о правах на жильё от семейного конфликта.
Когда квартира занята только детьми, я проверяю возраст, представителей и документы опеки. Правило о заявлении родителей (усыновителей), опекунов с предварительным разрешением опеки относится к жилью исключительно детей до 14 лет; правило о собственном заявлении с необходимыми согласиями — к жилью исключительно несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. При утрате попечения родителей отдельно проверяю порядок оформления договора законными представителями по ч. 3 ст. 2 Закона № 1541-I.
Проверяйте квартиру, пользователей и будущих собственников последовательно: согласие должно относиться к тому варианту передачи, который семья действительно обсуждает.
Для разбора ситуации соберите документы, которые показывают основание пользования квартирой, волю участников и возраст детей. Содержание будущего заявления сопоставьте с выбранным вариантом передачи.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор социального найма | Проверить основание пользования государственным или муниципальным жильём: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. | Изучите имеющийся договор и изменения к нему. Вселение нового члена семьи влечёт необходимость указать его в договоре: ч. 2 ст. 70 ЖК РФ. |
| Согласия на приватизацию | Установить волю всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. | Проверьте согласие каждого из этих лиц и соответствие выбранному составу собственников: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. |
| Заявление о передаче жилья, где живут только дети | Определить надлежащего заявителя с учётом возраста исключительно проживающих в квартире несовершеннолетних: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. | Если проживают исключительно дети до 14 лет — заявление родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо инициатива этих органов. Если исключительно несовершеннолетние от 14 до 18 лет — их заявление с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. |
| Документы органов опеки и попечительства | Подтвердить предварительное разрешение либо согласие при передаче жилья исключительно несовершеннолетним: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. | Органы опеки и попечительства; проверьте, относится документ к конкретному жилью и порядку обращения для возраста ребёнка: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. |
Специальный срок оформления касается жилья, где после утраты попечения родителей остались исключительно дети. Процессуальные сроки ниже относятся к обжалованию решения суда по гражданскому жилищному спору.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оформление договора передачи жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | В течение трёх месяцев | В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние. | ч. 3 ст. 2 Закона № 1541-I |
| Подача апелляционной жалобы по гражданскому спору о правах при приватизации | Месяц; иной срок применяется, если он установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
| Передача материалов жилищного дела судом первой инстанции для рассмотрения апелляции | В трёхдневный срок | После истечения установленного ГПК РФ срока подачи апелляционных жалобы, представления. | ч. 4 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы зависят от права человека на приватизацию конкретной квартиры и от того, кто в ней проживает.
Всех имеющих право на приватизацию этой квартиры совершеннолетних лиц и несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Речь идёт о приобретении государственного или муниципального жилья гражданами Российской Федерации, имеющими право пользования им на условиях социального найма. Проверяйте право каждого участника, а не только степень родства: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Да, допускается передача в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Но для этого требуется согласие всех имеющих право на приватизацию квартиры совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Сам выбор единственного собственника не сокращает круг согласующих: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Да, если он имеет право на приватизацию квартиры и ему от 14 до 18 лет: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Такие несовершеннолетние прямо включены в круг лиц, согласие которых требуется при приобретении жилья. Решение взрослых участников не заменяет предусмотренное законом согласие подростка: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Временное отсутствие не меняет прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи по договору социального найма: ст. 71 ЖК РФ. Поэтому при временном отъезде нужно проверить право отсутствующего на приватизацию; если оно есть, его согласие требуется наравне с согласием остальных лиц соответствующего возраста: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Без его согласия — нет, если это совершеннолетний либо несовершеннолетний от 14 до 18 лет, имеющий право на приватизацию данного жилья: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I. Закон связывает приобретение квартиры с согласием всех таких лиц. Сначала необходимо установить право возражающего на приватизацию, а затем обсуждать вариант передачи: ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-I.
Родители, усыновители или опекуны — с предварительного разрешения органов опеки и попечительства, если в квартире проживают исключительно несовершеннолетние до 14 лет: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. Передача им жилья возможна также по инициативе самих органов опеки и попечительства: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I.
По собственному заявлению с согласия родителей, усыновителей, попечителей и органов опеки и попечительства, если в квартире проживают исключительно несовершеннолетние от 14 до 18 лет: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I. Это отдельное правило для жилья, занятого только детьми, а не порядок для любой семьи с подростком: ч. 2 ст. 2 Закона № 1541-I.
За счёт средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу. Такое финансирование установлено для оформления договора передачи в собственность жилья, в котором проживают исключительно несовершеннолетние. Оно относится к оформлению договора передачи, а не к оплате работы выбранного семьёй адвоката: ч. 4 ст. 2 Закона № 1541-I.
Через суд, принявший решение, на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. Подать её можно в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ: ч. 1 ст. 321 ГПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту