Реклама без согласия
Ключевой вопрос — был ли звонок или смс рекламой и дано ли согласие. Реклама — информация о товаре или услуге, адресованная, чтобы привлечь к ним внимание. Бремя доказать согласие лежит на рекламораспространителе.
Устанавливаю, кто стоит за спам звонками и рекламными смс без вашего согласия, направляю требование прекратить звонки, готовлю жалобу в ФАС и Роскомнадзор, а при многократных нарушениях — иск о компенсации морального вреда по Закону о рекламе и закону о персональных данных.

Законны ли спам звонки
Реклама по телефону допускается только с вашего предварительного согласия — ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе; робот-обзвон запрещён — ч. 2. Согласие доказывает рекламораспространитель. Жалоба — в ФАС, по номеру и данным — в Роскомнадзор, моральный вред — через суд.
Признаки, что блокировки номера уже недостаточно
Если звонит один номер и его блокировка решила вопрос — адвокат не нужен: достаточно добавить номер в чёрный список и включить защиту от спам звонков у оператора.
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Защита от рекламных звонков и спам-рассылок
Жалоба и иск — разные инструменты с разными целями
Ключевой вопрос — был ли звонок или смс рекламой и дано ли согласие. Реклама — информация о товаре или услуге, адресованная, чтобы привлечь к ним внимание. Бремя доказать согласие лежит на рекламораспространителе.
Запрет абсолютный: даже при согласии реклама роботом с автоматическим набором номера недопустима. Для доказательства достаточно записи звонка, где слышно, что говорит не человек.
Если звонящий знает ваше имя и данные, вопрос не только в рекламе: использование номера для прямых контактов без согласия нарушает ст. 15 закона о персональных данных. Оператор данных обязан прекратить обработку немедленно.
Звонит колл-центр, реклама — чужая. Рекламораспространитель — тот, кто доводит рекламу до вас; рекламодатель — чей товар. Жалоба называет обоих, а ФАС сама устанавливает, кто ответит.
Самостоятельное требование в суде: закон о рекламе прямо называет его в ч. 2 ст. 38, закон о персональных данных — в ст. 17 и 24. Размер определяет суд по количеству звонков, их времени и вашей реакции.
Звонков мошенников с целью похитить деньги — это уголовное дело, а не реклама. Звонков по действующему договору с вами — это исполнение договора, а не спам.
Право на защиту есть у абонента и у того, кто пользуется номером
| Кто | Что вправе требовать | Норма |
|---|---|---|
| Абонент, на чей номер звонят | Немедленного прекращения рекламы в свой адрес; жалобы в ФАС; компенсации морального вреда в суде | ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», ст. 38 |
| Адресат рекламы | Закон защищает не только владельца сим-карты, но и адресата: если номер оформлен на родственника, а звонят вам | ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» |
| Абонент мобильной связи | Отказаться от рассылок через оператора в порядке, установленном Правительством; оператор обязан прекратить рассылку | п. 1.1 ст. 44.1 ФЗ «О связи» |
| Субъект персональных данных | Потребовать немедленно прекратить обработку номера для продвижения товаров и услуг; обжаловать в Роскомнадзор или в суд | ст. 15, 17 ФЗ-152 |
| Пострадавший от рекламы | Возмещения убытков, включая упущенную выгоду, и компенсации морального вреда | ч. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе» |
| Пенсионер, которому звонят ежедневно | Те же права; дополнительно — защиты через представителя по доверенности, если сам не может вести переписку | ст. 17 ФЗ-152 |
| Пользователь корпоративного номера | Если сим-карта оформлена на работодателя, требовать прекращения рекламы вправе и работник как адресат; жалобу в ФАС может подать любой из них | ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» |
| Родитель несовершеннолетнего | Требования и жалобы от имени ребёнка, которому поступают рекламные звонки и смс, заявляет законный представитель | ст. 17 ФЗ-152 |
Для тех, кто устал от звонков и не знает, с чего начать
Что является спам звонком простыми словами? Это звонок или смс с рекламой — кредиты и займы, окна, медицинские обследования, юристы, автосалон, школа вокала, — на который вы не давали согласия. Сюда же относятся массовые автоматические звонки роботом с разных номеров, когда трубку берёт автоответчик или синтезированный голос. Звонки знакомых, служб доставки по вашему заказу, банка по вашему счёту спамом не являются.
Главное правило закреплено в ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»: реклама по сетям электросвязи — телефону, смс, мессенджерам на номере — допускается только при условии предварительного согласия абонента. Если согласие оспаривается, доказывать его должен рекламораспространитель. Ваше «я не соглашался» не нужно подтверждать документами.
Технические средства — функция определения и блокировки спам звонков у операторов МТС, Билайн, МегаФон, Т2 (T2 Mobile), Ростелеком, фильтры в телефонах Samsung (Самсунг), Honor (Хонор), Redmi, iOS, помощник Алиса в приложении Яндекса — снижают количество звонков, но не наказывают того, кто звонит. Базовая защита от спам звонков у оператора подключается в личном кабинете, отключить её можно там же. Она распознаёт номера из базы, помечает звонки «подозрение на спам» и отправляет их в спам, но новые номера проходят.
Правовая защита начинается там, где кончается фильтр: требование прекратить звонки, жалоба в ФАС на рекламу, жалоба в Роскомнадзор на обработку номера без согласия, иск о компенсации морального вреда. Штрафы за спам звонки установлены ст. 14.3 КоАП, а за использование персональных данных без согласия — ст. 13.11 КоАП.
Согласие — до звонка, а не после

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Обратите внимание на два слова: «предварительного» и «немедленно». Согласие, которое вы якобы дали «галочкой» когда-то на сайте, распространитель должен предъявить. А после вашего «не звоните» у него нет ни дня на раздумья.
Большую часть доказывает не абонент
От фиксации до решения суда
Обязательного претензионного порядка нет, но жалоба часто работает быстрее иска
Жалобу в ФАС и Роскомнадзор можно подать одновременно: у них разные предметы проверки.
Суд взыскивает компенсацию, ФАС — штраф
| Что | Как по спам звонкам | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Исковое заявление о компенсации морального вреда и возмещении убытков | ч. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ч. 2 ст. 17 ФЗ-152 |
| Какой суд | Районный суд: требование о моральном вреде неимущественное и в перечне дел мирового судьи его нет | ст. 23, 24 ГПК |
| Где именно | По месту нахождения ответчика | ст. 28 ГПК |
| Ответчик | Рекламораспространитель и, если установлен, рекламодатель; при утечке данных — оператор персональных данных | ст. 38 ФЗ «О рекламе» |
| Если ответчик не установлен | Суд может истребовать у оператора связи сведения о владельце номера по ходатайству истца | ст. 57 ГПК |
| Что доказывает истец | Факт звонков или смс, их рекламный характер, требование прекратить | ст. 56 ГПК |
| Что доказывает ответчик | Что предварительное согласие было получено | ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», ч. 1 ст. 15 ФЗ-152 |
| Доказательства | Детализация, записи, скриншоты, решение ФАС или Роскомнадзора, если есть | ст. 55 ГПК |
| Госпошлина | 3000 ₽ за требование неимущественного характера | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Срок исковой давности | Три года со дня, когда вы узнали о нарушении и о том, кто его совершил | ст. 196, 200 ГК |
| Судебные расходы | Расходы на представителя и госпошлина взыскиваются с ответчика, если иск удовлетворён | ст. 98, 100 ГПК |
| Приложения | Детализация, записи на носителе с расшифровкой, требование прекратить, ответы ФАС и Роскомнадзора | ст. 132 ГПК |
Решение ФАС о нарушении ст. 18 Закона о рекламе в суде — сильное письменное доказательство.
Почти всё есть в вашем телефоне
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Скриншоты журнала вызовов | Номера, даты, время спам звонков |
| Записи разговоров | Доказывают рекламный характер звонка и работу робота |
| Тексты смс | Реклама в письменном виде, с отправителем |
| Детализация от оператора | Официально подтверждает количество входящих вызовов |
| Требование прекратить звонки | Точка, после которой любой звонок бесспорно незаконен |
| Ответы компании | Признание, что номер в их базе, ссылка на «согласие» |
| Жалоба и ответ ФАС | Установленное нарушение закона о рекламе |
| Жалоба и ответ Роскомнадзора | Установленное нарушение закона о персональных данных |
| Медицинские документы | Если звонки повлияли на здоровье — для размера морального вреда |
| Расшифровка записей | Текст разговора, чтобы суд и ФАС видели рекламное предложение без прослушивания |
| Доверенность | Если жалобу и иск подаёт представитель |
Запись разговора сделайте сразу: многие спам звонки больше не повторяются с того же номера.
Штраф платит нарушитель государству, компенсацию — вам по решению суда
| Что | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Штраф за рекламу без согласия — граждане | От 2000 до 2500 ₽ | ч. 1 ст. 14.3 КоАП |
| То же — должностные лица | От 4000 до 20 000 ₽ | ч. 1 ст. 14.3 КоАП |
| То же — юридические лица | От 100 000 до 500 000 ₽ | ч. 1 ст. 14.3 КоАП |
| Обработка персональных данных без письменного согласия, когда оно обязательно, — граждане | От 10 000 до 15 000 ₽ | ч. 2 ст. 13.11 КоАП |
| То же — должностные лица | От 50 000 до 100 000 ₽ | ч. 2 ст. 13.11 КоАП |
| То же — юридические лица | От 150 000 до 300 000 ₽ | ч. 2 ст. 13.11 КоАП |
| Компенсация морального вреда абоненту | Определяет суд: учитывает число звонков, их навязчивость, время суток, поведение нарушителя после требования | ч. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ст. 24 ФЗ-152 |
| Убытки | Реальный ущерб и упущенная выгода, если докажете связь с рекламой | ч. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе» |
| Госпошлина по иску о моральном вреде | 3000 ₽ для физического лица — иск неимущественного характера | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Повторная реклама после предписания ФАС | Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения | ч. 10 ст. 38 ФЗ «О рекламе» |
Штраф по КоАП взыскивает государство и в ваш карман не идёт; для вас значимы прекращение звонков и компенсация по суду.
Год на привлечение к штрафу, три года на иск
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение к ответственности за рекламу без согласия | Один год со дня нарушения | Не продлевается | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Привлечение к ответственности за обработку данных без согласия | Один год со дня нарушения | Не продлевается | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Прекращение рекламы после требования | Немедленно | Нет | ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» |
| Иск о моральном вреде и убытках | Три года | Со дня, когда узнали о нарушении и надлежащем ответчике | ст. 196, 200 ГК |
Если прошло больше года с последнего звонка, штрафа нарушитель уже не получит, но иск о моральном вреде остаётся в пределах трёх лет.
Найдите свою ситуацию
Десятки звонков в день, каждую минуту, с неизвестных номеров. Фиксирую звонки, устанавливаю рекламодателя по содержанию предложений и направляю жалобу в ФАС.
Предлагают кредиты и займы, хотя вы не обращались. Если звонящий знает ваши данные — жалоба и в Роскомнадзор: номер обработан без согласия.
Автоматические спам звонки с записанным голосом. Нарушение ч. 2 ст. 18 — согласие здесь не спасает звонящего.
Рекламные смс и звонки от одной компании. Смс-рассылка без согласия — ещё и нарушение закона о связи: требование можно направить оператору.
Однажды оставили номер для одного вопроса — теперь звонят с рекламой. Согласие на обратный звонок не равно согласию на рекламу.
Кто-то «заказал» спам бомбер на ваш номер, звонки идут сотнями. Это уже не реклама, а возможное преступление против вас: заявление в полицию, запрос детализации.
Навязывают обследования, фильтры для воды, приборы. Представляю интересы по доверенности, направляю требования и жалобы от их имени.
Главное — фиксация и установленный рекламодатель
Без записи разговора трудно доказать, что звонок был рекламным. Запись собственного разговора для защиты своих прав — допустимое доказательство.
Если в звонке названа компания, сайт или товар, жалоба имеет адресата. Анонимные спам звонки без названия — сложнее, но колл-центр можно установить через запросы.
Звонки после вашего отказа — самое бесспорное нарушение.
Робот — нарушение независимо от согласия.
Для морального вреда важно, сколько звонков, в какое время — ночью, в выходные — и как это отразилось на вас.
Если вы клиент банка или магазина, часть сообщений может быть исполнением договора, а не рекламой. Граница проходит по содержанию: информация о вашем счёте — не реклама, предложение нового продукта — реклама.
Давность по делам о нарушении законодательства о рекламе и в области персональных данных — один год со дня нарушения.
Чаще всего звонки прекращаются после первой официальной бумаги
Результат зависит от того, установлен ли рекламодатель и насколько полно зафиксированы звонки.
Три сюжета, которые повторяются чаще прочих
Компания ссылается на пункт мелким шрифтом в договоре на другую услугу. ФАС оценивает, было ли согласие именно на получение рекламы и выражено ли оно явно, а общий пункт об «информировании» таким согласием часто не признаётся.
Абонент дважды просил прекратить, звонки продолжались ещё месяц. Детализация с датами после требования стала главным доказательством: немедленное прекращение — прямая обязанность по закону.
Звонил робот с разных номеров, представитель заказчика говорил, что «номера не наши». По содержанию рекламы установили рекламодателя, дальше вопрос о распространителе решал антимонопольный орган.
Из-за них жалобы остаются без движения
Не только прекращение звонков
Нарушитель отвечает и перед государством, и перед вами — это разные требования.

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Ко мне приходят не после первого звонка, а после сотого — когда уже заблокированы десятки номеров и включены все фильтры. На этом этапе фильтр действительно бессилен: обзвоны идут с виртуальных номеров, которые меняются каждый день.
Поэтому я начинаю не с номера, а с того, что продают. Компания, чьи окна, кредиты или обследования вам предлагают, — это адресат требования и жалобы. Её не спрячешь за подменным номером.
И честно: если звонки единичные, проще нажать «заблокировать». Правовая защита оправдана, когда звонки систематические, продолжаются после вашего отказа или звонящие знают о вас больше, чем вы им сообщали.
Работа по защите от рекламных звонков
Порядок работы адвоката — Защита от рекламных звонков и спам-рассылок
Решает количество звонков и то, известен ли звонящий
Звонков немного:
Достаточно чёрного списка и защиты от спам звонков у оператора.
Звонки систематические:
Единичные звонки гасятся блокировкой и фильтром. Систематический обзвон, робот, звонки после отказа и использование ваших данных — повод для правовой защиты.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Что спрашивают о спам звонках
Нет, если вы не давали согласия: реклама по телефону допускается только с предварительного согласия абонента, ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
На рекламу — в ФАС, на использование ваших данных — в Роскомнадзор, на спам атаку и угрозы — в полицию.
Статья 14.3 КоАП: юрлицам — от 100 000 до 500 000 ₽. За обработку данных без согласия — ст. 13.11 КоАП.
Да, с иском о компенсации морального вреда — ч. 2 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ст. 17 ФЗ-152.
Закон о связи даёт право отказаться от рассылок через оператора в порядке, установленном Правительством. Запрет рекламы без согласия действует и без такого отказа.
Включить защиту у оператора и в телефоне, сказать звонящему «не звоните», записать разговор, при повторе — жалоба.
Номер есть в базе спам звонков оператора или приложения. Это пометка фильтра, а не решение о нарушении.
Защита от нежелательных звонков включается, настраивается и выключается в личном кабинете оператора или в настройках телефона; платная ли она, определяют условия вашего оператора.
Не откладывайте защиту