У контрактника довольствие складывается из окладов по званию и должности и дополнительных выплат; у призывника состав иной. Разберём, от какой суммы считают надбавки, кто принимает решение об индексации и какие документы нужны для проверки начислений.
Коротко
Денежное довольствие военнослужащих по контракту включает оклад по званию, оклад по должности и дополнительные выплаты. Первые составляющие образуют оклад денежного содержания — ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. У призывника основа другая: оклад по должности и дополнительные выплаты — ч. 3 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. Поэтому сравнивать поступления на карту без вида службы и оснований надбавок недостаточно.
Начните с расшифровки начисления: одинаковая итоговая сумма может скрывать разные основания выплат.
ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ
ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ
ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ
Расхождение в составе довольствия бывает важнее разницы в общей сумме перевода. Ошибочная база меняет несколько начислений сразу.
Сложность возникает, когда размер выплаты зависит от нескольких служебных обстоятельств одновременно.
Право на состав довольствия и полномочие устанавливать размеры окладов принадлежат разным участникам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Получает довольствие из окладов по званию и должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Именно вид службы определяет исходную структуру начисления. | ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву | Получает должностной оклад и дополнительные выплаты. При службе за рубежом, в условиях чрезвычайного положения, вооружённых конфликтов, контртеррористических операций или обеспечения правопорядка и общественной безопасности на отдельных территориях — размеры по нормам контрактников на соответствующих должностях солдат, матросов, сержантов и старшин. | ч. 3, 8, 23 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает единые размеры окладов по званиям, размеры окладов по типовым должностям; принимает решение об увеличении окладов денежного содержания. | ч. 4, 5, 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба | Устанавливают размеры окладов по нетиповым должностям контрактников применительно к окладам по типовым должностям. | ч. 7 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Супруга (супруг) или другие члены семьи военнослужащего | При пленении, захвате в заложники, интернировании в нейтральную страну либо безвестном отсутствии получают сохраняемое довольствие, если проживали совместно с военнослужащим на момент возникновения этих обстоятельств. | ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
Перевод на банковский счёт показывает итог, но для проверки права требуется состав начисления.
Оклад денежного содержания и денежное довольствие — разные по объёму понятия. У контрактника оклад денежного содержания складывается из окладов по званию и должности, а довольствие включает также дополнительные выплаты. Поэтому размер должностного оклада сам по себе не отвечает на вопрос о всей сумме обеспечения — ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Дополнительные выплаты имеют собственные основания и базы. Надбавка за выслугу начисляется к окладу денежного содержания, за классную квалификацию — к окладу по должности; сами оклады эти надбавки не изменяют. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодная материальная помощь также предусмотрены отдельно — ч. 13, 15, 21, 22 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Изменение служебного положения способно изменить состав довольствия. При нахождении контрактника в распоряжении сохраняются оклады по званию, последней должности и надбавка за выслугу. Если ему поручено временное исполнение обязанностей по вакантной должности, действует выплата в полном объёме по этой вакансии без одновременных выплат за нахождение в распоряжении — ч. 28, 29 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Индексация окладов связана с бюджетным регулированием и решением Правительства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю повышение через изменение каждого оклада. Затем сопоставляю с ним те дополнительные выплаты, у которых этот оклад служит базой расчёта. Общую разницу банковских переводов без такой расшифровки использовать для требования неудобно.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат
Предмет обращения определяется спорной составляющей начисления и служебным статусом.
Контрактнику начислено довольствие без оклада по присвоенному званию. Проверке подлежат сведения о звании и состав оклада денежного содержания — ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания начислена без учёта достигнутого периода службы. Проверяется процент надбавки для соответствующей выслуги — ч. 13 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Размер квалификационной надбавки рассчитан от неподходящей суммы. Её привязывают к окладу по должности и присвоенному классу — ч. 15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
После решения об индексации нужно сопоставить новые размеры окладов с фактически применёнными при начислении. Полномочие принять решение принадлежит Правительству — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
В распоряжении военнослужащему поручены обязанности по вакансии. Проверяется выплата в полном объёме по этой должности и прекращение выплат за распоряжение — ч. 29 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
При безвестном отсутствии спор касается сохранения довольствия и совместного проживания получателей на момент возникновения обстоятельств. Отдельно проверяется основание прекращения выплаты — ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Прежде чем считать разницу, определите, какие выплаты сопоставляются. Общая сумма обеспечения шире отдельного оклада.
| Признак | Денежное довольствие | Оклад или отдельная выплата | Норма |
|---|---|---|---|
| Состав у контрактника | Оклады и ежемесячные либо иные дополнительные выплаты образуют довольствие. | Оклад денежного содержания включает только оклады по званию и должности. | ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Вид службы | У призывника довольствие строится из должностного оклада и дополнительных выплат. | Контрактная структура дополнительно содержит оклад по присвоенному званию. | ч. 2, 3 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| База ежемесячных надбавок | Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается к окладу денежного содержания. | Ежемесячная надбавка за классную квалификацию устанавливается к окладу по воинской должности. | ч. 13, 15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Премия и материальная помощь | Дополняют материальное обеспечение контрактника по самостоятельным правилам выплаты. | Премия ограничена годовым пределом; для ежегодной материальной помощи установлен нижний размер. | ч. 21, 22 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
Расчёт денежного довольствия военнослужащего по контракту начинайте с базы каждого начисления. Ниже приведены состав оклада, надбавки, премия и материальная помощь контрактника.
| Составляющая | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Оклад денежного содержания | Сложить месячный оклад по присвоенному званию и месячный оклад по занимаемой должности. Дополнительные выплаты в эту базу не включаются. | ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Выслуга лет | От оклада денежного содержания: 10% при выслуге от 2 до 5 лет; 15% — от 5 до 10; 20% — от 10 до 15; 25% — от 15 до 20; 30% — от 20 до 25; 40% — от 25 лет. | ч. 13 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Пример надбавки за выслугу | При условных окладах 20 000 и 30 000 рублей и выслуге 3 года: (20 000 + 30 000) × 10% = 5 000 рублей. Это сумма надбавки, а не всего довольствия. | ч. 2, 13 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Классная квалификация | От оклада по должности: 5% за третий класс, 10% за второй, 20% за первый, 30% за класс мастера. | ч. 15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Премия за исполнение обязанностей | До трёх окладов денежного содержания в расчёте на год; правила выплаты определяет Правительство. | ч. 21 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Ежегодная материальная помощь | Не менее одного оклада денежного содержания; правила выплаты определяет Правительство. | ч. 22 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
Оклады и выслуга в примере условные. Для личного расчёта нужны сведения о звании, должности и учитываемой выслуге; правила её исчисления определяет Правительство — ч. 14 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Дисциплинарный арест и заключение под стражу имеют разные последствия для денежного обеспечения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Грубый дисциплинарный проступок в период проведения специальной военной операции на территории Украины или в местностях Российской Федерации с военным положением | Военнослужащие, принимающие участие в специальной военной операции на территории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, где введено военное положение, а также военнослужащие воинских частей (подразделений), дислоцированных в этих местностях | Дисциплинарный арест: на время его отбывания состав довольствия ограничен окладом по воинскому званию, окладом по воинской должности и ежемесячной надбавкой за выслугу лет. Порядок выплаты определяет руководитель органа, в котором предусмотрена военная служба. | ч. 29.1 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
| Применение заключения под стражу как меры пресечения | Военнослужащий, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу | Выплата довольствия приостанавливается со дня заключения под стражу и возобновляется со дня освобождения. При оправдании или прекращении дела по реабилитирующим основаниям довольствие выплачивается полностью за весь период содержания под стражей. | ч. 30 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
Самостоятельный штраф за ошибку в начислении довольствия в ст. 2 Закона № 306-ФЗ не установлен.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку довольствия с расшифровки, а не с желаемой суммы взыскания. Отдельно записываю оклады, надбавки и период, за который они начислены. Для выслуги сверяю оклад денежного содержания, для класса — должностной оклад: различие прямо следует из ч. 13, 15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. Так видно, связано ли расхождение с процентом, базой или отсутствием самой выплаты.
Если поводом стала новость о повышении, проверяю реквизиты решения и изменение окладов по ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. Увеличение общего перевода может включать разные начисления, поэтому сравниваю одинаковые элементы за сопоставимые периоды. В расчёте отделяю установленное право от предположения о будущем повышении.
При отказе в перерасчёте устанавливаю, чьё решение оспаривается и когда военнослужащий узнал о нарушении. В административном иске связываю это решение с отсутствующим начислением, описываю нарушенное право и привожу норму для проверки законности — п. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Одного требования «доплатить всё положенное» для такого описания недостаточно.
Соберите последовательность «основание выплаты — применённая база — начисленная сумма — оспариваемое решение».
Для сверки начисления подготовьте сведения о службе и документы, по которым можно восстановить спорную выплату.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Расшифровка начислений и сведения о перечислениях | Разделить оклады и дополнительные выплаты, сопоставить начисленное с поступившим. Основа проверки состава — ч. 2, 3 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. | Расчётные сведения органа, обеспечивающего довольствие, и банковские сведения о поступлениях. |
| Документы о звании и должности | Подтвердить основания месячных окладов контрактника; определить, какой оклад должен входить в денежное содержание — ч. 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся выписки из приказов о присвоении звания и назначении. |
| Сведения о выслуге и квалификации | Сопоставить период службы и класс с надбавкой и её базой — ч. 13–15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. | Служебные документы об учтённой выслуге и присвоенной классной квалификации. |
| Отказ в перерасчёте и ответ на жалобу | Указать реквизиты оспариваемого решения; сообщить результат обращения по подчинённости и приложить ответ, если жалоба рассмотрена — п. 3, 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Копия решения органа или должностного лица; ответ вышестоящего органа либо лица. |
Для отказа в начислении и для продолжающегося бездействия по выплате точка отсчёта различается.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает отказ органа или должностного лица начислить составляющую довольствия | В течение трёх месяцев | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права отказом в начислении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий оспаривает бездействие по выплате довольствия | Пока сохраняется обязанность совершить выплату, а также в течение трёх месяцев после её прекращения | Отсчёт после прекращения обязанности органа или должностного лица; правило действует, если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Индексация окладов по должности и званию | Ежегодно | Конкретное увеличение производится по решению Правительства в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. | ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ |
По отказу в начислении довольствия применяется срок ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС не устанавливает иной. Если вышестоящий орган или должностное лицо несвоевременно рассмотрели либо не рассмотрели жалобу военнослужащего на отказ в начислении, это свидетельствует об уважительной причине пропуска срока обращения в суд — ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Состав выплат и механизм изменения окладов следует отделять от сообщений о будущих решениях.
У контрактника — из окладов по званию и должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат. У призывника — из должностного оклада и дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащих проверяют прежде всего по виду службы — ч. 2, 3 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Решение об увеличении окладов принимает Правительство; закон предусматривает ежегодную индексацию с учётом инфляции. Повышение денежного довольствия военнослужащим требует проверки соответствующего решения, а не только сообщения о нём — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Ежегодно увеличиваются оклады по званиям и должностям по решению Правительства. Индексация денежного довольствия военнослужащим не получает конкретной даты и процента из одного этого правила: нужны условия решения об увеличении окладов — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Дата зависит от решения об увеличении окладов. Денежное довольствие военнослужащих с начала октября нельзя рассчитать только по общему правилу об ежегодной индексации: оно закрепляет механизм, но не октябрьскую дату — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Сопоставьте новость с принятым решением Правительства: увеличены ли оклады, какие размеры применяются и с какого момента. Денежное довольствие военнослужащих в октябре нельзя определять по проекту повышения без принятого решения — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Для расчёта нужны утверждённые условия увеличения окладов, поскольку именно Правительство принимает решение об их индексации. Постановление Правительства о денежном довольствии военнослужащих проверяют по содержанию изменения; проект не устанавливает новый размер оклада — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Общее правило предусматривает ежегодное увеличение окладов с учётом инфляции. Отмена индексации денежного довольствия военнослужащим из этой нормы не следует; вывод об отмене нельзя делать из отсутствия увеличения в отдельном переводе — ч. 9 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Сумма зависит от окладов и оснований дополнительных выплат. Для контрактника сначала складывают оклады по званию и должности, затем проверяют надбавки. Выслуга считается от оклада денежного содержания, классная квалификация — от должностного оклада — ч. 2, 13, 15 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Да, за безвестно отсутствующим сохраняется довольствие, выплачиваемое супруге (супругу) или другим членам семьи, совместно проживавшим с ним на момент возникновения обстоятельств. Выплата производится в порядке, определяемом Правительством, до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном законом порядке — ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ.
Состав окладов и дополнительных выплат закреплён в ч. 2, 3 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. Порядок обеспечения и размеры регулируются также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента, Правительства и органов, где предусмотрена военная служба, — ст. 12 Закона № 76-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту