Зарплата мобилизованных — денежное содержание на уровне военнослужащих по контракту. Разберитесь, что означает это правило для начислений, какие документы собрать при расхождении сумм и как подготовить обращение, если довольствие не поступает.
Коротко
Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, имеют статус военнослужащих, проходящих там службу по контракту по п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о статусе призванных по мобилизации. Уровень их денежного содержания соответствует уровню содержания военнослужащих по контракту по п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о соответствии уровня денежного содержания. Для проверки своей выплаты начните с документов о призыве, сведений о начислениях и банковской выписки за спорный период.
Выберите отправную точку: отсутствие перевода, спорный расчёт или письменный отказ по выплате.
п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — уровень содержания при проверке непоступившего перевода
ст. 12 Закона № 76-ФЗ
пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
В споре о содержании важны основание призыва, содержание расчёта и конкретное решение по начислению.
Приходите с расчётом или ответом по выплате: так можно выделить предмет разногласий.
Получателя содержания и орган, чьё решение оспаривается, нужно различать уже при разборе документов.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации | Имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту. Для разбора начислений подготовьте документы, подтверждающие основание призыва. | п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — статус при подтверждении основания призыва |
| Военнослужащие | Обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов. | ст. 12 Закона № 76-ФЗ |
| Гражданин | Может оспорить решение, действие или бездействие органа либо должностного лица, если полагает, что нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Может обратиться непосредственно в суд или к вышестоящему органу либо лицу; обязательный досудебный порядок соблюдается, если установлен федеральным законом. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
| Орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями | Указываются в административном иске как принявшие оспариваемое решение или совершившие действие либо бездействие. Сверьте наименование с отказом по довольствию и перепиской о перечислении денег. | п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
За бытовым словом «зарплата» стоит право на денежное содержание в связи с военной службой.
Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, имеют статус военнослужащих, проходящих там военную службу по контракту по п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о статусе призванных по мобилизации. При подготовке обращения о выплате сохраните документы о призыве, а не только сведения о поступивших деньгах.
Уровень денежного содержания мобилизованных соответствует уровню содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту по п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о соответствии уровня денежного содержания. Проверку спорного начисления стоит строить вокруг оснований расчёта: выпишите, какое содержание начислено за спорный период и чем мотивирован отказ в остальной части.
Порядок и размеры денежного довольствия военнослужащих устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов — ст. 12 Закона № 76-ФЗ. Запросите правовое основание спорной позиции расчёта и сохраните ответ вместе с платёжными документами.
Ключевое правило связывает содержание мобилизованного с уровнем содержания контрактника.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с основания призыва и расчёта за спорный период. Затем сопоставляю формулировки ответа по довольствию с правилом о соответствии уровня содержания. Если спор касается отдельной выплаты, запрашиваю основание её начисления и документы, на которые ссылается ответ.
Разные причины расхождения начислений требуют разных документов и формулировок обращения.
В ответе связывают размер содержания с основанием призыва. п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: предмет проверки — соблюдение соответствия уровню содержания военнослужащих по контракту.
В расчёте есть спорные позиции. Для проверки соберите их правовые основания: порядок и размеры довольствия устанавливаются законами и нормативными правовыми актами — ст. 12 Закона № 76-ФЗ.
Сохраните решение с реквизитами и выделите, какое право оно нарушает. Эти сведения включаются в административный иск об оспаривании решения по пп. 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Опишите, какие решения не принимаются или действия не совершаются по начислению либо перечислению. Содержание оспариваемого бездействия требуется указать по п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Подготовьте дату обращения и результат рассмотрения жалобы по довольствию. Эти сведения отражаются при подаче административного иска по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Отметьте, какие документы невозможно приложить к административному иску, и подготовьте соответствующие ходатайства. Сведения о такой невозможности указываются по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Призыв, уровень содержания и предмет судебного обращения решают разные вопросы.
| Признак | Денежное довольствие мобилизованных | Смежный вопрос | Норма |
|---|---|---|---|
| Статус и содержание | Для содержания мобилизованных установлено соответствие уровню содержания военнослужащих по контракту. | Статус проходящих военную службу по контракту закреплён за призванными по мобилизации гражданами отдельно от правила об уровне содержания. | п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — статус призванных; п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — сопоставляемый уровень содержания |
| Решение и бездействие по начислению | При оспаривании решения по довольствию в административном иске указываются наименование, номер и дата его принятия. | При оспаривании бездействия описываются решения, которые не принимаются, либо действия, от совершения которых уклоняется орган или должностное лицо. | пп. 3, 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Обращение к вышестоящему органу и судебная защита | Гражданин вправе оспорить решение по довольствию в вышестоящем в порядке подчинённости органе или у вышестоящего лица. | Допускается непосредственное обращение в суд; если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок, предварительно необходимо его соблюсти. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
Для проверки суммы нужны ваш расчёт и сведения о поступлениях за один период. п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 закрепляет соответствие уровня содержания уровню содержания военнослужащих по контракту. Порядок и размеры довольствия устанавливаются законами и нормативными правовыми актами — ст. 12 Закона № 76-ФЗ. Одинаковый уровень содержания не даёт основания подставить в расчёт сумму из чужой банковской выписки.
| Проверка выплаты | Условный пример и действия | Норма |
|---|---|---|
| Основание определения суммы | Для мобилизованного действует соответствие уровня денежного содержания уровню содержания военнослужащих по контракту. Само это правило не содержит единой суммы для каждого получателя. Проверяйте основания начисленных выплат по документам о службе и расчёту за спорный период. | п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — правило о сопоставлении уровня содержания |
| Проверка начислений | Порядок и размеры довольствия устанавливаются законами и нормативными правовыми актами. Попросите назвать основание каждой спорной позиции. Сумму к перечислению сопоставляйте с поступлениями за совпадающий период; отдельно выясните, что начислено и что фактически переведено. | ст. 12 Закона № 76-ФЗ |
| Пример: сверка начислений и поступления | Условные данные: в расчёте получателя к перечислению отражено 100 000 рублей, на счёт за этот же период поступило 80 000 рублей. Разница: 100 000 − 80 000 = 20 000 рублей. Эти суммы описывают обстоятельства получателя, а не нормативный размер довольствия. Проверьте причину расхождения: сама разница ещё не устанавливает долг. | п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — правовая основа проверки уровня содержания, без установленной числовой ставки |
Все суммы в примере условны и описывают документы получателя. Чтобы определить положенный размер довольствия, необходимо проверить основания начисления. Пошлина при оспаривании отказа — отдельный вопрос: для мобилизованных действует освобождение по подп. 26 во взаимосвязи с подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; подтверждение льготы — по п. 1.1 этой статьи.
Если отказ по довольствию нарушает права мобилизованного, он вправе оспорить его по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В административном иске нужно назвать принявший отказ орган или должностное лицо, описать нарушенное право и сформулировать требование. Правило о равном уровне содержания служит основанием проверки отказа, но само по себе не определяет размер взыскания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ в начислении денежного содержания мобилизованному, который, по мнению заявителя, нарушает его право на соответствующий уровень содержания | Орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение | Признание отказа незаконным — требование, с которым мобилизованный вправе обратиться в суд. В иске укажите, чем отказ нарушает право на денежное содержание; результат рассмотрения зависит от судебной проверки. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ; пп. 2, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 — основание проверки уровня содержания при оспаривании отказа |
Показан способ судебной защиты при отказе по довольствию. Требование о признании отказа незаконным включается в административный иск; оно не означает, что суд уже установил нарушение и определил сумму к выплате.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращениях о зарплате мобилизованных я сначала раскладываю материалы по периодам: что начислено, что перечислено и что следует из ответа по выплате. Банковская выписка помогает увидеть поступления, но для разбора начисления я отдельно запрашиваю расчёт и его основания. п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: правовую отправную точку даёт соответствие уровня денежного содержания уровню содержания военнослужащих по контракту.
Если вместо расчёта представлен отказ, я проверяю, кем и когда он принят, какие права затрагивает и что именно предлагается оспорить. Для административного иска нужны сведения о решении, нарушенном праве и требование о признании решения незаконным — пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если документа нет, я уточняю, какое действие по выплате не совершается: описание бездействия имеет собственное содержание по п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
На консультацию я советую принести переписку целиком, включая подтверждения получения ответов. По ч. 1 ст. 219 КАС РФ я проверяю трёхмесячный срок обращения мобилизованного в суд с оспариванием отказа по довольствию: он отсчитывается со дня, когда стало известно о нарушении прав, если КАС не устанавливает иные сроки. По п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ готовлю сведения о невозможности приложения недостающих документов и соответствующие ходатайства.
От документов о призыве переходите к спорным начислениям, затем определяйте решение или бездействие для обжалования.
Собирайте сведения о призыве, расчёте и переписке за один и тот же спорный период.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о призыве по мобилизации | п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: подготовьте для подтверждения обстоятельств, с которыми связан статус военнослужащего по контракту. | Сохраните имеющиеся документы с реквизитами выдавшего органа; для консультации подготовьте читаемые копии. |
| Расчёт начислений и выписка со счёта | Сопоставьте начисленное денежное содержание и перечисленные суммы за один период. Для проверки уровня содержания используйте правило о соответствии уровню содержания военнослужащих по контракту по п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о соответствии уровня денежного содержания. | Подготовьте полученный расчёт и выписку банка за спорный период; отдельно выпишите расхождения. |
| Решение об отказе по выплате | Наименование, номер и дата решения указываются в административном иске по п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полный текст ответа с подписью и приложениями, а также подтверждение его получения. |
| Ответ вышестоящего органа по жалобе | Копия ответа прилагается к административному иску, если жалоба по тому же предмету была рассмотрена, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте копию полученного ответа; сохраните и текст обращения, по которому он дан. |
| Сведения о недостающих документах | Если приложить документы невозможно, в административном иске указываются причины и соответствующие ходатайства — п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Перечислите недостающие материалы и у кого они находятся; передайте сведения адвокату для подготовки ходатайств. |
Отказ по начислению и продолжающееся бездействие по выплате требуют разного отсчёта срока обращения мобилизованного в суд.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспорить решение органа или должностного лица об отказе по довольствию | Три месяца, если КАС не устанавливает иные сроки обращения | Со дня, когда мобилизованному стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением по начислению или выплате. Подберите конверт, уведомление или иное подтверждение даты получения именно этого отказа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспорить бездействие органа или должностного лица по довольствию | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после прекращения обязанности, если КАС или другой федеральный закон не установил иное | Пока сохраняется обязанность совершить соответствующее действие; после её прекращения — со дня прекращения обязанности. Уточните, какое действие по начислению или перечислению не совершено. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о содержании, проверке расчёта и оспаривании отказа по выплате.
Да. Мобилизованным установлено денежное содержание на уровне военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту по п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о соответствии уровня денежного содержания. Для проверки начисленной вам суммы подготовьте расчёт за спорный период и документы о призыве; поступления на счёт сопоставьте с этим расчётом.
п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: уровень денежного содержания соответствует уровню содержания военнослужащих по контракту. Порядок и размеры довольствия определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами — ст. 12 Закона № 76-ФЗ. Начните проверку со сведений о начислениях и правовых оснований спорных позиций расчёта.
Для проверки зарплаты мобилизованных соберите расчёты и банковские выписки за нужные месяцы. По п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 сравнивается уровень денежного содержания с уровнем содержания военнослужащих по контракту. Для каждой спорной позиции запросите основание начисления.
Сопоставьте начисленное довольствие и поступившие деньги за совпадающие периоды. По п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 зарплата мобилизованных на СВО проверяется с учётом соответствия уровня содержания уровню содержания военнослужащих по контракту. Сохраните ответ с объяснением причин расхождения сумм.
Гражданин Российской Федерации, призванный на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, имеет статус военнослужащего, проходящего там военную службу по контракту по п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о статусе призванных по мобилизации. Подготовьте документы об основании призыва для обращения по начислению довольствия.
В суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к вышестоящему должностному лицу, если считаете, что отказ нарушает ваши права, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок, его необходимо соблюсти перед обращением в суд — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
Укажите, какое действие по начислению или перечислению не совершается и кто уклоняется от его совершения. Содержание оспариваемого бездействия описывается по п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Также обозначьте нарушенное право и требование о признании бездействия незаконным — пп. 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав отказом по выплате, если КАС не устанавливает иные сроки обращения, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните отказ и подтверждение его получения: они помогут установить дату, связанную с началом срока судебного оспаривания.
Да, если вышестоящему в порядке подчинённости органу или лицу подавалась жалоба по тому же предмету. В административном иске указываются дата её подачи и результат рассмотрения — п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если жалоба рассмотрена, копия ответа прилагается по ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Да: подп. 26 во взаимосвязи с подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождает административных истцов из числа призванных по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации при обращении в порядке оспаривания решений, действий и бездействия публичных органов. По п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ льгота предоставляется на основании копий соответствующих документов.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту