Оговорка о публичном порядке ограничивает применение иностранного права, если его последствия явно противоречат основам российского правопорядка. Разберитесь, как обосновать возражения, представить содержание иностранной нормы и проверить решение суда.
Коротко
Оговорка о публичном порядке — исключительное основание не применять иностранную норму из-за последствий, явно противоречащих основам правопорядка России. Учитывается характер отношений с иностранным элементом; при необходимости применяется соответствующая российская норма. Одного отличия правовой, политической или экономической системы иностранного государства недостаточно — ст. 1193 ГК РФ. Содержание иностранного права суд устанавливает по п. 1–2 ст. 1191 ГК РФ.
Отделите спор о содержании иностранной нормы от возражения против последствий её применения.
п. 1–2 ст. 1191 ГК РФ
ст. 1193 ГК РФ
п. 2–3 ст. 1191 ГК РФ
Возражение должно касаться применимой нормы и её последствий, а не общего несогласия с иностранным законодательством.
Помощь нужна при подготовке правового обоснования, а не только при поиске текста иностранного закона.
Содержание иностранного права устанавливает суд; участники вправе содействовать ему. По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, суд может возложить на стороны предоставление сведений о содержании иностранных норм — п. 2 ст. 1191 ГК РФ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Суд | Устанавливает содержание норм иностранного права в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Эта задача суда не ограничена нормами, на которые сослались участники дела. | п. 1 ст. 1191 ГК РФ |
| Лица, участвующие в деле | Могут представлять документы о содержании иностранных норм, на которые ссылаются в обоснование требований или возражений, и иным образом содействовать суду. Это право позволяет обосновать собственное прочтение спорного предписания. | п. 2 ст. 1191 ГК РФ |
| Министерство юстиции Российской Федерации и иные компетентные органы или организации в Российской Федерации и за границей | Суд может обратиться к ним в установленном порядке за содействием и разъяснением для установления содержания иностранного права. | п. 2 ст. 1191 ГК РФ |
| Эксперты | Суд может привлечь их для установления содержания норм иностранного права. Экспертное исследование относится к выяснению иностранного регулирования, необходимого для разрешения спора. | п. 2 ст. 1191 ГК РФ |
Международное частное право (МЧП) связывает гражданское отношение с правом определённой страны. Публичный порядок ограничивает применение отдельной иностранной нормы.
Оговорка о публичном порядке в МЧП касается последствий применения иностранной нормы. Для отказа требуется их явное противоречие основам российского правопорядка с учётом характера отношений, осложнённых иностранным элементом. Это исключительный механизм, а отличие иностранной системы само по себе его не обосновывает — ст. 1193 ГК РФ.
До обсуждения последствий нужно определить применимое право по международным договорам России, Кодексу, другим законам и признаваемым в России обычаям; если это невозможно — по наиболее тесной связи отношения со страной. Для вопросов, полностью урегулированных материально-правовыми нормами международного договора России, коллизионный выбор исключается — п. 1–3 ст. 1186 ГК РФ.
Установление содержания иностранного права — самостоятельная задача: учитываются официальное толкование, практика применения и доктрина соответствующего государства. Неустановленное содержание после предпринятых мер в разумные сроки ведёт к российскому праву по п. 1–3 ст. 1191 ГК РФ. При оговорке же содержание нормы известно, но обсуждается допустимость последствий её применения — ст. 1193 ГК РФ.
Основание отказа связано с последствиями применения нормы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с того, какое последствие иностранное правило создаёт именно для доверителя. Затем проверяю, чем подтверждено явное противоречие основам правопорядка и как на оценку влияет характер отношения. Различия правовых систем сами по себе не обосновывают отказ — ст. 1193 ГК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья
Спор может касаться выбора права, его содержания либо допустимости конкретного последствия.
Участник связывает последствия её применения с явным противоречием основам российского правопорядка. Учитывается характер отношений и исключительность случая — ст. 1193 ГК РФ.
Противник иностранной нормы указывает только на отличия правовой, политической или экономической системы. Такого основания для отказа недостаточно — ст. 1193 ГК РФ.
Документы участников дают разное понимание нормы. Суд устанавливает её содержание по официальному толкованию, практике применения и доктрине — п. 1–2 ст. 1191 ГК РФ.
Содержание иностранных норм не установлено в разумные сроки несмотря на меры по его выяснению, предпринятые судом и участниками дела. Тогда применяется российское право — п. 3 ст. 1191 ГК РФ.
Определить право на основании договоров России, Кодекса, других законов и обычаев невозможно. Используется наиболее тесная связь отношения со страной — п. 1–2 ст. 1186 ГК РФ.
Вопрос полностью урегулирован материально-правовой нормой международного договора России. Выбор права на основе коллизионных норм исключается — п. 3 ст. 1186 ГК РФ.
Одинаковая ссылка на российское право может скрывать разные основания. Для возражений существенна причина его применения.
| Признак | Оговорка о публичном порядке | Неустановленное содержание иностранного права | Норма |
|---|---|---|---|
| Что проверяется | Последствия применения определённой иностранной нормы: не противоречат ли они явно основам правопорядка России с учётом характера отношений. | Содержание иностранной нормы в соответствии с её официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем государстве. | ст. 1193 ГК РФ; п. 1 ст. 1191 ГК РФ |
| Условие перехода к российскому праву | Исключительный случай явного противоречия последствий основам правопорядка; соответствующая российская норма используется при необходимости. | Содержание иностранной нормы не удалось установить в разумные сроки несмотря на предпринятые меры. | ст. 1193 ГК РФ; п. 3 ст. 1191 ГК РФ |
| Предмет подготовки | Описание последствия и обоснование противоречия; одного отличия иностранной системы недостаточно. | Документы о содержании нормы, содействие суду; возможно обращение суда к компетентным органам или привлечение экспертов. | ст. 1193 ГК РФ; п. 2 ст. 1191 ГК РФ |
При обращении с гражданским иском, в котором обсуждается иностранное право, размер пошлины зависит от характера требования. Ниже — ставки для имущественного иска, подлежащего оценке, и отдельные ставки для физических лиц.
| Обращение | Размер пошлины | Норма |
|---|---|---|
| Имущественный иск до 100 000 рублей | 4000 рублей при цене иска до 100 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: денежное требование на 240 000 рублей | К базовым 4000 рублям прибавляется (240 000 − 100 000) × 3 %; пошлина составит 8200 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Имущественный иск от 100 001 до 300 000 рублей | 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Имущественный иск от 300 001 до 500 000 рублей | 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Имущественный иск от 500 001 до 1 000 000 рублей | 15 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 500 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Неимущественный иск физического лица | 3000 рублей; такая же ставка для имущественного иска, не подлежащего оценке. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Апелляционная жалоба физического лица | 3000 рублей при обжаловании решения. | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Сумма требования в примере условная. Пример показывает расчёт по тарифу, без индивидуальных льгот и особенностей уплаты. Показаны начальные диапазоны цены иска; тариф применяется с учётом положений, к которым отсылает п. 2 ст. 333.19 НК РФ.
Суд решает вопрос о применимом праве. Неприменение иностранной нормы из-за публичного порядка допускается в исключительных случаях, с учётом характера отношений. Отличие правовой, политической или экономической системы иностранного государства само по себе отказа не обосновывает.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Последствия применения иностранной нормы явно противоречат основам правопорядка России | Суд: решает вопрос о неприменении иностранной нормы; участники дела не несут личной ответственности за ссылку на неё | Отказ в применении иностранной нормы; при необходимости — применение соответствующей нормы российского права. | ст. 1193 ГК РФ |
| Содержание иностранных норм не установлено в разумные сроки, несмотря на предпринятые меры | Суд: определяет право, по которому разрешается спор после безрезультатных мер по установлению содержания иностранных норм | Применение российского права к спору вместо иностранного права, содержание которого установить не удалось. | п. 3 ст. 1191 ГК РФ |
Отдельного штрафа за ссылку на иностранную норму при рассмотрении гражданского спора закон не устанавливает. В таблице приведены последствия для применимого права: неприменение нормы по ст. 1193 ГК РФ и переход к российскому праву по п. 3 ст. 1191 ГК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю подготовку по иностранному праву на разные вопросы: почему оно применимо, что означает конкретная норма и какое последствие она создаёт для доверителя. Для выбора права проверяю основания из п. 1–3 ст. 1186 ГК РФ. Для выяснения содержания подбираю материалы об официальном толковании, практике применения и доктрине по п. 1–2 ст. 1191 ГК РФ. Так становится видно, где именно расходятся позиции участников.
При подготовке возражения о публичном порядке я прошу описать не общее несогласие с иностранным законом, а его действие в спорном отношении. Затем сопоставляю это последствие с основами российского правопорядка, учитывая характер отношений. Одна непривычность иностранной системы не даёт основания для отказа — ст. 1193 ГК РФ.
Если содержание нормы пока не установлено, я фиксирую, какие документы представлены и какие вопросы остались без ответа. Проверяю необходимость обращения к компетентным органам или привлечения эксперта по п. 2 ст. 1191 ГК РФ. Основание перехода к российскому праву из-за неустановленного содержания оцениваю отдельно от публичного порядка — п. 3 ст. 1191 ГК РФ, ст. 1193 ГК РФ.
Постройте позицию от выбора применимого права к содержанию нормы и затем к её последствиям.
Материалы должны позволять суду установить содержание иностранного правила и оценить доводы о последствиях его применения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Текст иностранной нормы | Подтверждает содержание нормы, на которую участник ссылается в требованиях или возражениях. Представление таких документов допускает п. 2 ст. 1191 ГК РФ. | Сохраните сведения об источнике текста, его составителе и действии нормы, чтобы обсудить их с адвокатом. |
| Материалы официального толкования | Помогают установить значение нормы в соответствующем иностранном государстве — п. 1 ст. 1191 ГК РФ. | Подберите документы с указанием органа, который дал толкование, и связи с применяемой нормой. |
| Материалы практики применения и доктрины | Позволяют раскрыть содержание нормы в контексте её применения; суд учитывает эти источники по п. 1 ст. 1191 ГК РФ. | Зафиксируйте автора, наименование документа и фрагменты, относящиеся к спорному правилу. |
| Письменное обоснование возражения | Связывает последствия применения нормы с явным противоречием основам правопорядка России с учётом характера отношений — ст. 1193 ГК РФ. | Подготовьте для адвоката описание последствия, ссылки на иностранную норму и документы, позволяющие проверить довод. |
При несогласии с применением иностранной нормы обжалуется решение по гражданскому делу. Жалобу подают через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подать апелляционную жалобу на решение, в котором оспаривается применение иностранного права или оценка публичного порядка | Месяц; если ГПК РФ устанавливает иной срок обжалования — применяется этот срок | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Для выяснения содержания иностранных норм действует критерий разумных сроков: российское право применяется, если содержание не установлено несмотря на предпринятые меры, — п. 3 ст. 1191 ГК РФ. Это основание отличается от неприменения нормы из-за публичного порядка.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о пределах отказа, материалах иностранного права и различиях между основаниями применения российских норм.
Это исключительное основание не применять иностранную норму, если последствия её применения явно противоречили бы основам российского правопорядка с учётом характера отношений с иностранным элементом. При необходимости применяется соответствующая российская норма — ст. 1193 ГК РФ.
Через оценку последствий применения конкретной иностранной нормы. Она касается нормы, подлежащей применению по правилам международного частного права, и требует исключительного случая явного противоречия основам правопорядка России с учётом характера отношений — ст. 1193 ГК РФ.
Отказ не может основываться только на отличии правовой, политической или экономической системы иностранного государства. Нужны исключительный случай и последствия, явно противоречащие основам российского правопорядка с учётом характера отношений — ст. 1193 ГК РФ.
Суд устанавливает его содержание по официальному толкованию, практике применения и доктрине соответствующего иностранного государства. Для этого он может обращаться за содействием к компетентным органам и организациям либо привлекать экспертов — п. 1–2 ст. 1191 ГК РФ.
Да. Лица, участвующие в деле, могут представить документы, подтверждающие содержание иностранных норм, на которые ссылаются в обоснование требований или возражений, и иным образом содействовать суду. Это позволяет донести до суда материалы о спорном правиле — п. 2 ст. 1191 ГК РФ.
Если содержание иностранных норм не установлено в разумные сроки несмотря на предпринятые меры, применяется российское право — п. 3 ст. 1191 ГК РФ. Другое основание связано с исключительным противоречием последствий основам правопорядка: соответствующая российская норма применяется при необходимости — ст. 1193 ГК РФ.
Сначала используют международные договоры России, Кодекс, другие законы и признаваемые в России обычаи. Если определить применимое право таким способом невозможно, применяется право страны, с которой отношение, осложнённое иностранным элементом, наиболее тесно связано — п. 1–2 ст. 1186 ГК РФ.
Нет, если международный договор России содержит материально-правовые нормы, полностью регулирующие соответствующий вопрос. Для такого вопроса определение применимого права на основе коллизионных норм исключается. Условие относится именно к полностью урегулированным вопросам — п. 3 ст. 1186 ГК РФ.
Подайте апелляционную жалобу через принявший решение суд, изложив возражения о применении иностранного права. Срок — месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если ГПК не установил иной срок. Жалоба подаётся на бумаге или в электронном виде — ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту