Выезд ребёнка за границу зависит от того, кто его сопровождает и подано ли заявление о несогласии. Разберитесь, когда нужно нотариальное согласие, какие документы подготовить для поездки с бабушкой и кто отвечает за ребёнка за рубежом.
Коротко
Несовершеннолетний гражданин России может выехать с одним из законных представителей, если другой не подал заявление о несогласии. При выезде без законных представителей ребёнку нужны паспорт и нотариальное согласие одного из них; для предусмотренных международными договорами случаев допускается внутрироссийский паспорт. Основание — ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. Поэтому подготовку начните с состава сопровождающих и сведений о несогласии.
Сначала сопоставьте будущую поездку с документами ребёнка и статусом сопровождающего.
ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ
ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ
ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ
Ошибка при выборе документа способна обнаружиться уже после покупки билетов. Различайте сопровождение, согласие и несогласие.
Разбор документов полезен, когда план поездки и позиция другого представителя расходятся.
Для оформления поездки значим статус взрослого, а для организованного выезда — также состав группы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации | Может выехать с законным представителем при отсутствии заявления другого о несогласии. Без сопровождения законных представителей должен иметь паспорт и нотариальное согласие одного из них; внутрироссийский паспорт допускается в случаях международных договоров России. | ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ |
| Законные представители несовершеннолетних | На них возлагаются ответственность за жизнь и здоровье ребёнка, защита его прав и законных интересов за пределами России. При подготовке поездки важно заранее обсудить, как поддерживать связь с ребёнком и сопровождающим. | ч. 1 ст. 22 Закона № 114-ФЗ |
| Руководители выезжающих групп | Несут обязанности законных представителей при организованном выезде группы несовершеннолетних без сопровождения законных представителей. Поэтому сведения о руководителе нужны семье до начала такой поездки. | ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ |
| Органы опеки и попечительства | Ведут учёт выехавших для отдыха или оздоровления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот, а также контролируют их своевременное возвращение в Россию в установленном Правительством порядке. | ч. 3 ст. 20 Закона № 114-ФЗ |
Сопровождение ребёнка взрослым и сопровождение законным представителем имеют разное значение для документов.
По ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ несовершеннолетний гражданин России может выезжать совместно с одним из законных представителей, если другой не подал заявление о несогласии. Для семьи здесь существенны оба обстоятельства: статус сопровождающего и наличие поданного заявления. Само намерение другого родителя возражать нужно отличать от уже совершённого действия.
Если законные представители ребёнка не сопровождают, ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ требует, помимо паспорта, нотариально оформленное согласие одного из них. Поэтому выезд ребёнка за границу с бабушкой начинается с проверки её статуса. В согласии могут быть указаны срок выезда и государства, которые ребёнок намерен посетить. Когда такие сведения внесены, сопоставьте их с планом поездки.
За пределами России ответственность за жизнь и здоровье ребёнка, защиту его прав и законных интересов возлагается на законных представителей по ч. 1 ст. 22 Закона № 114-ФЗ. При организованном выезде группы без их сопровождения обязанности законных представителей несут руководители группы по ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ. Подготовка поездки поэтому включает не только оформление согласия, но и обсуждение связи, сопровождения и защиты ребёнка.
Основа различия между поездкой с законным представителем и поездкой без него.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, кто сопровождает ребёнка и в каком качестве. Затем сопоставляю маршрут, паспорт и согласие, а сведения о несогласии рассматриваю отдельно от семейной переписки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
Набор вопросов меняется вместе с сопровождающим и обстоятельствами поездки.
Проверяется совместный выезд с законным представителем и наличие заявления другого представителя о несогласии. Именно так сформулировано условие выезда в ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Выясняется статус сопровождающей. Если ребёнок выезжает без законных представителей, ему нужны паспорт и нотариальное согласие одного из них по ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Проверяются документы самого ребёнка и нотариальное оформление согласия. Согласие должно быть при ребёнке кроме паспорта в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Планируемые государства и даты сопоставляются с содержанием оформленного согласия. Возможность указать в нём срок выезда и государства предусмотрена ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
При отсутствии сопровождения законных представителей выясняется, кто руководит группой. Обязанности законных представителей несут руководители выезжающих групп по ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ.
Для детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот, проверяются разрешения органа опеки на каждого ребёнка и договор об организации отдыха по ч. 2 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
При выезде без законных представителей отсутствие обязательных документов препятствует поездке. Ниже — последствия несоблюдения условий выезда, а не размеры денежных взысканий.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Выезд без сопровождения законных представителей и без нотариального согласия одного из них | Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, выезжающий без законных представителей | Невозможность выезда без сопровождения законных представителей при отсутствии нотариального согласия одного из них. Наличие паспорта и переписки с родителем не устраняет это препятствие: требуется нотариальное оформление согласия. | ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ |
| Выезд без сопровождения законных представителей и без паспорта | Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, выезжающий без законных представителей | Выезд без паспорта не допускается, даже если нотариальное согласие оформлено. В случаях, установленных международными договорами России, используется внутрироссийский паспорт; согласие не заменяет документ ребёнка. | ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ |
По ст. 20 Закона № 114-ФЗ отсутствие обязательных документов препятствует выезду; денежного штрафа эта статья не содержит. По ст. 22 Закона № 114-ФЗ ответственность за жизнь и здоровье ребёнка и защита его прав возлагаются на законных представителей, а при организованном выезде группы без них их обязанности несут руководители групп.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу родителей сначала описать поездку: кто едет с ребёнком, какие документы уже оформлены и есть ли сведения о несогласии другого законного представителя. Это позволяет проверить условия ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ по конкретным обстоятельствам. Если ребёнка сопровождает бабушка, я выясняю её правовой статус, а затем проверяю необходимость нотариального согласия. Название родства не заменяет проверку представительства.
В согласии я сопоставляю данные ребёнка и содержание документа с планируемым выездом. По ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ в нём могут быть указаны срок и государства посещения. Уже оформленный документ полезно перечитать при изменении маршрута, а не ориентироваться на воспоминания о визите к нотариусу.
Для организованной группы я отдельно уточняю сведения о руководителе. По ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ при выезде без законных представителей он несёт их обязанности. Родителям советую заранее обсудить способ связи, передачу необходимой информации о ребёнке и действия сопровождающего при затруднениях за границей.
Соберите сведения о поездке до оформления согласия: так легче сопоставить документы с маршрутом и составом сопровождающих.
Обсуждение поездки между взрослыми начните с фактов, которые влияют на документы ребёнка.
Если разногласия родителей о поездке ребёнка стали судебным спором, подготовьте иск и доказательства. Подача иска сама по себе не подтверждает возможность выезда.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается за защитой | Родитель, считающий свои права нарушенными или оспариваемыми в связи с поездкой ребёнка, вправе обратиться в суд. Семейный спор между родителями рассматривается в гражданском судопроизводстве. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ |
| В какой суд подать иск | Иск по спору родителей о поездке ребёнка подаётся в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. Такой неимущественный спор о ребёнке не относится к перечисленным в законе делам мирового судьи. | ст. 24 ГПК РФ, ст. 28 ГПК РФ, ч. 1 ст. 23 ГПК РФ |
| Что изложить в иске | Укажите суд, сведения об истце и ответчике, нарушение или угрозу нарушения прав, требования, обстоятельства поездки и доказательства. Перечислите приложения; иск подписывает истец или представитель с соответствующими полномочиями. | ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ |
| Какие приложения подготовить | Приложите документы в подтверждение обстоятельств спора и направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений. При участии представителя подтвердите его полномочия; вопрос пошлины оформите документом об уплате, льготе либо соответствующим ходатайством. | п. 1, 2, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
Документы для выезда за границу с ребёнком подбирайте с учётом того, сопровождает ли его законный представитель.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Паспорт ребёнка | При выезде без законных представителей ребёнок должен иметь его при себе кроме нотариального согласия — ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. | Паспорт; в случаях, установленных международными договорами России, — внутрироссийский паспорт. |
| Нотариальное согласие на выезд | Требуется ребёнку, который выезжает без сопровождения законных представителей. В согласии могут быть указаны срок и государства посещения — ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. | Согласие одного из законных представителей; нотариальное оформление. |
| Разрешение на выезд ребёнка из организации | Для организации отдыха или оздоровления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот, требуется разрешение на каждого ребёнка — ч. 2 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. | Выдаёт орган опеки и попечительства. |
| Договор об организации отдыха или оздоровления | Основание организации выезда группы детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот, наряду с разрешениями на каждого ребёнка — ч. 2 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. | Заключают юридическое лицо, орган опеки и попечительства и организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
Срок выезда может быть указан в нотариальном согласии по ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. При подготовке поездки прочитайте документ целиком: сведения о времени выезда нужно сопоставить с маршрутом, билетами и составом сопровождающих. Если планы изменились после оформления согласия, включите этот документ в повторную проверку перед отъездом. Для поездки без законных представителей согласие должно быть при ребёнке кроме паспорта — ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Родитель обжалует решение по гражданскому спору о поездке ребёнка | Месяц на подачу апелляционной жалобы, если ГПК РФ не устанавливает иной срок. | Отсчёт для жалобы родителя ведётся со дня принятия решения о поездке ребёнка в окончательной форме; подайте её в суд апелляционной инстанции через суд, разрешивший спор. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Начните с того, кто едет вместе с ребёнком и какие документы уже оформлены.
При выезде с законным представителем имеет значение отсутствие заявления другого представителя о несогласии. Без сопровождения законных представителей ребёнок должен иметь паспорт и нотариальное согласие одного из них; в случаях международных договоров России допускается внутрироссийский паспорт. Эти условия закреплены в ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Паспорт и нотариальное согласие одного из законных представителей нужны, если ребёнок едет без сопровождения законных представителей. Поэтому сначала выясните статус бабушки. Само родство не отвечает на вопрос о представительстве. Требование к документам для такой поездки установлено ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Выясните, имеются ли документы о поданном другим законным представителем заявлении о несогласии. Сохраните полученные сведения для разбора ситуации. Возможность совместного выезда с законным представителем ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ связывает с отсутствием такого заявления; устное одобрение поездки не подтверждает обстоятельства его подачи.
Подача другим законным представителем заявления о несогласии имеет значение для условия совместного выезда ребёнка с законным представителем. Именно такое заявление названо в ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. Если вы возражаете против поездки, отделите обсуждение маршрута с другим родителем от выяснения обстоятельств подачи заявления.
Нотариальное согласие одного из законных представителей предусмотрено ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ для выезда без сопровождения законных представителей. Ребёнок должен иметь его при себе кроме паспорта. При подготовке поездки также сопоставьте содержание согласия с планируемым маршрутом и сохраните сведения о возможном несогласии.
Срок выезда и государства, которые ребёнок намерен посетить, могут быть указаны в нотариальном согласии — так сформулирована ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. Если сведения внесены, перечитайте их при изменении поездки. Для подготовки документов удобно заранее записать маршрут и даты, чтобы сопоставить их с текстом согласия.
Нет. При выезде без законных представителей согласие требуется кроме паспорта. Внутрироссийский паспорт предусмотрен в случаях, установленных международными договорами России, — ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ. Проверьте документ ребёнка отдельно от согласия: это разные элементы подготовки к выезду.
Законные представители несут ответственность за жизнь и здоровье ребёнка, защиту его прав и законных интересов за пределами России по ч. 1 ст. 22 Закона № 114-ФЗ. При организованном выезде группы без их сопровождения обязанности законных представителей несут руководители выезжающих групп по ч. 2 ст. 22 Закона № 114-ФЗ.
Организация отдыха или оздоровления такой группы осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений органа опеки на каждого ребёнка и договора об организации отдыха. Договор заключают юридическое лицо, орган опеки и организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — ч. 2 ст. 20 Закона № 114-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту