Будущие супруги вместе выбирают дату регистрации и подтверждают согласие на брак. Разберём, как подать заявление лично или через портал, когда допустимы отдельные заявления, какие документы предъявить и как действовать при отказе ЗАГС.
Коротко
Заявление в ЗАГС на регистрацию брака подают совместно: лично, через МФЦ либо электронно через портал; электронное заявление подписывает каждый заявитель — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. Регистрация проходит в присутствии обоих по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи; сократить ожидание позволяют уважительные причины и особые обстоятельства — п. 1 ст. 11 СК РФ.
Сначала определите, что мешает подаче заявления или явке на регистрацию. Для этих этапов действуют разные правила.
п. 1, 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ
п. 1 ст. 11 СК РФ, п. 3 ст. 27 Закона № 143-ФЗ
п. 4, 6 ст. 27 Закона № 143-ФЗ
Отсутствие на подаче заявления и отсутствие на самой регистрации имеют разные последствия. Подготовка документов должна учитывать оба этапа.
Правовая помощь может понадобиться до церемонии, когда стандартная подача не решает проблему.
Согласие на брак выражают сами заявители. Участие МФЦ и удостоверение подписи относятся к подаче документов.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, вступающие в брак | Подают совместное заявление, подтверждают взаимное добровольное согласие и отсутствие препятствий к браку. Указывают выбранные фамилии, дату и время регистрации; подписывают заявление и ставят дату его составления. | п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ |
| Орган записи актов гражданского состояния | При электронной подаче получает подлинники при личной явке в назначенное время. Если хотя бы один заявитель — иностранный гражданин или лицо без гражданства, межведомственным запросом через ЕГР ЗАГС проверяет включение сведений о нём в реестр контролируемых лиц. | п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ, п. 8.1 ст. 27 Закона № 143-ФЗ |
| Руководитель органа записи актов гражданского состояния | Может изменить выбранные дату и время по совместному заявлению. Может отказать в регистрации при наличии доказательств обстоятельств, препятствующих заключению брака. | п. 3, 9 ст. 27 Закона № 143-ФЗ |
| Начальник места содержания под стражей или начальник исправительного учреждения | Начальник места содержания под стражей свидетельствует подпись содержащегося под стражей подозреваемого или обвиняемого; начальник исправительного учреждения — отбывающего там наказание осуждённого. Это приравнено к нотариальному свидетельствованию подписи. | п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ |
| Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг | Через МФЦ могут быть поданы совместное заявление о заключении брака и иные документы для его подачи. Невозможность явки одного из заявителей в МФЦ позволяет оформить волеизъявление отдельными заявлениями. | п. 1, 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ |
Подача заявления начинает процедуру, а регистрация проводится в выбранные дату и время.
Основание для регистрации — совместное заявление вступающих в брак, а не обращение родственника или приглашение на церемонию. Заявители подтверждают добровольное согласие и отсутствие препятствий к браку. Вместе с обязательными сведениями можно по желанию указать национальность, образование и количество общих несовершеннолетних детей — ст. 24 Закона № 143-ФЗ, п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
При электронной подаче каждый заявитель подписывает документ простой электронной подписью. Оригиналы предъявляют в ЗАГС в назначенное время регистрации. Если совместная личная подача невозможна, допускаются отдельные заявления с удостоверением подписи отсутствующего; для направления через единый или региональный портал нотариальное свидетельствование не нужно — п. 1, 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Регистрация требует присутствия обоих. Торжественная обстановка возможна по их желанию, а тяжёлая болезнь или другая уважительная причина может позволить регистрацию дома, в медицинской либо иной организации. Для лица под стражей или в местах лишения свободы помещение определяет начальник учреждения по согласованию с руководителем ЗАГС — п. 4–7 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
Совместное волеизъявление остаётся основой процедуры при любом способе подачи.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку с проверки, как выражена воля каждого заявителя. Если прийти вместе на подачу невозможно, проверяю оформление отдельных заявлений и удостоверение подписи по п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. Затем отдельно обсуждаю явку на регистрацию: присутствовать должны оба вступающих в брак — п. 4 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об актах гражданского состояния
Способ подачи, срочность и место регистрации определяют, какие документы и обращения подготовить.
Заявители подписывают общий документ и предъявляют удостоверения личности. При прежнем браке проверяют необходимость документа о его прекращении с учётом регистрации развода тем же ЗАГС — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Каждый заявитель использует простую электронную подпись. Подлинники требуемых документов предъявляют при личном обращении в назначенное для регистрации время; электронная подача не заменяет этот визит — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Когда совместная подача невозможна, допускаются отдельные заявления. Подпись отсутствующего удостоверяют нотариально либо приравненным способом; при направлении через единый или региональный портал это не требуется — п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
ЗАГС по месту регистрации может разрешить заключение брака до истечения месяца при уважительных причинах. При беременности, рождении ребёнка, непосредственной угрозе жизни и других особых обстоятельствах возможна регистрация в день подачи — п. 1 ст. 11 СК РФ.
При тяжёлой болезни или иной уважительной причине, мешающей явке, возможна регистрация на дому, в медицинской либо иной организации. Оба вступающих в брак присутствуют лично и при таком способе регистрации — п. 4, 6 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
Лица, желающие вступить в брак, либо один из них могут обжаловать отказ ЗАГС в суд. Для административного иска нужно обозначить оспариваемое решение и нарушенные им права — п. 3 ст. 11 СК РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Наличие заявления не исключает отказа: руководитель ЗАГС оценивает доказательства обстоятельств, препятствующих заключению брака. Устранение разногласий об основаниях отказа возможно через обжалование.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за регистрацией при доказанных обстоятельствах, препятствующих заключению брака | Лица, вступающие в брак | Отказ в государственной регистрации заключения брака: руководитель ЗАГС может принять его при наличии доказательств препятствующих обстоятельств. Совместное заявление само по себе не устраняет оснований для отказа. | п. 9 ст. 27 Закона № 143-ФЗ |
| Пропуск срока оспаривания отказа ЗАГС без уважительной причины | Гражданин | Отказ в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа ЗАГС, если срок пропущен без уважительной причины. Сам пропуск не препятствует принятию иска: причины суд выясняет в предварительном судебном заседании или судебном заседании. | ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ |
Отказ в регистрации вправе обжаловать лица, желающие вступить в брак, либо один из них — п. 3 ст. 11 СК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю подготовку на выражение согласия, проверку документов и явку к назначенному времени. Подпись на отдельном заявлении решает вопрос подачи, но не позволяет заключить брак без присутствия заявителя. Если человек тяжело болен, я проверяю возможность регистрации по месту его нахождения, а не замену его представителем — п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ, п. 4, 6 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
В обращении о сокращении ожидания я описываю конкретное обстоятельство и подбираю документы, которые его подтверждают. Для регистрации до истечения месяца закон говорит об уважительных причинах; для дня подачи — об особых обстоятельствах, включая беременность, рождение ребёнка и непосредственную угрозу жизни одной из сторон. Эти основания нельзя подменять пожеланием о красивой дате — п. 1 ст. 11 СК РФ.
Если получен отказ, я сопоставляю названное ЗАГС препятствие с документами заявителей и фиксирую день, когда им стало известно о нарушении права. От этой даты зависит срок оспаривания; в административном иске формулирую требование о признании отказа незаконным и указываю нарушенное право на регистрацию брака — ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Согласуйте способ подачи до выбора церемонии: подписи, документы и личное присутствие нужны на разных этапах.
До обращения в суд можно оспорить отказ по подчинённости. Обращение об изменении даты адресуется руководителю ЗАГС и решает другой вопрос.
Предмет обращения — законность отказа ЗАГС. В иске нужно объяснить, как именно он препятствует регистрации брака заявителей.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Отказ органа записи актов гражданского состояния могут обжаловать лица, желающие вступить в брак, либо один из них. Несогласие другого заявителя с обращением само по себе не отменяет этого права. | п. 3 ст. 11 СК РФ |
| Какое заявление готовить | Гражданин предъявляет административный иск об оспаривании решения органа, полагая, что отказ нарушает его права или создаёт препятствия к их осуществлению. Обращение возможно непосредственно в суд. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать отказ | Назовите ЗАГС, принявший отказ; приведите наименование, номер и дату самого решения. Опишите нарушенные права и нормы, которым отказ не соответствует; сформулируйте требование признать его незаконным и доводы против названных ЗАГС препятствий. | п. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Когда подать | Желающий вступить в брак гражданин оспаривает отказ ЗАГС в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении права этим отказом. Зафиксируйте, когда решение было вручено или доведено до заявителя. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Как отразить жалобу по подчинённости | Сообщите суду дату обращения и результат рассмотрения жалобы на тот же отказ. Если вышестоящий орган или должностное лицо дали ответ, приложите его копию к административному иску. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
При личной письменной подаче документы предъявляют одновременно с заявлением. После электронной подачи подлинники приносят в назначенное для регистрации время — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Совместное заявление | Подтверждает согласие на заключение брака, отсутствие препятствий, выбранные фамилии, дату и время. Основание регистрации — ст. 24 Закона № 143-ФЗ. | Оба вступающих в брак; письменная форма или электронный документ с простой электронной подписью каждого — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. |
| Документы, удостоверяющие личности | Подтверждают личные сведения заявителей и реквизиты, внесённые в заявление. | Каждый предъявляет свой документ; после электронной подачи — подлинники в ЗАГС при регистрации, п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. |
| Документ о прекращении предыдущего брака | Нужен, если заявитель состоял в браке ранее. При регистрации развода тем же ЗАГС факт устанавливают по имеющейся записи. | Предъявляет ранее состоявшее в браке лицо; если развод оформлен тем же ЗАГС, документ можно представить добровольно — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. |
| Разрешение на вступление в брак до брачного возраста | Предъявляется, если лицо, вступающее в брак, несовершеннолетнее. | Предъявляет несовершеннолетний заявитель — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. |
| Отдельное заявление отсутствующего | Оформляет волеизъявление при невозможности прийти на совместную подачу. | Подписывает отсутствующий; подпись нотариально свидетельствуется или подтверждается приравненным способом. Для направления через единый или региональный портал свидетельствование не нужно — п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ. |
Отсчёт ожидания связан с подачей совместного заявления, а срок судебного оспаривания — с известностью нарушения права отказом ЗАГС.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Регистрация по выбранным дате и времени | По истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев — п. 1 ст. 11 СК РФ | Со дня подачи совместного заявления в орган записи актов гражданского состояния | п. 2 ст. 27 Закона № 143-ФЗ |
| Регистрация при уважительных причинах или особых обстоятельствах | До истечения месяца по совместному заявлению с разрешения ЗАГС; при беременности, рождении ребёнка, непосредственной угрозе жизни одной из сторон и других особых обстоятельствах возможна регистрация в день подачи | Со дня подачи заявления о заключении брака | п. 1 ст. 11 СК РФ, п. 3 ст. 27 Закона № 143-ФЗ |
| Административный иск гражданина против отказа ЗАГС зарегистрировать брак | В течение трёх месяцев | Со дня, когда желающему вступить в брак гражданину стало известно о нарушении его права отказом в регистрации | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о подаче документов, изменении выбранной даты и личном участии будущих супругов.
Через единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг: совместное заявление в форме электронного документа подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Подлинники требуемых документов предъявляют при личном обращении в ЗАГС в назначенное время регистрации — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
По истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления — п. 1 ст. 11 СК РФ, п. 2 ст. 27 Закона № 143-ФЗ. При подаче будущие супруги выбирают доступные дату и время из интервалов, определённых выбранным ЗАГС в федеральной информационной системе — п. 2 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
Да, при особых обстоятельствах: беременности, рождении ребёнка, непосредственной угрозе жизни одной из сторон и других особых обстоятельствах. При уважительных причинах ЗАГС по месту регистрации также может разрешить брак до истечения месяца, но регистрация именно в день подачи связана с особыми обстоятельствами — п. 1 ст. 11 СК РФ.
Для совместной личной подачи — да. Если один заявитель не может явиться в ЗАГС или МФЦ, допускаются отдельные заявления с нотариально засвидетельствованной либо приравненной подписью отсутствующего. Для направления через единый или региональный портал свидетельствование подписи не требуется — п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Нет, регистрация производится в присутствии обоих вступающих в брак. При тяжёлой болезни либо другой уважительной причине, из-за которой невозможно явиться в ЗАГС, регистрация может состояться дома, в медицинской или иной организации, также в присутствии обоих — п. 4, 6 ст. 27 Закона № 143-ФЗ.
Обратитесь с совместным заявлением к руководителю органа записи актов гражданского состояния. Он может изменить определённые при подаче дату и время регистрации. Обращение о переносе отличается от просьбы разрешить брак до истечения месяца при уважительных причинах — п. 3 ст. 27 Закона № 143-ФЗ, п. 1 ст. 11 СК РФ.
Предъявлять документ о прекращении предыдущего брака не требуется, если расторжение зарегистрировал тот орган ЗАГС, в который подано заявление о новом браке. По сведениям заявления он устанавливает факт прекращения брака из имеющейся записи. Подать подтверждающий документ по собственной инициативе можно — п. 1 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Лица, желающие вступить в брак, либо один из них вправе обратиться в суд — п. 3 ст. 11 СК РФ. Гражданин оспаривает отказ административным иском; срок составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении права отказом ЗАГС — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Подпись подозреваемого или обвиняемого под отдельным заявлением может засвидетельствовать начальник места содержания под стражей; это приравнено к нотариальному свидетельствованию. Для осуждённого, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подпись свидетельствует начальник этого учреждения — п. 2 ст. 26 Закона № 143-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту