Какая обязанность не исполнена
Нужна норма актов в сфере таможенного регулирования или законодательства о таможенном регулировании, из которой следует: орган обязан был принять решение или совершить действие.
Признание незаконным бездействия таможенного органа
Обжалую бездействие таможенного органа — невозвращённые платежи, невыпущенный товар, нерассмотренное заявление, пропущенный срок действия. Выбираю путь: жалоба в вышестоящий таможенный орган через тот, чьё бездействие обжалуется, или суд; одновременно по обоим путям идти нельзя.
Коротко
Три месяца на жалобу — по бездействию со дня истечения срока для действия. Подаётся в вышестоящий орган через тот, чьё бездействие обжалуется. Месяц на рассмотрение, пятнадцать рабочих дней на исполнение.
Что считается бездействием таможни
Молчание там, где закон обязывал действовать
- Истёк срок для принятия решенияДля бездействия трёхмесячный срок обжалования считается со дня истечения срока, установленного для принятия решения или совершения действия актами в сфере таможенного регулирования.п. 2 ч. 1 ст. 289 ФЗ-289
- Заявление о возврате платежей не рассмотреноСамо бездействие обжалуется отдельно от решения. Подача жалобы при этом не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, если только не заявлено ходатайство с обеспечением.ч. 1 и 2 ст. 292 ФЗ-289
- Таможенный пост ничего не делаетЖалоба на решение, действие или бездействие таможенного поста подаётся в таможню — это специальное правило, отличное от общего.ч. 1 ст. 288 ФЗ-289
- Жалобу подали сразу в вышестоящий органТак тоже можно, но цена ошибки — время: поданная без соблюдения правила о подаче через нижестоящий орган жалоба рассматривается в течение двух месяцев вместо одного.ч. 1 ст. 297 ФЗ-289
- Срок обжалования пропущенОн восстанавливается по ходатайству, если таможенный орган признает причину уважительной. Ходатайство подаётся отдельным документом или в тексте жалобы, с подтверждающими документами.ч. 2 и 3 ст. 289 ФЗ-289
- В рассмотрении жалобы отказалиОснований семь, среди них — пропуск срока без ходатайства, отсутствие предмета обжалования и то, что вопрос уже является предметом рассмотрения суда.ч. 1 ст. 293 ФЗ-289
- Жалобу удовлетворили, но ничего не изменилосьДействия по реализации решения об удовлетворении жалобы совершаются не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения в орган, чьё бездействие признано неправомерным.ч. 5 ст. 298 ФЗ-289
- Нет ответа и от вышестоящего органаСрок рассмотрения продлевается не более чем на один месяц, и об этом обязаны уведомить заказным письмом не позднее трёх рабочих дней со дня принятия такого решения.ч. 2 и 3 ст. 297 ФЗ-289
Жалоба на решение, принятое федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, а также на совершённое им действие или бездействие подаётся только в суд — ведомственной ступени над ним нет.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Признание незаконным бездействия таможенного органа
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что придётся установить
Бездействие доказывается сроком, а не ощущением
Когда истёк срок для действия
Именно от этой даты считается трёхмесячный срок обжалования бездействия. Без неё непонятно, началось ли бездействие вообще.
Что затронуты именно ваши права
Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы, если она подана лицом, чьи права, свободы или законные интересы обжалуемым бездействием не затронуты.
Показать всёСкрыть
Что предмет обжалования существует
Отказ следует и тогда, когда факт совершения бездействия не подтвердился. Поэтому в жалобе описывается конкретное непринятое решение или несовершённое действие.
Что жалоба соответствует форме
Наименование органа, ваши данные и идентификационный номер налогоплательщика, существо обжалуемого бездействия и основания, по которым вы считаете свои права нарушенными.
Что полномочия представителя подтверждены
Непредставление документов о полномочиях подавшего жалобу — самостоятельное основание для отказа в её рассмотрении по существу.
Нет ли того же предмета в суде
Если вопрос уже рассматривается судом, ведомственная жалоба останется без рассмотрения, и время будет потеряно.
Кто и куда жалуется
Адресат зависит от того, чьё бездействие обжалуется
| Ситуация | Куда подаётся жалоба | Норма |
|---|---|---|
| Бездействие таможни или её должностного лица | В вышестоящий таможенный орган через тот, чьё бездействие обжалуется, и (или) в суд | ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 288 |
| Бездействие таможенного поста | В таможню | ч. 1 ст. 288 |
| Бездействие федерального органа в области таможенного дела | Только в суд | ч. 2 ст. 286 |
| Физическое лицо | Подаёт жалобу лично или через уполномоченного представителя | п. 2 ст. 287 |
| Организация | Через свои органы в пределах предоставленных полномочий либо через представителей | п. 1 ст. 287 |
| Кто рассматривает жалобу | Вышестоящий таможенный орган; решение принимает его начальник или уполномоченное им должностное лицо | ст. 295 |
| Передача жалобы по адресу | Орган, чьё бездействие обжалуется, направляет жалобу с заключением и документами не позднее пяти рабочих дней после её поступления | ч. 2 ст. 288 |
| Электронная подача | Допускается: физическое лицо подписывает усиленной неквалифицированной или квалифицированной подписью, организация — квалифицированной | ч. 1 и 2 ст. 300 |
Два пути и почему их нельзя пройти одновременно
Ведомственная жалоба или суд — выбор делается сразу
Закон о таможенном регулировании прямо допускает обжалование и в таможенные органы, и в суд. На первый взгляд это свобода выбора, и досудебный порядок здесь необязателен. Но есть оговорка, из-за которой параллельное движение теряет смысл: таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы, если обжалуемое бездействие либо обстоятельства, подлежащие установлению в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда.
Ведомственный путь быстрее. Жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня поступления, продлить его можно не более чем на месяц, и об этом обязаны уведомить заказным письмом в три рабочих дня. Но скорость требует точности: жалоба подаётся в вышестоящий орган через тот, чьё бездействие обжалуется. Подана иначе — срок рассмотрения становится двухмесячным.
Результат ведомственной жалобы бывает содержательнее, чем кажется. Признав бездействие неправомерным, таможенный орган обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений, а сами эти действия должны быть совершены не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения в нижестоящий орган. Это короче, чем месячный отчёт об исполнении в административном судопроизводстве.
Судебный путь для гражданина идёт по правилам административного судопроизводства. Здесь важна не только квалификация бездействия, но и распределение доказывания: соблюдение требований к полномочиям, порядку и основаниям, а также соответствие содержания оспариваемого бездействия нормативным актам доказывает сам таможенный орган.
Что говорит закон
Куда подаётся жалоба и в какой срок
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню. Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления […]. Жалоба может быть подана в течение трех месяцев: 1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности; 2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.статьи 288 и 289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Адвокат Вруцкий
Второй пункт написан именно под бездействие: отсчёт идёт не от вашей догадки о нарушении, а от объективной даты — дня, когда истёк срок, отведённый органу на решение или действие.
Что кладётся в основу жалобы
Четыре опоры позиции
- Документ, с которого начался срок Заявление, декларация, обращение — то, на что орган обязан был отреагировать, с отметкой о поступлении.
- Расчёт срока для действия Норма, устанавливающая срок принятия решения или совершения действия, и дата, когда он истёк.
- Подтверждение ваших прав Документы, из которых видно, что бездействие затрагивает именно вас: плательщика, декларанта, получателя товара.
- Документы о полномочиях Доверенность представителя либо документы органа юридического лица — без них жалобу не станут рассматривать по существу.
- Ходатайство о восстановлении срока Если три месяца прошли: отдельным документом или в тексте жалобы, с доказательствами уважительности причины.
Порядок работы по делу
От нормы со сроком до контроля исполнения
- 1Находим норму, устанавливающую срокАкты в сфере таможенного регулирования и законодательство о таможенном регулировании: что орган обязан был решить или сделать и к какому дню.
- 2Определяем день начала бездействияДень истечения этого срока. От него отсчитываются три месяца на ведомственную жалобу.
- 3Выбираем адресатаВышестоящий таможенный орган через тот, чьё бездействие обжалуется; по таможенному посту — таможня; по федеральному органу в области таможенного дела — только суд.
- 4Проверяем, нет ли того же предмета в судеНаличие судебного разбирательства по тому же вопросу закрывает ведомственный путь.
- 5Составляем жалобу по формеНаименование органа, данные заявителя и идентификационный номер налогоплательщика, существо бездействия, основания нарушения прав; подпись заявителя или представителя.
- 6Прикладываем документы о полномочияхДоверенность или документы органа юридического лица. При пропуске срока — ходатайство о восстановлении с доказательствами уважительности причины.
- 7Решаем вопрос о приостановленииСамо по себе обжалование исполнение не приостанавливает; по решениям о взыскании таможенных платежей приостановление возможно при представлении обеспечения.
- 8Контролируем движение жалобыПять рабочих дней на передачу с заключением и документами, месяц на рассмотрение, продление не более чем на месяц с уведомлением.
- 9Разбираем решение по жалобеВ нём обязаны быть фактические обстоятельства, основания и выводы, принятое решение и сведения о порядке его обжалования.
- 10Идём в суд или контролируем исполнениеПятнадцать рабочих дней на реализацию решения об удовлетворении жалобы; при отказе — административный иск по главе 22 кодекса административного судопроизводства.
Ведомственная жалоба
Не обязательна, но часто быстрее суда
- Установить норму, устанавливающую срок для решения или действия, и день, когда этот срок истёк.
- Подать жалобу в вышестоящий таможенный орган через тот, чьё бездействие обжалуется, — иначе срок рассмотрения удвоится.
- По бездействию таможенного поста адресовать жалобу таможне.
- Включить в жалобу все четыре обязательных элемента и подписать её лично либо через представителя.
- Приложить документы, подтверждающие полномочия подающего жалобу.
- При пропуске трёх месяцев заявить ходатайство о восстановлении срока с документами о причинах.
- Если требуется приостановить исполнение решения о взыскании платежей, заявить отдельное ходатайство с обеспечением в виде денежного залога или банковской гарантии.
Решение, действие и бездействие таможенных органов могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обязательного досудебного порядка нет, но одновременное движение по двум путям приводит к отказу в рассмотрении жалобы.
Через суд: административный иск гражданина
Глава 22 КАС, требование обязать совершить действие
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Предмет | Бездействие таможенного органа или его должностного лица, которым нарушены права или созданы препятствия к их реализации | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Основание судебного пути | Обжалование бездействия таможенного органа в судебном порядке регламентируется процессуальным законодательством | ч. 4 ст. 286 ФЗ-289 |
| Что просить | Признать бездействие незаконным и обязать принять решение по конкретному вопросу либо совершить определённые действия | п. 2 и 3 ч. 1 ст. 124 КАС |
| Подсудность | Суд по месту нахождения таможенного органа; если полномочия шире места нахождения — суд района, на который они распространяются | ч. 1 и 2 ст. 22 КАС |
| Срок обращения | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что выясняет суд | Нарушены ли права, соблюдён ли срок обращения, соблюдены ли требования о полномочиях, порядке и основаниях, соответствует ли содержание нормативным актам | ч. 9 ст. 226 КАС |
| Кто что доказывает | Истец — нарушение прав и срок обращения; таможенный орган — полномочия, порядок, основания и соответствие содержания нормативным актам | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Если орган не представил доказательств | Суд истребует их по своей инициативе, за непредставление возможен судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Содержание решения | Указание на необходимость совершить определённое действие, срок устранения нарушений и обязанность сообщить об исполнении | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
| Отчёт об исполнении | Один месяц со дня вступления решения в законную силу — суду и административному истцу | ч. 9 ст. 227 КАС |
Суд не связан основаниями и доводами иска и выясняет обстоятельства дела в полном объёме, поэтому в заявлении стоит назвать все пороки процедуры, а не только самый очевидный.
На какой стадии ваше дело — Признание незаконным бездействия таможенного органа
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Что приложить
Комплект под жалобу и под иск
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Жалоба в письменной форме | С четырьмя обязательными элементами и подписью заявителя или представителя | ч. 1 и 3 ст. 290 ФЗ-289 |
| Документы о полномочиях | Их отсутствие — самостоятельное основание для отказа в рассмотрении жалобы | п. 7 ч. 1 ст. 293 ФЗ-289 |
| Обращение или заявление, оставленное без ответа | Показывает, на что орган обязан был отреагировать | п. 3 ч. 3 ст. 290 ФЗ-289 |
| Расчёт срока | Норма со сроком и дата его истечения — точка отсчёта трёх месяцев | п. 2 ч. 1 ст. 289 ФЗ-289 |
| Ходатайство о восстановлении срока | Отдельным документом или в тексте жалобы, с подтверждающими документами | ч. 3 ст. 289 ФЗ-289 |
| Ходатайство о приостановлении | По решениям о взыскании платежей — с денежным залогом или банковской гарантией | ч. 2 и 4 ст. 292 ФЗ-289 |
| Решение по жалобе | Содержит сведения о порядке его обжалования и служит основой для иска | п. 10 ч. 1 ст. 298 ФЗ-289 |
| Квитанция об уплате пошлины | 3000 рублей для физического лица при подаче административного иска | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Жалоба и приложения могут подаваться в виде электронных документов: физическое лицо подписывает их усиленной неквалифицированной либо квалифицированной электронной подписью.
Сроки и суммы
Ведомственный путь и судебный в одной таблице
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Срок подачи жалобы в таможенный орган | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении, либо со дня истечения срока для решения или действия | ч. 1 ст. 289 ФЗ-289 |
| Передача жалобы вышестоящему органу | Не позднее пяти рабочих дней после дня поступления жалобы | ч. 2 ст. 288 ФЗ-289 |
| Рассмотрение жалобы | Один месяц со дня поступления в уполномоченный орган; два месяца, если жалоба подана не через нижестоящий орган | ч. 1 ст. 297 ФЗ-289 |
| Продление срока рассмотрения | Не более чем на один месяц | ч. 2 ст. 297 ФЗ-289 |
| Уведомление о продлении | Не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения, заказным письмом | ч. 3 ст. 297 ФЗ-289 |
| Решение об отказе в рассмотрении | Не позднее пяти рабочих дней после поступления жалобы; направляется в три рабочих дня | ч. 2 и 4 ст. 293 ФЗ-289 |
| Копия решения по жалобе | Заказным письмом в течение трёх рабочих дней после дня принятия решения | ч. 6 ст. 298 ФЗ-289 |
| Исполнение решения по жалобе | Не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения в нижестоящий орган | ч. 5 ст. 298 ФЗ-289 |
| Срок обращения в суд по бездействию | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пошлина за административный иск | 3000 рублей для физического лица, 15 000 рублей для организации | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц со дня поступления административного искового заявления | ч. 1 ст. 226 КАС |
Жалоба в таможенный орган государственной пошлиной не облагается: платить приходится только при обращении в суд.
Сроки: что идёт и что уже прошло
Ведомственные сроки в рабочих днях, судебные в месяцах
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба в таможенный орган | 3 месяца | Восстанавливается по ходатайству при уважительной причине | ч. 1 ст. 289 ФЗ-289 |
| Передача жалобы вышестоящему органу | 5 рабочих дней | После дня поступления жалобы | ч. 2 ст. 288 ФЗ-289 |
| Рассмотрение жалобы | 1 месяц | 2 месяца, если подана не через нижестоящий орган | ч. 1 ст. 297 ФЗ-289 |
| Продление рассмотрения | 1 месяц | Уведомление за 3 рабочих дня | ч. 2 ст. 297 ФЗ-289 |
| Решение об отказе в рассмотрении | 5 рабочих дней | Направляется в 3 рабочих дня | ч. 2 ст. 293 ФЗ-289 |
| Направление копии решения по жалобе | 3 рабочих дня | После дня принятия решения | ч. 6 ст. 298 ФЗ-289 |
| Исполнение решения по жалобе | 15 рабочих дней | Иной срок может быть установлен решением | ч. 5 ст. 298 ФЗ-289 |
| Административный иск по бездействию | Пока идёт обязанность | Плюс три месяца со дня прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц | Продлевается по правилам части 2 статьи 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Отчёт органа об исполнении решения суда | 1 месяц | Если иной срок не установлен судом | ч. 9 ст. 227 КАС |
Для бездействия трёхмесячный срок обжалования привязан к объективной дате — дню истечения срока, отведённого органу на решение или действие, а не к моменту, когда вы заподозрили нарушение.
С чем приходят чаще всего
Шесть повторяющихся сюжетов
Не возвращают излишне уплаченные платежи
Классическое бездействие: заявление подано, срок истёк, решения нет. Отсчёт трёх месяцев ведётся со дня истечения срока для принятия решения.
Товар физического лица не выпускают
Спор об обязанности совершить действие в отношении товара, ввезённого для личного пользования. Подача жалобы сама по себе исполнение обжалуемого решения не приостанавливает.
Не рассматривают обращение о корректировке сведений
Существо жалобы описывается через несовершённое действие и норму, устанавливающую срок; иначе таможня сошлётся на отсутствие предмета обжалования.
Показать все случаиСвернуть
Жалобу подали не через тот орган
Формально это допустимо, но срок рассмотрения удваивается: два месяца вместо одного со дня поступления в уполномоченный орган.
Отказ в рассмотрении из-за формы
Отказ по основаниям о форме и содержании жалобы либо о полномочиях не препятствует повторной подаче жалобы о том же предмете — в отличие от остальных оснований.
Решение по жалобе есть, действий нет
Пятнадцать рабочих дней на реализацию решения об удовлетворении жалобы отсчитываются со дня его поступления в орган, чьё бездействие признано неправомерным.
От чего зависит исход
Шесть решающих обстоятельств
Точность точки отсчёта
День истечения срока для принятия решения или совершения действия — это и начало бездействия, и начало трёхмесячного срока обжалования.
Соблюдение порядка подачи
Через орган, чьё бездействие обжалуется, — тогда месяц. В обход — два месяца, и всё это время бездействие продолжается.
Полнота содержания жалобы
Четыре обязательных элемента: наименование органа, данные заявителя, существо бездействия и основания, по которым вы считаете права нарушенными.
Показать все факторыСвернуть
Подтверждение полномочий
Документы о полномочиях подающего жалобу проверяются в первую очередь; их отсутствие закрывает рассмотрение по существу.
Отсутствие того же предмета в суде
Одновременное движение по двум путям приводит к отказу в рассмотрении ведомственной жалобы, а не к ускорению.
Распределение доказывания в суде
Полномочия, порядок, основания и соответствие содержания нормативным актам доказывает таможенный орган; вы — нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Чем это может закончиться
Шесть развилок
- Жалоба удовлетворена, бездействие признано неправомерным. Таможенный орган обязывает принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений, и на это отводится пятнадцать рабочих дней.
- Жалоба удовлетворена частично. Часть доводов признана обоснованной, часть — нет; решение по жалобе обязано содержать основания и выводы по каждому.
- В удовлетворении отказано. Обжалуемое бездействие признано правомерным; порядок дальнейшего обжалования указывается в самом решении.
- В рассмотрении жалобы отказано. По одному из семи оснований: пропуск срока без ходатайства, отсутствие предмета, тот же предмет в суде, дефект формы или полномочий.
Показать все исходыСвернуть
- Суд признал бездействие незаконным. Орган обязан устранить нарушение указанным судом способом в установленный им срок и сообщить об исполнении суду и вам.
- Решение есть, а действий нет. Тогда работает контроль сроков: пятнадцать рабочих дней по ведомственному решению и месячный отчёт об исполнении по судебному.
Что показывает практика
Детали, повторяющиеся из дела в дело
Жалобу несут сразу наверх
Это допустимо, но превращает месяц в два. Правило о подаче через нижестоящий орган существует именно для скорости: он прикладывает заключение и документы.
Идут в суд и в таможню одновременно
Ведомственная жалоба будет оставлена без рассмотрения: тот же предмет уже является предметом рассмотрения суда.
Не указывают, какое именно действие не совершено
Отказ следует и при отсутствии предмета обжалования, если факт бездействия не подтвердился. Формулировка должна быть конкретной.
Показать ещёСвернуть
Забывают доверенность
Непредставление документов о полномочиях — отдельное основание для отказа, но именно оно не мешает подать жалобу заново.
Ждут, что жалоба всё остановит
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения; приостановление возможно лишь по платежам и только при обеспечении.
Типичные ошибки
Из-за чего теряют месяцы
- Не устанавливать день истечения срока Без него нет ни бездействия, ни точки отсчёта трёх месяцев на обжалование.
- Подавать жалобу сразу в вышестоящий орган Допустимо, но срок рассмотрения удваивается с одного месяца до двух.
- Жаловаться в таможню и в суд одновременно Если тот же предмет рассматривается судом, в рассмотрении жалобы будет отказано.
- Рассчитывать, что жалоба всё остановит Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения; для приостановления нужны ходатайство и обеспечение.
- Не прикладывать документы о полномочиях Это отдельное основание для отказа в рассмотрении жалобы по существу.
- Писать жалобу общими словами Обязательны существо обжалуемого бездействия и основания, по которым вы считаете свои права нарушенными.
- Считать отказ окончательным Отказ по мотиву формы жалобы или непредставления документов о полномочиях повторной подаче о том же предмете не препятствует.
Деньги в этом деле
Что стоит денег и что можно вернуть
- Ведомственная жалоба бесплатна. Государственной пошлиной она не облагается, и это весомый аргумент в пользу того, чтобы начать с неё.
- Пошлина за иск. 3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации; апелляционная жалоба — ещё 3000, кассационная — 5000.
- Обеспечение при приостановлении. Чтобы приостановить исполнение решения о взыскании платежей, потребуется денежный залог или банковская гарантия в размере не менее суммы подлежащих уплате платежей.
- Возврат при выигрыше. Судебные расходы распределяются со стороны, против которой принято решение; разумность расходов на представителя оценивает суд.
Показать полностьюСвернуть
- Компенсация морального вреда. Требование о ней может быть заявлено наряду с требованием о признании бездействия незаконным.
- Убытки от простоя товара. Хранение, демередж, сорванный контракт — предмет отдельного требования по иным правилам, а не этого административного спора.
Комментарий адвоката
Комментарий адвокатаАдвокат Вруцкий
Первое, что мы делаем по такому делу, — находим норму со сроком. Бездействие невозможно доказать без точки, в которой обязанность должна была быть исполнена. Закон это прямо признаёт: для бездействия трёхмесячный срок обжалования отсчитывается со дня истечения срока для принятия решения или совершения действия. Пока эта дата не установлена, нет ни бездействия, ни срока.
Второе — про выбор пути. Люди по привычке пишут сразу и в таможню, и в суд, полагая, что так надёжнее. На деле выходит наоборот: если предмет уже в суде, таможенный орган откажет в рассмотрении жалобы, и месяц ведомственного разбирательства просто исчезнет. Выбирать надо один путь, а второй держать про запас.
И третье, о чём мало кто помнит. Отказ в рассмотрении жалобы препятствует повторной подаче о том же предмете — но не всегда. Из этого правила есть два исключения: отказ из-за несоблюдения требований к форме и содержанию жалобы и отказ из-за непредставления документов о полномочиях. Значит, такой отказ не смертелен: жалобу можно исправить и подать снова.
Что берёт на себя адвокат
От поиска нормы со сроком до контроля исполнения
- Установление обязанности и срока Поиск нормы актов в сфере таможенного регулирования, из которой видно, что и к какому дню орган обязан был сделать.
- Выбор пути Ведомственная жалоба или сразу суд — с учётом того, что параллельное движение приводит к отказу в рассмотрении жалобы.
- Составление жалобы Четыре обязательных элемента, документы о полномочиях, при необходимости ходатайство о восстановлении срока.
- Работу с приостановлением Ходатайство о приостановлении исполнения решения о взыскании платежей и подготовка обеспечения — залога или банковской гарантии.
- Ведение дела в суде Административный иск по главе 22 кодекса административного судопроизводства с требованием обязать совершить действие.
- Контроль исполнения Пятнадцать рабочих дней по ведомственному решению и месячный отчёт об исполнении по судебному.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Признание незаконным бездействия таможенного органа
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Цена ошибки — потерянный месяц и продолжающееся бездействие
Когда можно самому
Когда обязанность и срок очевидны.
- Норма прямо устанавливает срок для решения или действия
- Есть отметка о поступлении вашего заявления
- С момента истечения срока прошло меньше трёх месяцев
- Речь не идёт о взыскании таможенных платежей
Жалоба через тот орган, чьё бездействие обжалуется, часто закрывает вопрос за месяц.
Когда нужен адвокат
Когда затронуты платежи или уже отказали.
- Требуется приостановить исполнение решения о взыскании платежей
- В рассмотрении жалобы отказано
- Трёхмесячный срок пропущен и нужно ходатайство о восстановлении
- Обжалуется бездействие федерального органа — путь только судебный
- Решение по жалобе принято, но не исполняется
- Нужно сформулировать исполнимое требование об обязании
Если срок для действия установлен ясно и вопрос сводится к напоминанию, ведомственная жалоба пишется самостоятельно. Если бездействие связано с платежами, товаром или уже получен отказ в рассмотрении, дальше нужна процессуальная работа.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Таможенные споры
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Коротко о главном
Куда подавать жалобу на бездействие таможни?
В вышестоящий таможенный орган через тот, чьё бездействие обжалуется. По таможенному посту жалоба подаётся в таможню. Можно обратиться и в суд.
С какого дня считать три месяца?
По бездействию — со дня истечения срока, установленного для принятия таможенным органом решения или совершения действия.
Обязательно ли сначала жаловаться в таможню?
Нет. Бездействие может быть обжаловано в таможенные органы и (или) в суд. Но одновременно двигаться по обоим путям не получится.
Сколько рассматривают жалобу?
Один месяц со дня поступления в уполномоченный орган, а если жалоба подана не через нижестоящий орган — два месяца. Продление возможно не более чем на месяц.
Показать всёСкрыть
Приостановит ли жалоба взыскание платежей?
Сама по себе нет. Приостановление возможно по письменному ходатайству при представлении денежного залога или банковской гарантии в размере не менее суммы платежей.
Что будет, если в рассмотрении жалобы откажут?
Отказ препятствует повторной подаче о том же предмете, кроме двух случаев: несоблюдение требований к форме и содержанию жалобы и непредставление документов о полномочиях.
Как быстро исполняется решение по жалобе?
Действия по реализации решения об удовлетворении совершаются не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения в орган, чьё бездействие признано неправомерным.
Можно ли подать жалобу электронно?
Да. Физическое лицо подписывает её усиленной неквалифицированной либо квалифицированной электронной подписью, организация — квалифицированной.
Сколько стоит обращение в суд?
3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации. Жалоба в таможенный орган пошлиной не облагается.
Не откладывайте защиту