Существо обжалуемого решения
Жалоба обязана содержать существо решения и основания, по которым вы считаете свои права нарушенными. Расплывчатое изложение даёт органу повод отказать в рассмотрении по форме.
Оспаривание и обжалование решения таможенного органа: жалоба, срок и порядок подачи
Обжалую решение таможенного органа — о классификации товара, таможенной стоимости, по итогам контроля или проверки. Жалобу подаю в вышестоящий таможенный орган в течение трёх месяцев или сразу иду в суд: закон разрешает оба пути, и выбираю тот, что быстрее снимает решение.
Коротко
Жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган через тот, чьё решение обжалуется, в течение трёх месяцев. Рассмотрение — месяц с продлением ещё на месяц. Подача жалобы исполнение решения не останавливает: приостановление даётся только под обеспечение.
Когда решение таможни стоит оспаривать
Виды решений, из-за которых чаще всего спорят
- Решение о классификации товараКод по товарной номенклатуре в декларации указывает декларант. Если орган считает классификацию неверной, он принимает собственное решение о классификации — и оно становится основанием требовать внесения изменений в декларацию.ч. 1–3 ст. 15 ФЗ-289
- Решение по таможенной стоимостиСтоимость заявляет декларант, а орган её контролирует. Спор идёт о применённом методе определения стоимости и о документах, которыми она подтверждена.ч. 3 и 5 ст. 23 ФЗ-289
- Решение по результатам таможенного контроляПринимается по итогам проверки документов и сведений либо таможенной проверки, когда выявлено нарушение. Форму и порядок её заполнения устанавливает Федеральная таможенная служба.ч. 1 и 2 ст. 218 ФЗ-289
- Отказ в принятии предварительного решенияПредварительное решение о классификации принимается по заявлению любого заинтересованного лица и действует пять лет. По методам определения таможенной стоимости — не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.ч. 2 и 4 ст. 18, ч. 3 ст. 25 ФЗ-289
- Ошибка в самом решенииЕсли ошибка не влияет на код товара, орган принимает решение об изменении решения о классификации. Это отдельный документ со своими реквизитами.ч. 5 ст. 15 ФЗ-289
- Решение вовсе не принято в срокТри месяца на жалобу отсчитываются в этом случае со дня истечения срока, установленного для принятия решения или совершения действия.п. 2 ч. 1 ст. 289 ФЗ-289
- Спор перешёл в требование об уплатеКогда решение уже породило начисление платежей, предметом спора становится другой документ.
- Орган не действует вовсеМолчание таможни оспаривается как бездействие, и правила там свои.
Одновременный поход в суд и в таможню опасен: если предмет уже рассматривается судом, вышестоящий орган откажет в рассмотрении жалобы по существу. Дороги выбирают, а не идут по обеим сразу.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения таможенного органа
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что придётся установить
Шесть узлов спора о решении таможни
Соблюдение формы самого решения
Регистрационный номер, дата, обоснование, десятизначный код, номер декларации, подпись должностного лица. Каждый обязательный реквизит проверяется по тексту закона.
Обоснованность классификации
Спор идёт о признаках товара и о том, какие сведения положены в основу кода. Разъяснения службы о классификации отдельных видов товаров доступны бесплатно и работают как аргумент.
Показать всёСкрыть
Метод определения таможенной стоимости
Проверяется, какой метод применён и почему отвергнут заявленный декларантом, а также какие документы орган счёл недостаточными.
Момент, с которого течёт срок
День, когда стало известно или должно было стать известно о нарушении права, либо день истечения срока, отведённого органу на принятие решения.
Не рассматривается ли предмет судом
Наличие судебного разбирательства по тому же предмету — самостоятельное основание отказать в рассмотрении жалобы по существу.
На что вы вправе
Права заявителя расписаны в главе об обжаловании
| Право | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Выбрать дорогу обжалования | Решение, действие и бездействие таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд | ч. 1 ст. 286 ФЗ-289 |
| Узнать причины решения | Лицо вправе запросить причины и основания принятого решения; устный запрос рассматривается в день получения, на письменный отвечают в течение десяти дней | ч. 1 и 3 ст. 265 ФЗ-289 |
| Подать жалобу в электронном виде | Помимо письменной формы закон прямо предусматривает электронную подачу жалобы | ч. 2 ст. 290 ФЗ-289 |
| Восстановить пропущенный срок | Ходатайство подаётся вместе с жалобой либо в её тексте, с документами о причинах пропуска; восстановление выражается в фактическом принятии жалобы к рассмотрению | ч. 2–4 ст. 289 ФЗ-289 |
| Приостановить исполнение решения о взыскании | По письменному ходатайству и при предоставлении денежного залога или банковской гарантии в размере не менее суммы платежей, подлежащих уплате | ч. 2 ст. 292 ФЗ-289 |
| Отозвать жалобу | Закон предусматривает отзыв жалобы как самостоятельное действие заявителя | ст. 294 ФЗ-289 |
| Получить мотивированное решение | Решение по жалобе содержит фактические обстоятельства, основания и выводы, само решение и сведения о порядке его обжалования | ч. 1 ст. 298 ФЗ-289 |
| Обжаловать решение по жалобе дальше | Оно может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд | ч. 7 ст. 298 ФЗ-289 |
| Пользоваться бесплатным доступом к разъяснениям | Служба обеспечивает свободный доступ заинтересованных лиц к информации о предварительных решениях и разъяснениях по классификации | ч. 2 ст. 19 ФЗ-289 |
Какие решения принимают таможенные органы
Виды решений и их форма
Решения таможенного органа делятся на несколько групп. Первая — решения по классификации: код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в декларации указывает декларант либо по его поручению таможенный представитель, а орган, обнаружив неверную классификацию до или после выпуска товара, принимает собственное классификационное решение. Вторая — решения по таможенной стоимости: её определяет и заявляет декларант, а орган контролирует. Третья — решения по результатам таможенного контроля и таможенной проверки. Четвёртая — предварительные решения, которые принимаются заранее, по заявлению заинтересованного лица.
У решений есть установленная форма, и это не формальность. Решение о классификации готовится на бумаге или как электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица. Форму, порядок заполнения, сроки принятия, а также формат и структуру электронного варианта определяет Федеральная таможенная служба. То же самое сказано и о решении по результатам таможенного контроля.
Содержание решения о классификации закон описывает по пунктам: наименование органа, наименование декларанта, регистрационный номер и дата, наименование товара, сведения, необходимые для классификации, десятизначный классификационный код, обоснование с указанием причин, номер товара и номер декларации, в которой выявлен неверный код, а также должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица. Отсутствие обоснования или неверный номер декларации — это не описка, а дефект, на котором строится жалоба.
Отдельно живут предварительные решения. Предварительное решение о классификации товара действует пять лет со дня принятия, заявителем может выступать любое заинтересованное лицо, а заявление подаётся электронно — на бумаге только при технической невозможности. Предварительное решение по применению методов определения таможенной стоимости принимается не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.
Отдельно о том, где взять образец решения таможенного органа. Свободного шаблона не существует: образец — это утверждённая форма, и утверждает её Федеральная таможенная служба вместе с порядком заполнения, сроками принятия, а для электронного документа — форматом и структурой. Сверять полученную бумагу нужно именно с ней и с перечнем обязательных сведений в законе. А вот с содержанием чужих решений закон знакомиться разрешает: доступ любых заинтересованных лиц к информации о предварительных решениях и разъяснениях по классификации служба обязана обеспечить бесплатно и свободно, и такое решение по аналогичному товару служит в жалобе и образцом, и доводом.
Что говорит закон
Куда подаётся жалоба и с какого дня идёт срок
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню. Таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. […] Жалоба может быть подана в течение трех месяцев: 1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности; 2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.статья 288 и часть 1 статьи 289 Федерального закона № 289-ФЗ
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»Адвокат Вруцкий
Обратите внимание на слова «или должно было стать известно». Это значит, что довод «письмо пришло поздно» проверяется на разумность: если решение было размещено в личном кабинете или вручено представителю, срок пойдёт с того момента.
Что кладётся в основу позиции
Комплект строится вокруг самого решения и декларации
- Решение таможенного органа С регистрационным номером и датой. Из него берутся предмет спора и точка отсчёта сроков.
- Декларация на товары Заявленный код и заявленная стоимость — то, с чем орган не согласился.
- Ответ на запрос о причинах решения Запрашивается в течение шести месяцев; письменный ответ даётся в десятидневный срок.
- Документы о товаре Техническая документация, состав, назначение, результаты исследований — всё, что подтверждает верную классификацию.
- Документы о стоимости сделки Контракт, инвойс, платёжные документы, транспортные расходы — основа спора о методе определения стоимости.
- Обеспечение для приостановления Банковская гарантия или заявление о зачёте авансовых платежей в счёт денежного залога, если нужно остановить взыскание.
Порядок работы по делу
Сначала выясняем причины, потом выбираем дорогу
- 1Читаем решение по реквизитамНомер, дата, обоснование, код товара, номер декларации, подпись должностного лица. Недостающий обязательный реквизит выписывается сразу.
- 2Запрашиваем причины и основанияЗапрос подаётся в течение шести месяцев; на письменный отвечают в десятидневный срок, устный рассматривают в день получения.
- 3Считаем срокОт дня, когда стало известно или должно было стать известно о нарушении права, либо от дня истечения срока, отведённого органу на принятие решения.
- 4Решаем вопрос со взысканиемЕсли решение направлено на взыскание платежей, готовим ходатайство о приостановлении и обеспечение — залог или банковскую гарантию.
- 5Выбираем дорогуВышестоящий таможенный орган или суд. Одновременный ход исключён: судебное разбирательство по тому же предмету закрывает ведомственную жалобу.
- 6Готовим жалобу по формеНаименование органа, ваши данные, существо обжалуемого решения и основания, по которым нарушены права. Прикладываем документы о полномочиях.
- 7Подаём через тот орган, чьё решение обжалуетсяОн направит её с заключением и документами наверх не позднее пяти рабочих дней. Прямая подача удлиняет рассмотрение вдвое.
- 8Собираем доказательства по существуДокументы о товаре — для классификационного спора, документы о сделке и платежах — для спора о таможенной стоимости.
- 9Отслеживаем сроки рассмотренияМесяц, продление не более чем на месяц, уведомление о продлении в три рабочих дня.
- 10Контролируем исполнениеПосле удовлетворения жалобы у органа пятнадцать рабочих дней на действия по её реализации, а обеспечение возвращается.
Досудебный порядок: жалоба в таможню
Он не обязателен, но часто быстрее суда
- Запросить у органа причины и основания принятого решения — это бесплатный способ увидеть его логику до подачи жалобы.
- Составить жалобу по обязательным требованиям к форме и содержанию и подписать её самому либо через представителя.
- Приложить документы, подтверждающие полномочия представителя: без них в рассмотрении откажут.
- Подать жалобу через тот таможенный орган, чьё решение обжалуется; на решение таможенного поста — в таможню.
- Одновременно с жалобой заявить ходатайство о восстановлении срока, если три месяца истекли, приложив документы о причинах пропуска.
- При взыскании платежей подать письменное ходатайство о приостановлении исполнения с обеспечением — залогом или банковской гарантией.
Закон разрешает обжаловать решение в таможенные органы и в суд, не устанавливая обязательной очерёдности. Исключение — жалоба на решение самой Федеральной таможенной службы: она подаётся сразу в суд.
Через суд: что и как доказывается
Гражданин идёт по административному судопроизводству
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Основание | Обжалование решений и действий таможенного органа в судебном порядке регламентируется процессуальным законодательством | ч. 4 ст. 286 ФЗ-289 |
| Предмет | Решение таможенного органа либо решение вышестоящего органа, принятое по жалобе | ч. 1 ст. 218 КАС, ч. 7 ст. 298 ФЗ-289 |
| Решения самой службы | Жалоба на решение федерального органа, осуществляющего контроль и надзор в области таможенного дела, подаётся сразу в суд | ч. 2 ст. 286 ФЗ-289 |
| Подсудность | Районный суд по месту нахождения органа либо по выбору истца — по месту его жительства | ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица в суде общей юрисдикции | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кто доказывает законность | Соблюдение порядка и сроков, наличие полномочий и соответствие решения нормативным актам доказывает таможенный орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Если материалы не представлены | Суд истребует их по своей инициативе, за непредставление возможен судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в районный суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Исполнение | Орган устраняет нарушение указанным судом способом и сообщает об исполнении в течение месяца со дня вступления решения в силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
Если товары ввозились для предпринимательской деятельности, спор рассматривается арбитражным судом по правилам о признании ненормативных актов недействительными, и пошлина там выше.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения таможенного органа
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Что собрать
Комплект зависит от вида решения
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Обжалуемое решение | Регистрационный номер, дата и обоснование — основа жалобы | ч. 4 ст. 15 ФЗ-289 |
| Декларация на товары | Показывает заявленный код и заявленную стоимость | ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 23 ФЗ-289 |
| Ответ о причинах решения | Раскрывает логику органа до подачи жалобы | ст. 265 ФЗ-289 |
| Документы о товаре | Состав, назначение, технические характеристики — для классификационного спора | п. 5 ч. 4 ст. 15 ФЗ-289 |
| Контракт, инвойс, платёжные документы | Подтверждают стоимость сделки в споре о таможенной стоимости | ч. 3 ст. 23 ФЗ-289 |
| Документы о полномочиях | Их отсутствие — самостоятельное основание отказать в рассмотрении жалобы | п. 7 ч. 1 ст. 293 ФЗ-289 |
| Ходатайство о восстановлении срока | Подаётся отдельным документом или в тексте жалобы, с доказательствами причин пропуска | ч. 3 ст. 289 ФЗ-289 |
| Банковская гарантия или залог | Без обеспечения исполнение решения о взыскании не приостанавливается | ч. 2 и 4 ст. 292 ФЗ-289 |
| Квитанция об уплате пошлины | 3000 рублей для физического лица при обращении в суд общей юрисдикции | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Ведомственная жалоба государственной пошлиной не облагается: платить приходится только при обращении в суд.
Сроки и суммы
Ведомственные сроки короче судебных
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Жалоба в вышестоящий таможенный орган | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, либо со дня истечения срока на принятие решения | ч. 1 ст. 289 ФЗ-289 |
| Пересылка жалобы вышестоящему органу | Не позднее пяти рабочих дней после дня её поступления | ч. 2 ст. 288 ФЗ-289 |
| Рассмотрение жалобы | Один месяц со дня поступления, а при подаче в обход порядка — два месяца | ч. 1 ст. 297 ФЗ-289 |
| Продление рассмотрения | Не более чем на один месяц; уведомление направляется не позднее трёх рабочих дней | ч. 2 и 3 ст. 297 ФЗ-289 |
| Отказ в рассмотрении жалобы | Принимается не позднее пяти рабочих дней, направляется не позднее трёх рабочих дней | ч. 2 и 4 ст. 293 ФЗ-289 |
| Решение по ходатайству о приостановлении | Семь рабочих дней после дня получения заявления; копия направляется в течение трёх дней | ч. 5 и 7 ст. 292 ФЗ-289 |
| Исполнение решения об удовлетворении жалобы | Не позднее пятнадцати рабочих дней после дня поступления решения в орган | ч. 5 ст. 298 ФЗ-289 |
| Запрос о причинах решения | Шесть месяцев на подачу; ответ на письменный запрос — десять дней | ч. 2 и 3 ст. 265 ФЗ-289 |
| Срок действия предварительного решения о классификации | Пять лет со дня принятия | ч. 2 ст. 18 ФЗ-289 |
| Административный иск гражданина | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; пошлина 3000 рублей | ч. 1 ст. 219 КАС, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Заявление предпринимателя в арбитражный суд | Пошлина 10 000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК |
Ведомственный и судебный порядок идут по разным процессуальным правилам: обжалование в суде регламентируется процессуальным законодательством, а глава об обжаловании закона о таможенном регулировании — только жалобами в таможенные органы.
Сроки: что идёт и что уже прошло
Ведомственные сроки считаются в рабочих днях
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба в вышестоящий таможенный орган | 3 месяца | Восстанавливается по ходатайству, если причина признана уважительной | ч. 1 ст. 289 ФЗ-289 |
| Пересылка жалобы вышестоящему органу | 5 рабочих дней | Продление не предусмотрено | ч. 2 ст. 288 ФЗ-289 |
| Рассмотрение жалобы | 1 месяц | Два месяца при подаче в обход порядка; продление ещё на месяц | ч. 1 ст. 297 ФЗ-289 |
| Уведомление о продлении срока рассмотрения | 3 рабочих дня | Продление не предусмотрено | ч. 3 ст. 297 ФЗ-289 |
| Решение об отказе в рассмотрении жалобы | 5 рабочих дней | Направляется в течение трёх рабочих дней | ч. 2 ст. 293 ФЗ-289 |
| Решение по ходатайству о приостановлении исполнения | 7 рабочих дней | Действует до дня решения по жалобе или её отзыва | ч. 5 ст. 292 ФЗ-289 |
| Реализация решения об удовлетворении жалобы | 15 рабочих дней | Иной срок может быть указан в самом решении | ч. 5 ст. 298 ФЗ-289 |
| Запрос о причинах принятого решения | 6 месяцев | Ответ на письменный запрос — десять дней | ч. 2 ст. 265 ФЗ-289 |
| Действие предварительного решения о классификации | 5 лет | Со дня принятия решения | ч. 2 ст. 18 ФЗ-289 |
| Принятие предварительного решения по методам определения стоимости | 30 календарных дней | Со дня регистрации заявления | ч. 3 ст. 25 ФЗ-289 |
| Административный иск в суд | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
Три месяца на жалобу текут либо со дня, когда стало известно о нарушении права, либо со дня истечения срока, отведённого органу на принятие решения. Второе основание нередко даёт запас там, где первое уже упущено.
С чем приходят чаще всего
Шесть повторяющихся сюжетов
Переклассификация после выпуска товара
Товар выпущен по коду декларанта, а спустя месяцы орган принимает решение о классификации по другому коду. Оно становится основанием требовать внесения изменений в декларацию, а за изменениями идут доначисления.
Корректировка таможенной стоимости
Орган отвергает стоимость сделки и применяет иной метод. Спор ведётся о том, какие именно документы признаны недостаточными и почему заявленный метод неприменим.
Решение без обоснования
Закон требует включать в решение о классификации обоснование с указанием причин, послуживших основанием для его принятия. Формальная ссылка на номенклатуру этому требованию не отвечает.
Показать всеСвернуть
Ошибка в реквизитах
Неверный номер декларации или товара в решении о классификации. Если ошибка не влияет на код, орган принимает решение об изменении своего же решения — отдельным документом.
Отказ в предварительном решении
Заявителем по классификации может быть любое заинтересованное лицо, а само предварительное решение действует пять лет. По стоимости срок принятия ограничен тридцатью календарными днями со дня регистрации заявления.
Молчание вместо решения
Срок на жалобу здесь считается со дня истечения срока, отведённого органу. Это отдельное правило, и оно спасает тех, кто ждал ответа месяцами.
От чего зависит исход
Шесть вещей, которые решают дело
Правильно выбранный адресат жалобы
Жалоба подаётся в вышестоящий орган через тот, чьё решение обжалуется; на решение поста — в таможню. Поданная в обход этого правила рассматривается не месяц, а два.
Соблюдение формы и содержания жалобы
Наименование органа, ваши данные, существо решения и основания нарушения прав. Несоблюдение этих требований — самостоятельное основание отказать в рассмотрении.
Полномочия подписанта
Непредставление документов о полномочиях лица, подавшего жалобу, тоже влечёт отказ. Это один из двух случаев, когда жалобу можно подать повторно.
Показать все факторыСвернуть
Наличие обеспечения
Без денежного залога или банковской гарантии исполнение решения о взыскании не приостанавливается, и платежи будут взысканы, пока идёт спор.
Качество документов о товаре
Классификационный спор выигрывается техническими характеристиками, а не толкованием. Документы о составе и назначении товара важнее рассуждений о номенклатуре.
Отсутствие параллельного судебного дела
Если тот же предмет рассматривается судом, орган откажет в рассмотрении жалобы по существу. Дороги не совмещаются.
Чем это заканчивается
Шесть развилок
- Жалоба удовлетворена, решение отменено. Орган отменяет своё решение полностью или частично, и действия по реализации совершаются не позднее пятнадцати рабочих дней после поступления решения по жалобе.
- Решение отменено с обязанностью принять новое. Второй вариант удовлетворения: прежнее решение отменяется, а орган обязывается принять новое в соответствии с законодательством о таможенном регулировании.
- Признано неправомерным бездействие. Тогда орган обязывают принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.
- В удовлетворении отказано. Решение признано правомерным. Дальше остаётся вышестоящий орган либо суд — закон прямо допускает и то и другое.
Показать всёСкрыть
- Отказ в рассмотрении по существу. Пропущен срок без ходатайства, нарушены форма и содержание, не подтверждены полномочия, предмет рассматривается судом. Повторная подача возможна только при дефектах формы и полномочий.
- Обеспечение возвращается. При признании решения неправомерным орган отказывается от прав по банковской гарантии либо возвращает денежный залог полностью или частично.
Что показывает практика
Детали, которые повторяются из дела в дело
Жалобу подают напрямую наверх
Кажется, что так быстрее. На деле срок рассмотрения удваивается: месяц превращается в два, потому что порядок подачи не соблюдён.
Ждут, что жалоба остановит взыскание
Она этого не делает. Приостановление наступает только по ходатайству и только при предоставленном обеспечении, решение по которому принимается за семь рабочих дней.
Идут в суд и в таможню одновременно
Результат предсказуем: отказ в рассмотрении жалобы, потому что предмет является предметом рассмотрения суда.
Показать ещёСвернуть
Не проверяют обоснование решения
Закон требует включать в решение о классификации причины, послужившие основанием для его принятия. Их отсутствие — довод, который работает без экспертизы.
Не используют чужие предварительные решения
Доступ к информации о предварительных решениях и разъяснениях по классификации бесплатный и свободный, но в жалобах на них ссылаются редко.
Типичные ошибки
Как теряют дело, которое можно было выиграть
- Подавать жалобу сразу в вышестоящий орган Порядок требует подачи через тот орган, чьё решение обжалуется. Нарушение удваивает срок рассмотрения.
- Рассчитывать, что жалоба остановит взыскание Подача жалобы исполнение не приостанавливает. Нужны письменное ходатайство и обеспечение.
- Идти в суд и в таможню одновременно Рассмотрение того же предмета судом — основание отказать в рассмотрении жалобы по существу.
- Писать жалобу без существа и оснований Требования к форме и содержанию обязательны, и их несоблюдение влечёт отказ в рассмотрении.
- Забывать о втором основании для отсчёта срока Когда решение вообще не принято, три месяца идут со дня истечения срока, отведённого органу.
- Не проверять реквизиты решения Обоснование, десятизначный код, номер декларации и подпись должностного лица обязательны по закону.
- Пропускать запрос о причинах решения Шесть месяцев на запрос и десять дней на письменный ответ — дешёвый способ увидеть позицию органа заранее.
Что теряется и что возвращается
Основные деньги здесь — платежи и обеспечение
- Ведомственная жалоба бесплатна. Государственной пошлиной она не облагается, и это главный довод в пользу того, чтобы начать с неё.
- Пошлина в суде. 3000 рублей для физического лица в суде общей юрисдикции и 10 000 рублей, если спор связан с предпринимательской деятельностью и идёт в арбитражном суде.
- Обеспечение для приостановления. Денежный залог или банковская гарантия в размере не меньше суммы платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения. Это не расход, а замороженные деньги.
- Возврат обеспечения. При признании решения неправомерным орган отказывается от прав по банковской гарантии либо возвращает денежный залог полностью или частично.
Показать полностьюСвернуть
- Взысканные платежи. Пока исполнение не приостановлено, они списываются, и возврат становится отдельной процедурой уже после отмены решения.
- Расходы на исследование товара. Заключения специалистов по классификационному спору оплачиваются заранее и в ведомственном порядке не возмещаются.
Комментарий адвоката
Комментарий адвокатаАдвокат Вруцкий
Первое, о чём я спрашиваю: платежи уже взыскивают? Если да, разговор начинается не с текста жалобы, а с обеспечения. Подача жалобы сама по себе исполнение решения не останавливает. Приостановить его орган может только по письменному ходатайству и только при денежном залоге или банковской гарантии в размере не меньше суммы платежей. У гарантии есть требование, которое легко упустить: срок её действия должен истекать не ранее чем через семь месяцев со дня подачи ходатайства.
Второе — выбор дороги. Ведомственная жалоба быстрее и бесплатна, а орган обязан изложить в решении фактические обстоятельства, основания и выводы. Но если тот же предмет уже в суде, в рассмотрении жалобы откажут. Поэтому я не подаю два обращения одновременно, а решаю, что даёт больше: месяц в таможне или спор в суде, где обязанность доказывать законность лежит на органе.
И третье, о классификационных спорах. Их выигрывают не толкованием номенклатуры, а описанием товара. Состав, назначение, технические характеристики, заключения специалистов — это то, что действительно меняет код. Полезно и то, что доступ к информации о предварительных решениях и разъяснениях по классификации закон сделал бесплатным и свободным: чужое предварительное решение по такому же товару — сильный аргумент в вашей жалобе.
Что берёт на себя адвокат
От запроса о причинах до контроля исполнения
- Разбор решения по реквизитам Проверка обязательного содержания решения о классификации и решения по результатам таможенного контроля.
- Запрос о причинах и основаниях Подготовка запроса и работа с ответом органа до подачи жалобы.
- Выбор дороги Оценка того, что даст больше — ведомственная жалоба или суд, с учётом запрета на одновременное движение.
- Работу с обеспечением Ходатайство о приостановлении исполнения, требования к банковской гарантии, заявление о зачёте авансовых платежей в счёт залога.
- Жалобу и доказательства Составление жалобы по обязательным требованиям, сбор документов о товаре и о стоимости сделки, ссылки на предварительные решения и разъяснения.
- Судебное дело и контроль исполнения Административный иск, ходатайства об истребовании материалов, контроль пятнадцатидневного срока реализации решения по жалобе.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения таможенного органа
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Цена ошибки — взысканные платежи
Когда можно самому
Когда спор о форме, а не о существе.
- В решении не хватает обязательного реквизита, и это видно из текста
- Нужно лишь запросить причины и основания принятого решения
- Решение не влечёт взыскания платежей
- Три месяца ещё далеко от истечения
Тогда достаточно грамотно составленной жалобы через тот орган, чьё решение обжалуется.
Когда нужен адвокат
Когда спорят о коде, стоимости или деньгах.
- Товар переклассифицирован после выпуска, и начислены платежи
- Отвергнут заявленный метод определения таможенной стоимости
- Требуется приостановить взыскание и оформить обеспечение
- Срок на жалобу пропущен и нужно ходатайство о восстановлении
- Отказано в рассмотрении жалобы по существу
- Решение принято самой Федеральной таможенной службой и путь один — суд
Если предмет спора — дефект оформления, справитесь сами. Если спор о десятизначном коде или о методе определения стоимости, он выигрывается документами о товаре и сделке, а собирать их нужно до подачи жалобы, а не после.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Таможенные споры
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Коротко о главном
Как обжаловать решение таможенного органа?
Двумя дорогами: жалобой в вышестоящий таможенный орган через тот, чьё решение обжалуется, либо заявлением в суд. Одновременно по одному предмету — нельзя.
Каков срок обжалования решения таможенного органа?
Три месяца — со дня, когда стало известно о нарушении права, либо со дня истечения срока, отведённого органу на принятие решения.
Какие решения принимают таможенные органы?
О классификации товара по товарной номенклатуре, по таможенной стоимости, по результатам таможенного контроля и проверки, а также предварительные решения.
Есть ли у решения обязательная форма и код?
Да. Форму, порядок заполнения и формат электронного варианта устанавливает Федеральная таможенная служба, а обязательное содержание решения о классификации, включая десятизначный код товара, перечислено в законе.
Показать всёСкрыть
Приостановит ли жалоба взыскание платежей?
Сама по себе нет. Приостановление даётся по письменному ходатайству при денежном залоге или банковской гарантии; решение принимается за семь рабочих дней.
Сколько рассматривают жалобу?
Месяц со дня поступления, а при подаче в обход порядка — два месяца. Продление возможно не более чем на месяц с уведомлением за три рабочих дня.
Что такое предварительное решение таможенного органа?
Решение по заявлению заинтересованного лица, принимаемое заранее. По классификации действует пять лет, по методам определения стоимости принимается за тридцать календарных дней.
Когда откажут в рассмотрении жалобы?
При пропуске срока без ходатайства, нарушении формы, отсутствии документов о полномочиях, если права не затронуты или предмет уже рассматривает суд.
Не откладывайте защиту