Кто является принимающей стороной
От этого зависит, кто обязан подать уведомление и кто отвечает за его неподачу. Закон исходит из того, что уведомление подаёт принимающая сторона, а случаи самостоятельного уведомления перечислены прямо.
Постановка иностранного гражданина на миграционный учёт по закону
Сопровождаю постановку иностранного гражданина на миграционный учёт и защищаю обе стороны — приезжего и принимающую. Уведомление подаётся в семь рабочих дней со дня прибытия, а ошибка стоит иностранцу штрафа и выдворения, принимающей стороне — до пятисот тысяч рублей за каждого.
Кто и в какой срок подаёт уведомление о прибытии
По общему правилу уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона в семь рабочих дней со дня прибытия; в гостинице, медицинской организации и организации соцобслуживания — в один рабочий день. Сам иностранец уведомляет орган только в случаях, прямо названных законом.
Когда по миграционному учёту нужен адвокат
Признаки того, что дело перестало быть подачей одного бланка
- Собственник жилья постоянно живёт за границейТогда иностранец обязан уведомить орган миграционного учёта лично и приложить нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на своё фактическое проживание. Без этого документа уведомление не примут.ч. 3.2 ст. 22 ФЗ-109
- Помещение принадлежит самому иностранцуОн вправе заявить его как место пребывания и подать уведомление сам, приложив документ о праве собственности; сведения из реестра орган запрашивает самостоятельно.ч. 3.1 ст. 22 ФЗ-109
- Заключён договор найма жилого помещенияИностранец подаёт уведомление о своём прибытии и о прибытии своих детей, указанных в договоре, приложив копию договора найма и документы о родстве.ч. 3.5 ст. 22 ФЗ-109
- Составлен протокол по режиму пребыванияНарушение правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания влечёт штраф от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — от пяти до семи тысяч.ст. 18.8 КоАП
- Вы принимающая сторона и вас привлекаютНеисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта — от двух до четырёх тысяч рублей для граждан, от сорока до пятидесяти тысяч для должностных лиц и от четырёхсот до пятисот тысяч для юридических лиц. Ответственность наступает по каждому иностранцу отдельно.ч. 4 ст. 18.9 КоАП
- Речь зашла о фиктивной постановке на учётФиктивная постановка на учёт — уголовная статья: штраф от ста до пятисот тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет. Фиктивной закон называет и постановку по адресу организации, в которой иностранец не работает.ст. 322.3 УК
- Отрывная часть бланка утраченаИменно отметка на отрывной части подтверждает выполнение действий по постановке на учёт. Порядок подтверждения при её утрате или повреждении устанавливается Правительством, и восстанавливать её надо до первой проверки документов.ч. 7.1 ст. 22 ФЗ-109
Если вы принимающая сторона, живёте в собственной квартире и подаёте уведомление лично через многофункциональный центр, действие занимает один визит и юридического сопровождения не требует.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Постановка на миграционный учёт
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при постановке на учёт и в споре о нём
Вопросов пять, и почти все решаются до подачи уведомления
Какой срок применяется
Семь рабочих дней, один рабочий день или отсрочка для высококвалифицированных специалистов и участников программы переселения — сроки разные и зависят от типа места пребывания и статуса человека.
По какому адресу ставить на учёт
Только по адресу фактического проживания либо по адресу организации, где иностранец действительно работает или живёт. Адрес, где человека нет, — признак фиктивности.
Показать всёСкрыть
Достоверность представленных сведений
При осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения. Заведомо ложные сведения образуют самостоятельный состав нарушения.
Кто должен был уведомить и не сделал этого
Ответственность разведена: за нарушение режима пребывания отвечает иностранец, за неисполнение обязанностей по учёту — принимающая сторона, и по каждому принятому лицу отдельно.
Есть ли отрывная часть бланка
Подтверждением выполнения действий по постановке на учёт служит отметка на отрывной части, а при электронной подаче — сама отрывная часть, подписанная электронной подписью должностного лица.
Не истёк ли срок учёта
Временно пребывающий ставится на учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год. По его истечении нужны новые основания пребывания.
Чего в этом вопросе нет
Учёт не даёт права на труд и не заменяет разрешительных документов. Он не решает и вопрос о праве на жильё: это предмет гражданских отношений с собственником.
Кто подаёт уведомление и в каких случаях
По умолчанию это обязанность принимающей стороны, а не иностранца
| Кто | Когда подаёт уведомление | Норма |
|---|---|---|
| Принимающая сторона | По общему правилу: представляет уведомление о прибытии в орган миграционного учёта и передаёт иностранцу отрывную часть бланка | п. 2 ч. 2 ст. 22 |
| Сам иностранный гражданин | При документально подтверждённых уважительных причинах, препятствующих принимающей стороне направить уведомление самостоятельно | ч. 3 ст. 22 |
| Иностранец — собственник жилья | Заявляет своё помещение как место пребывания и подаёт уведомление лично, в электронной форме, через уполномоченную организацию или многофункциональный центр | ч. 3.1 ст. 22 |
| Иностранец при собственнике за рубежом | Обязан уведомить орган лично и приложить нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны | ч. 3.2 ст. 22 |
| Иностранец через портал государственных услуг | Если собственник — гражданин России с личным кабинетом на портале: согласие подтверждается через портал, уведомление подаётся электронно | ч. 3.3 ст. 22 |
| Постоянно проживающий иностранец | Вправе уведомить о своём прибытии сам — с письменного согласия принимающей стороны | ч. 4 ст. 22 |
| Администрация гостиницы или учреждения | Фиксирует прибытие и убытие и уведомляет орган миграционного учёта, в том числе средствами связи | ч. 9 и 10 ст. 22 |
Как устроен миграционный учёт и почему он уведомительный
Короткое объяснение для приезжего и для того, кто его принимает
Постоянно и временно проживающие в России иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания, временно пребывающие — только учёту по месту пребывания. Само действие устроено как уведомление: орган миграционного учёта ставит человека на учёт, получив уведомление о его прибытии в место пребывания. Разрешения здесь никто не выдаёт, и подтверждением служит отметка на отрывной части бланка уведомления.
Сроки различаются по типу места пребывания. Общий срок — семь рабочих дней со дня прибытия либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства. Один рабочий день отводится, если иностранец находится в гостинице или ином средстве размещения, в организации отдыха детей, в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания либо в учреждении, исполняющем административное наказание; если прибытие пришлось на нерабочий день, срок исчисляется от ближайшего рабочего. Учреждение, исполняющее уголовное наказание, уведомляет орган в семь рабочих дней.
Есть категории с отсрочкой. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождены от постановки на учёт на срок до девяноста дней со дня въезда, а при передвижении по стране и прибытии в новое место пребывания на срок до тридцати дней — от постановки по новому адресу; после истечения этих сроков действует общий семидневный срок. Участники государственной программы переселения соотечественников и члены их семей освобождены на тридцать дней со дня прибытия. Не подлежат учёту вовсе главы государств и правительств с делегациями, моряки военных кораблей, экипажи транспортных средств международного сообщения, а также иностранцы, прибывшие на срок не более семи дней, — кроме случаев проживания в гостинице, медицинской организации, организации отдыха детей или социального обслуживания.
Адрес постановки на учёт закон определяет отдельно. Это адрес жилого помещения, не являющегося местом жительства иностранца, в котором он фактически проживает; адрес гостиницы или иного средства размещения, медицинской организации, организации социального обслуживания либо учреждения, исполняющего наказание. По адресу организации иностранец ставится на учёт, только если фактически проживает по этому адресу или в помещении организации, не имеющем адресных данных. Постановка по адресу организации, где человек не работает и не живёт, законом прямо названа фиктивной.
Наконец, о сроке самого учёта: временно пребывающий иностранец ставится на учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год. Снятие с учёта происходит при постановке на учёт по новому месту пребывания, выезде из России, смерти или признании безвестно отсутствующим, установлении факта фиктивной постановки, а также при убытии из места пребывания. Изъятие принимающей стороной документов иностранца законом не допускается.
Что говорит закон о сроках постановки на учёт
Общий срок и однодневный срок — в одной норме, и это разные строки
3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
3.1. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.Части 3 и 3.1 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Семидневный срок считается в РАБОЧИХ днях — это первое, что теряют при самостоятельном расчёте, и обычно в свою пользу. Второе: однодневный срок для гостиниц и медицинских организаций к обычной квартире не относится, но относится к организации социального обслуживания, куда человека могли поместить не по своей воле. И третье, о чём молчит сама норма: срок адресован принимающей стороне, а ответственность за нарушение режима пребывания несёт ещё и сам иностранец. Одна просрочка порождает два разных дела.
Что придётся доказать
Четыре обстоятельства, и каждое подтверждается документом
- Дату прибытия в место пребывания От неё исчисляется срок уведомления. Подтверждается миграционной картой с отметкой о въезде либо иными документами о прибытии.
- Факт фактического проживания по заявленному адресу Учёт ведётся по адресу, где иностранец действительно живёт. Договор найма, согласие собственника или документ о праве собственности показывают основание нахождения.
- Что уведомление подано и принято Отрывная часть бланка с отметкой органа, уполномоченной организации, гостиницы, многофункционального центра или организации почтовой связи.
- Причины, по которым уведомлял сам иностранец Уважительные причины у принимающей стороны должны быть подтверждены документально; для остальных случаев нужны документы о собственности, договор найма или нотариальное согласие.
Как проходит постановка на миграционный учёт
От прибытия до отрывной части бланка на руках
- 1Определение принимающей стороныУстанавливается, кто принимает иностранца и обязан подать уведомление, либо попадает ли случай в перечень, когда уведомляет он сам: собственное жильё, договор найма, собственник за рубежом, виза с заявленным местом пребывания, портал государственных услуг.
- 2Предъявление документов принимающей сторонеПо прибытии иностранец предъявляет документ, удостоверяющий личность и признаваемый Россией в этом качестве, и миграционную карту — кроме случаев освобождения от её заполнения по международному договору.
- 3Расчёт срокаСемь рабочих дней со дня прибытия либо один рабочий день для гостиницы, организации отдыха детей, медицинской организации, организации социального обслуживания и учреждения, исполняющего административное наказание.
- 4Заполнение уведомления о прибытииФорма, перечень сведений, требования к оформлению и порядок направления устанавливаются федеральным органом в сфере внутренних дел. При постановке детей прилагаются документы о родстве.
- 5Подача уведомленияЛично или в электронной форме, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, через многофункциональный центр, почтовым отправлением либо средствами связи в предусмотренных законом случаях.
- 6Приложение дополнительных документовНотариальное согласие принимающей стороны при собственнике за рубежом, документ о праве собственности при постановке по своему жилью, копия договора найма при найме помещения.
- 7Получение отрывной части бланкаПринимающая сторона передаёт её иностранцу; при электронной подаче она подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица и направляется в личный кабинет.
- 8Контроль срока учётаВременно пребывающий состоит на учёте на срок, заявленный в уведомлении, но не более года. Продление требует нового основания пребывания.
- 9Снятие с учётаПроисходит при постановке на учёт по новому месту пребывания, выезде из страны, убытии из места пребывания либо установлении факта фиктивной постановки.
Что решается без суда
Сам учёт — административная процедура, суд появляется только при отказе или протоколе
- Постановка на учёт производится органом миграционного учёта по уведомлению: обращения в суд для этого не требуется вовсе.
- Решение органа, с которым вы не согласны, сначала имеет смысл обжаловать в вышестоящий орган — это быстрее судебного пути и не лишает права обратиться в суд позже.
- При утрате или повреждении отрывной части бланка подтверждение выполненных действий восстанавливается в порядке, установленном Правительством, а не через суд.
- Если протокол по статье 18.8 или 18.9 КоАП уже составлен, объяснения даются сразу и письменно: именно они определяют, будет ли применено выдворение.
- Принимающей стороне стоит сохранять копии поданных уведомлений и отметки о приёме: доказывать исполнение обязанности придётся ей.
- Расхождение адреса учёта с фактическим проживанием устраняется подачей нового уведомления, а не объяснениями при проверке.
Изъятие принимающей стороной документа, удостоверяющего личность иностранца, и миграционной карты законом прямо не допускается. Требование «оставить паспорт до оформления» незаконно.
Когда дело доходит до суда
Сам учёт судом не оформляется — в суде решаются отказ, штраф и выдворение
| Что | Как здесь | Норма |
|---|---|---|
| Оформление учёта | Производится органом миграционного учёта по уведомлению; судебного порядка постановки на учёт не существует | ч. 1 ст. 22 ФЗ-109 |
| Оспаривание отказа или бездействия | Административное исковое заявление об оспаривании решения, действия или бездействия органа, наделённого публичными полномочиями | ст. 218 КАС |
| Срок обращения в суд | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; пропуск срока не препятствует принятию заявления, причины выясняются в заседании | ст. 219 КАС |
| Кто доказывает законность решения | Орган, принявший оспариваемое решение: на него возложена обязанность доказывания соблюдения закона и наличия полномочий | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Дело о нарушении режима пребывания | Рассматривается по правилам Кодекса об административных правонарушениях; выдворение — дополнительное наказание | ст. 18.8 КоАП |
| Дело о неисполнении обязанностей принимающей стороной | Отдельное производство со своим субъектом и своими размерами штрафа, вплоть до пятисот тысяч рублей для юридического лица | ч. 4 ст. 18.9 КоАП |
| Уголовное дело о фиктивной постановке | Возбуждается, если учёт оформлен по недостоверным сведениям либо без намерения проживать или предоставить помещение | ст. 322.3 УК |
| Освобождение от уголовной ответственности | Наступает, если лицо способствовало раскрытию преступления и в его действиях нет иного состава | примечание 2 к ст. 322.3 УК |
| Результат по административному иску | Суд обязывает орган устранить нарушение и сообщить об исполнении в течение месяца со дня вступления решения в силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
Оспаривание штрафа и оспаривание отказа в постановке на учёт — разные производства с разными сроками.
На какой стадии ваше дело — Постановка на миграционный учёт
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Базовый набор небольшой, но он меняется от основания подачи
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Документ, удостоверяющий личность иностранца | Предъявляется принимающей стороне по прибытии; должен признаваться Россией в этом качестве |
| Миграционная карта | Подтверждает въезд и дату прибытия; не требуется при освобождении от её заполнения по международному договору |
| Уведомление о прибытии по установленной форме | Основной документ процедуры; форма и перечень сведений устанавливаются федеральным органом в сфере внутренних дел |
| Документ принимающей стороны | Уведомление принимается только при предъявлении документа, удостоверяющего личность подающего лица |
| Нотариальное согласие принимающей стороны | Нужно, если помещение принадлежит лицу, находящемуся за пределами России |
| Документ о праве собственности | Прилагается, если иностранец заявляет как место пребывания собственное жильё |
| Копия договора найма жилого помещения | Основание для самостоятельной подачи уведомления иностранцем и его детьми, указанными в договоре |
| Документы о родстве | Прилагаются при постановке на учёт детей, не достигших восемнадцати лет |
| Отрывная часть бланка уведомления | Подтверждает выполнение действий по постановке на учёт; хранится у иностранца |
Перечень документов, представляемых иностранцем принимающей стороне, определяется Правительством.
Сколько стоит постановка на учёт и во что обходится нарушение
Государственная пошлина за миграционный учёт законом не установлена
| Что | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Государственная пошлина за постановку на учёт | Не взимается: закон устанавливает лишь плату за услуги почтовой связи при направлении уведомления почтовым отправлением, её размер определяет Правительство | ч. 6 ст. 22 ФЗ-109 |
| Нарушение режима пребывания иностранцем | От двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового | ч. 1 ст. 18.8 КоАП |
| То же в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях | От пяти до семи тысяч рублей с выдворением или без такового | ч. 3 ст. 18.8 КоАП |
| Повторное нарушение в течение года | От пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением; в названных регионах — от семи до десяти тысяч | ч. 4 и 5 ст. 18.8 КоАП |
| Неисполнение обязанностей принимающей стороной | Граждане — от двух до четырёх тысяч; должностные лица — от сорока до пятидесяти тысяч; юридические лица — от четырёхсот до пятисот тысяч рублей | ч. 4 ст. 18.9 КоАП |
| Ложные сведения при учёте | С иностранца — от двух до пяти тысяч с выдворением или без; с принимающей стороны — граждане от двух до пяти тысяч, должностные лица от тридцати пяти до пятидесяти тысяч, юридические от трёхсот пятидесяти до восьмисот тысяч | ст. 19.27 КоАП |
| Фиктивная постановка на учёт | Штраф от ста до пятисот тысяч рублей или в размере дохода за период до пяти лет, принудительные работы либо лишение свободы на срок до пяти лет | ст. 322.3 УК |
При нарушении в отношении двух и более иностранцев ответственность принимающей стороны наступает по каждому из них отдельно.
Сроки
Все сроки уведомления исчисляются в рабочих днях, а не в календарных
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Общий срок уведомления о прибытии | Семь рабочих дней | Со дня прибытия либо получения временного удостоверения личности | ч. 3 ст. 20 ФЗ-109 |
| Гостиница, медицинская организация, соцобслуживание | Один рабочий день | При прибытии в нерабочий день — ближайший рабочий | ч. 3.1 ст. 20 ФЗ-109 |
| Учреждение, исполняющее уголовное наказание | Семь рабочих дней | Обязанность учреждения, а не самого иностранца | ч. 3.2 ст. 20 ФЗ-109 |
| Высококвалифицированные специалисты | Девяносто дней со дня въезда | Тридцать дней при прибытии в новое место, затем семь рабочих дней | ч. 4.1 ст. 20 ФЗ-109 |
| Участники программы переселения | Тридцать дней со дня прибытия | После истечения — семь рабочих дней | ч. 4.2 ст. 20 ФЗ-109 |
| Срок нахождения на учёте | Заявленный в уведомлении, но не более года | Для временно пребывающих иностранных граждан | ч. 6.1 ст. 22 ФЗ-109 |
| Освобождение от учёта для краткого визита | Не более семи дней пребывания | Не применяется в гостинице, медорганизации и организациях для детей | п. 5 ч. 6 ст. 20 ФЗ-109 |
| Обращение в суд при отказе | Три месяца | Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен | ст. 219 КАС |
Ключевая развилка — тип места пребывания: гостиница, медицинская организация и организация социального обслуживания дают один рабочий день вместо семи.
С чем приходят по миграционному учёту
Шесть положений, различающихся тем, кто обязан подать уведомление
Приезд к родственникам в квартиру
Уведомление подаёт принимающая сторона в семь рабочих дней и передаёт иностранцу отрывную часть бланка.
Собственник квартиры живёт за рубежом
Иностранец уведомляет орган лично и прикладывает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны.
Квартира снята по договору найма
Уведомление подаёт сам иностранец, прилагая копию договора найма, а при постановке детей — документы о родстве.
Показать всеСвернуть
Работа вахтовым методом
Учёт ведётся по адресу организации, если человек фактически проживает по её адресу или в её помещении без адресных данных.
Проживание в гостинице
Уведомление подаёт администрация в один рабочий день; при переезде в другую гостиницу с прежнего учёта иностранца, как правило, не снимают.
Протокол за нарушение режима
Дело идёт по статье 18.8 КоАП, и выдворение здесь — дополнительное наказание, применение которого обсуждается отдельно.
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию влияния на результат
Правильно определённая принимающая сторона
От этого зависит и кто подаёт уведомление, и кто отвечает за его неподачу. Ошибка здесь порождает нарушение у обоих участников.
Соблюдение срока в рабочих днях
Семь рабочих дней и один рабочий день — разные режимы. Просрочка на день выглядит так же, как просрочка на месяц.
Совпадение адреса учёта с фактическим проживанием
Расхождение — прямой путь к выводу о фиктивности, а это уже уголовная статья, а не штраф.
Показать всеСвернуть
Наличие отрывной части бланка
Единственное подтверждение выполненных действий. Без неё при проверке доказывать нечем.
Достоверность сведений в уведомлении
Заведомо ложные сведения при миграционном учёте образуют самостоятельный состав по статье 19.27 КоАП.
Регион, где выявлено нарушение
В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях размеры штрафов по статье 18.8 КоАП выше.
Чем заканчивается вопрос о постановке на учёт
Исходов пять — от отрывной части бланка до уголовного дела
- Иностранец поставлен на учёт. Уведомление принято, на отрывной части бланка проставлена отметка; при электронной подаче она приходит в личный кабинет на портале государственных услуг.
- Учёт оформлен на срок меньше запрошенного. Временно пребывающий ставится на учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год.
- Штраф иностранцу без выдворения. Нарушение режима пребывания подтвердилось, но выдворение как дополнительное наказание не применено.
- Штраф принимающей стороне. Обязанности по учёту не исполнены; для юридического лица сумма доходит до пятисот тысяч рублей за каждого принятого иностранца.
Показать всеСвернуть
- Уголовное дело о фиктивной постановке. Учёт оформлен по адресу, где человек не живёт, либо по адресу организации, где он не работает; закон освобождает от ответственности того, кто способствовал раскрытию преступления.
Как это выглядит на практике
Три положения, которые повторяются в делах о миграционном учёте чаще прочих
Семь дней вместо семи рабочих
Уведомление подали на девятый календарный день, считая срок по календарю. Формально это просрочка, и разбираться пришлось уже по протоколу о нарушении режима пребывания.
Учёт по одному адресу, жизнь по другому
Человека поставили на учёт у знакомого, а жил он в съёмной квартире. Проверка выявила расхождение, и вопрос перешёл из административной плоскости в уголовную — о фиктивной постановке на учёт.
Организация приняла пятерых
Уведомления не подали ни по одному из работников. Ответственность наступила по каждому иностранцу отдельно, и общая сумма штрафов оказалась кратной числу принятых людей.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая стоит либо штрафа, либо права находиться в стране
- Считать срок в календарных днях Закон говорит о рабочих днях. Календарный подсчёт стабильно даёт просрочку, а просрочка на один день квалифицируется так же, как на месяц.
- Ставить на учёт по адресу, где человек не живёт Постановка без намерения проживать или без намерения принимающей стороны предоставить помещение прямо названа фиктивной, и это уголовная статья.
- Оформлять учёт по адресу организации без работы в ней Фиктивной признаётся и постановка по адресу организации, в которой иностранец не осуществляет трудовую или иную не запрещённую законом деятельность.
- Отдавать паспорт принимающей стороне Изъятие принимающей стороной документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты законом не допускается.
- Не забирать отрывную часть бланка Именно отметка на ней подтверждает выполнение действий по постановке на учёт. Без неё при проверке доказывать нечем.
- Думать, что учёт даёт право работать Миграционный учёт — уведомительная процедура фиксации места пребывания. Он не заменяет патент, разрешение на работу и иные разрешительные документы.
- Не следить за истечением срока учёта Временно пребывающий состоит на учёте не более года, и по истечении срока нужны новые основания пребывания.
Чем оборачивается нарушение учёта для каждой стороны
Три вида ответственности, и они не заменяют друг друга
- Для иностранца — административная ответственность. Нарушение правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания влечёт штраф от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — от пяти до семи тысяч — ст. 18.8 КоАП РФ.
- Для принимающей стороны — свой состав. Неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта наказывается штрафом до пятисот тысяч рублей для юридического лица, причём ответственность наступает по каждому принятому иностранцу отдельно — ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
- За ложные сведения — отдельно. Представление заведомо ложных сведений или подложных документов при миграционном учёте образует самостоятельный состав и для иностранца, и для принимающей стороны — ст. 19.27 КоАП РФ.
- За фиктивную постановку — уголовная ответственность. Штраф от ста до пятисот тысяч рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до пяти лет — ст. 322.3 УК РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я выясняю, — кто здесь принимающая сторона. От этого зависит всё остальное: кто подаёт бланк, кто отвечает за просрочку и по какой статье. Люди приходят с вопросом «как встать на учёт», а настоящий вопрос звучит иначе — «чья это обязанность по закону».
Второе — срок считается в рабочих днях, и семь рабочих дней это не неделя. Календарный подсчёт стабильно даёт просрочку, которую потом объясняют инспектору незнанием. Незнание срока от ответственности не освобождает, а два дня разницы стоят штрафа с возможным выдворением.
Третье и самое важное. Адрес учёта должен совпадать с адресом фактического проживания. Постановка на учёт «у знакомого» с проживанием в другом месте прямо названа в законе фиктивной, и это уже не КоАП, а статья Уголовного кодекса — со штрафом до пятисот тысяч рублей и сроком до пяти лет. Принимающая сторона обычно узнаёт об этом от следователя, а не от того, кого она приняла.
И честно: если вы принимаете человека в свою квартиру и живёте в ней сами, уведомление подаётся за один визит в многофункциональный центр и юрист вам не нужен. Обращаться имеет смысл, когда собственник за границей, когда речь о работниках организации или когда протокол уже составлен.
Что я беру на себя
Состав работы по миграционному учёту — целиком
- Определение принимающей стороны Устанавливаю, кто по закону обязан подать уведомление и попадает ли случай в перечень самостоятельного уведомления иностранцем.
- Расчёт срока Считаю срок в рабочих днях с учётом типа места пребывания и статуса человека: специалист, участник программы переселения, постоянно проживающий.
- Подготовка комплекта документов Уведомление, согласие собственника, договор найма, документы о родстве при постановке детей — под конкретное основание подачи.
- Проверка адреса учёта Сопоставляю заявленный адрес с фактическим проживанием: это граница между административным нарушением и уголовной статьёй.
- Сопровождение подачи Через многофункциональный центр, уполномоченную организацию, почтовое отправление или в электронной форме — способом, доступным в вашем случае.
- Восстановление подтверждения Работаю с утратой или повреждением отрывной части бланка в порядке, установленном Правительством.
- Защита по делу о нарушении Веду дела по статьям 18.8, 18.9 и 19.27 КоАП, включая вопрос о неприменении административного выдворения.
- Защита по статье о фиктивной постановке Работаю с составом статьи 322.3 Уголовного кодекса, в том числе с примечанием об освобождении от ответственности.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Постановка на миграционный учёт
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Учёт самому или с адвокатом
Признак простой: обычное уведомление или уже начавшийся спор
Справитесь сами
Ситуация типовая, и бланк подаётся за один визит:
- вы принимаете человека в собственную квартиру и живёте в ней
- иностранец приехал по обычным основаниям и срок не истёк
- документы в порядке, миграционная карта на руках
- подача идёт через многофункциональный центр
Здесь достаточно правильно заполнить уведомление и забрать отрывную часть бланка.
Нужен адвокат
Ситуация нетиповая или уже спорная:
- собственник жилья постоянно живёт за границей
- на учёт ставится группа работников организации
- срок уведомления уже пропущен
- составлен протокол и обсуждается выдворение
- речь зашла о фиктивной постановке на учёт
Правило простое: пока это уведомление — это уведомление. Как только появился протокол или вопрос о достоверности сведений, решается уже право находиться в стране. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда по миграционному учёту нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Миграционный учёт и регистрация
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Государственная регистрация по месту жительства и постоянная прописка по законуРегистрация по месту пребывания и временная прописка по закону: ответственностьПостановка иностранного гражданина на налоговый учёт и получение ИННОспаривание отказа в постановке на учёт или регистрации
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Вопросы, которые задают именно по постановке на учёт
Сколько дней даётся на постановку на учёт?
Семь рабочих дней со дня прибытия. В гостинице, организации отдыха детей, медицинской организации стационарного профиля и организации социального обслуживания — один рабочий день.
Кто подаёт уведомление — я или принимающая сторона?
По общему правилу принимающая сторона. Сам иностранец уведомляет орган в случаях, названных законом: своё жильё, договор найма, собственник за рубежом, виза с заявленным местом пребывания, портал государственных услуг.
Нужно ли платить государственную пошлину?
За постановку на миграционный учёт пошлина законом не установлена. Плата взимается только за услуги почтовой связи, если уведомление направляется почтовым отправлением.
На какой срок ставят на учёт?
Временно пребывающего — на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год.
Показать всеСвернуть
Что подтверждает постановку на учёт?
Отметка на отрывной части бланка уведомления. При электронной подаче отрывная часть подписывается электронной подписью должностного лица и направляется в личный кабинет.
Что грозит за незаконную постановку на учёт?
Фиктивная постановка — статья 322.3 Уголовного кодекса: штраф от ста до пятисот тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.
Может ли принимающая сторона забрать паспорт?
Нет. Изъятие принимающей стороной документа, удостоверяющего личность иностранца, и миграционной карты законом прямо не допускается.
Нужно ли вставать на учёт при переезде в другую гостиницу?
Уведомление подаётся заново, но с прежнего места пребывания иностранца, как правило, не снимают, если и прежним, и новым местом были гостиница или иное средство размещения.
Не откладывайте защиту