Признание нуждающимся
Главный спор на входе. Орган соцзащиты отказывает, считая, что обстоятельств из ст. 15 ФЗ-442 нет. В суде доказывается, что они есть: утрата самообслуживания, отсутствие того, кто может обеспечить уход.
Помещение в дом-интернат и защита прав проживающего
Помогаю оформить помещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат: признание нуждающимся, программу, договор. Обжалую отказ в суде, оспариваю плату свыше 75% дохода и защищаю права проживающих на уход, посещения, выписку и сохранность имущества.
Как попасть в дом-интернат и что делать, если нарушают права
Заявление подаётся в соцзащиту: решение о признании нуждающимся — за пять рабочих дней, программа — не позднее десяти. Отказ обжалуется в суд. Плата в доме-интернате не выше 75% дохода, детям и ряду категорий — без оплаты.
Когда по дому-интернату нужен адвокат
Положения, в которых заявление и звонок в соцзащиту уже не помогают
- Отказали в признании нуждающимсяОрган соцзащиты счёл, что обстоятельств из ст. 15 442-ФЗ нет: человек якобы сам себя обслуживает, есть родственники. Отказ оформлен письменно и обжалуется в суде — закон говорит об этом прямо.ч. 3 ст. 15 ФЗ-442
- Отказ в стационаре из-за противопоказанийОтказать в стационарной форме по медицинским противопоказаниям можно только при заключении уполномоченной медицинской организации. Без такого заключения отказ не держится.ч. 3 ст. 18 ФЗ-442
- Помещение в психоневрологический интернат недееспособногоРешение принимает орган опеки, если сам человек не способен подать заявление. Нужны заключение врачебной комиссии с участием психиатра и рекомендации комиссии. Родственники вправе проверить каждое из оснований.ст. 41 Закона о психиатрической помощи
- Плата выше, чем разрешает законВ стационаре ежемесячная плата не может превышать 75% среднедушевого дохода проживающего. Удержание всей пенсии — повод требовать перерасчёта и возврата.ч. 4 ст. 32 ФЗ-442
- Жалобы на уход и условия проживанияПролежни, голод, запреты на посещения родственников и адвоката, изъятие телефона. Каждое из этих нарушений противоречит перечню прав получателя социальных услуг.ст. 9 ФЗ-442
- Не отпускают домой или не выписываютВыписка из психоневрологического интерната идёт по заявлению при заключении врачебной комиссии о способности жить самостоятельно, а при неспособности — с заявлением того, кто берёт на себя уход.ст. 44 Закона о психиатрической помощи
- Пропадают пенсия и квартира проживающегоОрган опеки обязан охранять имущественные интересы помещённого в интернат. Если квартира сдаётся без ведома подопечного, а счёт пуст, это предмет проверки и требования.ст. 7 ФЗ-48
Если орган соцзащиты принял заявление, выдал индивидуальную программу и предложил место в подходящем учреждении, адвокат не нужен: договор с поставщиком подписывается в течение суток после представления программы.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Помещение в дом-интернат и защита прав проживающего
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
О чём спорят по дому-интернату
Четыре разных спора: о допуске, о плате, об условиях и о выходе
Содержание индивидуальной программы
Программа определяет форму обслуживания и перечень поставщиков. Если вместо стационара записан уход на дому или названо учреждение за сотни километров, оспаривается именно программа.
Выбор учреждения
Получатель вправе выбрать поставщика. Спор возникает, когда вместо дома-интерната для престарелых предлагают психоневрологический или отказывают в конкретном учреждении без причины.
Показать всёСкрыть
Размер платы
Проверяется, не превышает ли плата 75% среднедушевого дохода и не относится ли человек к тем, кому стационар положен без оплаты. Переплата взыскивается по договору.
Условия проживания и уход
Санитарно-гигиенические требования, питание, лечение, отношение персонала. Это спор с поставщиком по договору о социальных услугах и с учредителем учреждения.
Посещения и связь
Запрет на посещения родственниками, адвокатами, нотариусами в дневное и вечернее время прямо нарушает ст. 9 ФЗ-442. Здесь спор короткий, но требует документов.
Выписка и временное выбытие
Из психоневрологического интерната выписывают по заявлению при заключении врачебной комиссии. Спор идёт о том, способен ли человек жить самостоятельно и кто возьмёт на себя уход.
Чего в этом споре нет
Лишение дееспособности и выбор опекуна — отдельные дела по ГПК. Раздел имущества родственников, наследство и споры между детьми о том, кто содержит родителя, тоже решаются отдельно.
Кто вправе требовать места в доме-интернате и защиты прав проживающего
Заявитель и получатель услуг — не всегда одно лицо
| Кто | Что вправе требовать | Норма |
|---|---|---|
| Пожилой человек или инвалид | Признания нуждающимся при утрате способности к самообслуживанию и выбора поставщика — государственного или негосударственного дома-интерната | ст. 9, 15 ФЗ-442 |
| Законный представитель, опекун | Подать заявление вместо подопечного, участвовать в составлении индивидуальной программы, отказаться от услуги письменно | ст. 16, 18 ФЗ-442 |
| Родители ребёнка-инвалида | Помещения ребёнка в детский дом-интернат; для несовершеннолетних детей социальные услуги в стационаре предоставляются без оплаты | ст. 31 ФЗ-442 |
| Орган опеки и попечительства | Решения о приёме недееспособного в психоневрологический интернат, если тот не может подать заявление; надзор за организацией | ст. 41 Закона о психиатрической помощи, ст. 7 ФЗ-48 |
| Проживающий в интернате | Уважительного отношения, надлежащего ухода, посещений родственниками, адвокатами и нотариусами в дневное и вечернее время, отказа от услуг | ст. 9 ФЗ-442 |
| Ветераны и инвалиды войны | Социального обслуживания в стационаре без оплаты: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, жители блокадного Ленинграда | ст. 31 ФЗ-442 |
| Родственники проживающего | Свободного посещения, а при выписке недееспособного — принять на себя уход по заявлению | ст. 9 ФЗ-442, ст. 44 Закона о психиатрической помощи |
Что такое дом-интернат и как в него попадают
Для тех, кто впервые ищет место для пожилого родственника или ребёнка
Дом-интернат — это не больница и не частная услуга, а стационарная форма социального обслуживания. Государственные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с умственной отсталостью и дома-интернаты для ветеранов войны и труда работают по одному закону — Федеральному закону № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан». Пансионат для пожилых людей, частный или автономный, тоже может быть поставщиком социальных услуг, если включён в региональный реестр.
Место не выдаётся по звонку. Сначала гражданин или его представитель подаёт заявление в орган соцзащиты субъекта. Тот за пять рабочих дней решает, признать ли человека нуждающимся: основания перечислены в ст. 15 закона — утрата способности к самообслуживанию из-за болезни, возраста или инвалидности, отсутствие возможности обеспечить уход, внутрисемейный конфликт и другие. Затем не позднее десяти рабочих дней выдаётся индивидуальная программа, где указаны форма обслуживания и рекомендуемые поставщики. С поставщиком заключается договор — в течение суток после того, как ему представили программу.
Для психоневрологического интерната правила строже. Нужны заключение врачебной комиссии с участием психиатра о том, что психическое расстройство не позволяет жить в обычном доме-интернате, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний и рекомендации специальной комиссии. Если человек признан недееспособным и не способен подать заявление сам, решение о помещении принимает орган опеки.
Бесплатный дом-интернат — не миф, но и не правило. Без оплаты стационарное обслуживание получают несовершеннолетние дети, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и некоторые другие категории, регион вправе расширить перечень. Остальные платят, но ежемесячная плата не может превышать 75% среднедушевого дохода — у одинокого пенсионера это 75% пенсии, четверть остаётся ему.
После заселения у проживающего остаются все права: на уважительное отношение, надлежащий уход, санитарные условия, свободное посещение родственниками и адвокатом, отказ от услуг. Нарушение любого из них — основание для жалобы в орган соцзащиты, прокуратуру и для иска.
Жизнь в доме-интернате регулируется договором и индивидуальной программой: в них записаны виды услуг, питание, досуг и мероприятия, медицинская помощь. Взрослый проживающий сохраняет право на отказ от услуг — письменный отказ вносится в программу, и после этого человек может вернуться домой. План услуг пересматривается не реже раза в три года.
Где взять список домов-интернатов своего региона. Это реестр поставщиков социальных услуг: он ведётся в каждом субъекте и содержит наименование, адрес, контактный телефон, формы обслуживания, тарифы и сведения о свободных местах — ст. 25 ФЗ-442. По реестру видно, какой дом-интернат общего типа, какой психоневрологический, есть ли рядом дома-интернаты малой вместимости. Платный частный пансионат вне реестра работает по обычному гражданско-правовому договору, поэтому до подписи проверяется, включён ли он в реестр и распространяются ли на него правила о плате.
Отдельный частый вопрос — имущество. Если мать в интернате, а дом или квартиру продаю, решает сама мать, пока она дееспособна: нужна её подпись или доверенность, выданная нотариусу в интернате. Если она признана недееспособной, опекун вправе продать жильё только с предварительного разрешения органа опеки — п. 2 ст. 37 ГК. Сделка без такого разрешения оспаривается. Дома-интернаты для детей-сирот — другой режим: там устройство ребёнка решает орган опеки по законодательству о детях-сиротах, а не соцзащита.
Очередь в дом-интернат возникает, когда в выбранном учреждении нет свободных мест: сведения о свободных местах публикуются в реестре поставщиков. При деменции у пожилого человека решающим становится вопрос, в какой дом-интернат его направят — общего типа или психоневрологический: это определяет заключение врачебной комиссии, а не пожелание родственников или учреждения. Для подростков и молодых людей с инвалидностью в 18 лет встаёт вопрос о переводе из детского дома-интерната во взрослое учреждение: он оформляется новым заявлением и новой индивидуальной программой. Комнаты, питание и меню, безопасность проживающих — условия, которые поставщик обязан соблюдать по договору и санитарным требованиям, а их нарушение — предмет жалобы.
Что говорит закон о правах проживающего
Перечень прав получателя социальных услуг в стационаре
Получатели социальных услуг имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение;
…
3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
4) отказ от предоставления социальных услуг;
5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в составлении индивидуальных программ;
7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;Статья 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Пункт восьмой — самый практичный в этом списке. Запрет родственникам навещать проживающего, требование «записаться за неделю» или выдача свиданий по десять минут в холле встречаются постоянно, и закон их не допускает: посещение свободное, в дневное и вечернее время. Адвокат и нотариус названы в норме отдельно — это значит, что проживающий может выдать доверенность или написать завещание, не спрашивая разрешения администрации.
Что нужно доказать
В споре с соцзащитой бремя доказывания законности решения лежит на органе, но факты приносите вы
- Обстоятельство из ст. 15 ФЗ-442 Утрата способности к самообслуживанию, передвижению, обеспечению основных потребностей. Подтверждается медицинскими документами, актом обследования условий жизни, справкой об инвалидности.
- Отсутствие возможности ухода Что родственники не живут рядом, работают, сами больны или конфликтуют. Орган нередко отказывает только из-за наличия детей, хотя закон этого не требует.
- Отсутствие противопоказаний Медицинское заключение уполномоченной организации. Без него стационар не назначат, а отказ по противопоказаниям без такого заключения незаконен.
- Нарушение конкретного права При споре с интернатом — какое именно право из ст. 9 ФЗ-442 нарушено, когда и кем. Нужны записи, фотографии, ответы администрации, показания родственников.
Как идёт дело: от заявления до суда
Сначала административная процедура, суд — только если она дала отказ
- 1Заявление о социальном обслуживанииПодаётся в орган соцзащиты субъекта самим гражданином или его представителем. К заявлению прикладываются медицинские документы и справка об инвалидности, если она есть. Номер телефона и адрес органа соцзащиты найти можно на сайте региона; заявление лучше подать лично с отметкой о принятии.
- 2Решение о признании нуждающимсяПринимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О решении сообщают письменно или электронно — ч. 2 ст. 15 ФЗ-442.
- 3Индивидуальная программаВыдаётся не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления. Проверяются форма обслуживания и перечень поставщиков — ст. 16 ФЗ-442.
- 4Договор с домом-интернатомЗаключается в течение суток с даты представления программы поставщику. Стоимость — существенное условие договора; проверяется до подписи — ст. 17 ФЗ-442.
- 5Жалоба при отказе или нарушенииВ вышестоящий орган соцзащиты и в прокуратуру. Это не обязательный этап, но быстрый: ответ даётся в сроки закона об обращениях граждан.
- 6Административный искВ течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. Подаётся по месту нахождения органа соцзащиты — ст. 22, 219 КАС.
- 7Рассмотрение и решениеСуд рассматривает дело в течение месяца со дня поступления иска — ст. 226 КАС. Вместе с оспариванием отказа можно заявить компенсацию морального вреда — ч. 1.1 ст. 124 КАС.
- 8ИсполнениеПосле вступления решения в силу орган повторно рассматривает заявление. Проверяется, что это сделано в срок и с учётом выводов суда.
Нужно ли жаловаться до суда
Обязательного досудебного порядка по отказам соцзащиты нет
- Отказ в признании нуждающимся обжалуется в суде сразу — ч. 3 ст. 15 ФЗ-442 не требует предварительной жалобы.
- Жалоба в вышестоящий орган соцзащиты полезна, когда ошибка очевидна: не учтены документы, неверно применено основание отказа.
- По нарушениям в доме-интернате первым пишется требование на имя директора: с датой, подписью и копией себе. Его ответ или молчание становятся доказательством.
- Прокуратура проверяет соблюдение прав проживающих и вносит представление учреждению. Это давление без суда, но результат не гарантирован.
- Для психоневрологического интерната защиту прав осуществляют также уполномоченный по правам человека, общественные наблюдательные комиссии и адвокаты — ст. 46 Закона о психиатрической помощи.
Жалоба не останавливает трёхмесячный срок на административный иск. Если ответ затягивается, иск подаётся, не дожидаясь его.
Через суд: какой иск и куда
Спор с органом соцзащиты — по КАС, спор с интернатом о деньгах и вреде — по ГПК
| Что | Как по дому-интернату | Норма |
|---|---|---|
| Отказ в признании нуждающимся | Административный иск к органу соцзащиты о признании решения незаконным и обязании рассмотреть заявление заново | ч. 3 ст. 15 ФЗ-442, ст. 218 КАС |
| Куда подавать | В районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение | ст. 22 КАС |
| Срок на иск | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Моральный вред | Можно заявить в том же административном иске наряду с требованием о незаконности решения | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Что просить у суда | Признать отказ незаконным и обязать орган повторно рассмотреть заявление в установленный срок; если отказ основан на отсутствии заключения, — обязать учесть представленные медицинские документы | п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС |
| Доказательства | Обязанность доказать законность отказа лежит на органе соцзащиты; гражданин доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока обращения | ч. 9, 11 ст. 226 КАС |
| Переплата и вред по договору | Иск к дому-интернату по ГПК: возврат излишне удержанной платы, возмещение вреда здоровью и имуществу | ст. 17, 32 ФЗ-442 |
| Госпошлина | Физлицо по административному иску о незаконности решения — 3000 ₽; по неимущественным искам в защиту прав инвалидов истцы освобождены | подп. 7 п. 1 ст. 333.19, подп. 17 п. 1 ст. 333.36 НК |
Суд не назначает конкретный дом-интернат сам: он обязывает орган соцзащиты устранить нарушение.
Какие документы нужны
Одни — для заявления, другие — для спора
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Паспорт и СНИЛС | Для заявления о социальном обслуживании |
| Справка МСЭ об инвалидности | Подтверждает инвалидность и нуждаемость в постороннем уходе — ст. 28 ФЗ-181 |
| Медицинские выписки | Показывают утрату способности к самообслуживанию и передвижению |
| Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний | Без него стационар не назначат — ст. 18 ФЗ-442 |
| Заключение врачебной комиссии с участием психиатра | Для психоневрологического интерната — ст. 41 Закона о психиатрической помощи |
| Справки о доходах | Для расчёта среднедушевого дохода и размера платы |
| Решение суда о недееспособности и акт об опеке | Если заявление подаёт опекун или решение принимает орган опеки |
| Отказ соцзащиты, программа, договор | Предмет спора: без них иск не подать |
| Переписка с интернатом, фотографии | Доказательства нарушений условий и ухода |
Документы, которые у органа соцзащиты уже есть, суд истребует по ходатайству.
Сколько стоит проживание и как считается плата
Плата за стационар ограничена законом процентом дохода, а не тарифом учреждения
| Кто | Сколько платит | Норма |
|---|---|---|
| Несовершеннолетние дети | Не платят: услуги в стационарной форме предоставляются без оплаты | п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ-442 |
| Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий | Не платят | пп. 3–5 ч. 1 ст. 31 ФЗ-442 |
| Пострадавшие в чрезвычайных ситуациях и вооружённых конфликтах | Не платят | п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ-442 |
| Жители блокадного Ленинграда, осаждённых Севастополя и Сталинграда | Не платят | пп. 6–7.1 ч. 1 ст. 31 ФЗ-442 |
| Категории, установленные регионом | Не платят, если это предусмотрено актом субъекта | ч. 3 ст. 31 ФЗ-442 |
| Все остальные в стационаре | Полная или частичная плата по тарифу, но не более 75% среднедушевого дохода в месяц | ч. 3, 4 ст. 32 ФЗ-442 |
| Как платится | По договору о предоставлении социальных услуг; стоимость — его существенное условие | ч. 5 ст. 32, ст. 17 ФЗ-442 |
| Пример расчёта | Пенсия одинокого проживающего — единственный доход. Плата не может быть больше трёх четвертей пенсии, четверть остаётся на личные расходы | ч. 4 ст. 32 ФЗ-442 |
Среднедушевой доход считается по порядку, установленному Правительством РФ. У одинокого пенсионера это, как правило, пенсия и иные выплаты.
Сроки
Административные сроки короткие, денежные — три года
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение о признании нуждающимся | Пять рабочих дней с даты подачи заявления | Срочные социальные услуги — немедленно | ч. 2 ст. 15 ФЗ-442 |
| Выдача индивидуальной программы | Не более десяти рабочих дней со дня заявления | Не продлевается | ч. 4 ст. 16 ФЗ-442 |
| Пересмотр программы | Не реже раза в три года | Раньше — при изменении потребности | ч. 2 ст. 16 ФЗ-442 |
| Договор с поставщиком | В течение суток после представления программы | Не продлевается | ч. 1 ст. 17 ФЗ-442 |
| Административный иск на отказ | Три месяца со дня, когда узнали о нарушении | Восстанавливается при уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Возврат переплаты, возмещение вреда | Три года | Со дня, когда узнали о нарушении | ст. 196, 200 ГК |
Жалоба в прокуратуру и соцзащиту срок на административный иск не останавливает.
С чем приходят по домам-интернатам
Типичные положения — найдите своё
Отказ в месте в доме-интернате для престарелых
Пожилой человек не может обслуживать себя, дети живут в другом городе, а соцзащита отказывает со ссылкой на наличие родственников. Обжалуется отказ и доказывается невозможность ухода.
Дом-интернат для инвалидов вместо ухода на дому
В программе записали надомное обслуживание, хотя человеку нужен круглосуточный уход. Оспаривается форма обслуживания в индивидуальной программе.
Психоневрологический дом-интернат: помещение без согласия семьи
Орган опеки поместил недееспособного в ПНИ, родственники готовы ухаживать сами. Проверяются заключение врачебной комиссии и рекомендации комиссии по ст. 44.1.
Показать всеСвернуть
Детский дом-интернат для умственно отсталых детей
Родители ребёнка-инвалида спорят об условиях, лечении и праве забрать ребёнка домой на выходные. Для детей стационарное обслуживание предоставляется без оплаты.
Плата — вся пенсия
Интернат удерживает пенсию целиком, на руки ничего. Требуется перерасчёт в пределах 75% среднедушевого дохода и возврат переплаты.
Нарушения в доме-интернате ветеранов войны и труда
Питание, лекарства, отношение персонала, кражи личных вещей. Готовится жалоба в соцзащиту и прокуратуру, при вреде здоровью — иск к учреждению.
Выписка из ПНИ домой
Проживающий хочет вернуться, родственник готов взять уход. Нужны заявление, заключение врачебной комиссии и рекомендации комиссии.
От чего зависит исход
По убыванию веса, который этому придаёт суд
Медицинские документы
Выписки, заключение МСЭ, группа инвалидности, записи участкового врача о неспособности к самообслуживанию. Без них спор о нуждаемости не выиграть словами.
Акт обследования условий жизни
Орган соцзащиты составляет его сам. Если акт написан формально, его опровергают фотографиями, показаниями соседей, справками.
Письменные ответы администрации
Устные отказы в посещении или выписке не доказываются. Письменный запрос и ответ интерната становятся главным доказательством.
Показать всеСвернуть
Заключение врачебной комиссии
Для психоневрологического интерната оно решает почти всё: и при помещении, и при выписке. Его можно оспорить, запросив повторное освидетельствование.
Расчёт дохода
В спорах о плате считается среднедушевой доход по правилам Правительства. Ошибка в расчёте — самое частое основание переплаты.
Своевременность обращения
Три месяца на административный иск и три года на денежное требование. Пропуск срока без уважительной причины закрывает спор.
Чем может закончиться дело
Исход зависит от того, что именно оспаривается
По спорам о допуске суд не выдаёт путёвку в конкретный дом-интернат сам — он признаёт отказ незаконным и обязывает орган рассмотреть заявление заново.
- Отказ в признании нуждающимся признан незаконным, орган обязан повторно рассмотреть заявление с учётом доказательств, представленных в суд.
- Индивидуальная программа изменена: вместо надомного обслуживания записана стационарная форма и нужный вид дома-интерната.
- Плата пересчитана в пределах 75% среднедушевого дохода, переплата за прошлые периоды взыскана по договору.
- Нарушения в интернате устранены после представления прокурора или предписания органа контроля: восстановлены посещения, возвращены личные вещи и телефон.
Показать всеСвернуть
- Проживающий выписан из психоневрологического интерната или переведён в обычный дом-интернат по заключению врачебной комиссии.
- В требованиях отказано: суд признал, что обстоятельств из ст. 15 ФЗ-442 нет или что уход может быть обеспечен на дому.
Как это выглядит на практике
Положения, которые повторяются в делах о домах-интернатах
Отказ из-за детей
Соцзащита отказала пожилой женщине в месте в государственном доме-интернате для престарелых, указав, что у неё есть сын. Сын живёт в другом регионе и сам инвалид. Отказ оспаривается в суде по ч. 3 ст. 15 ФЗ-442: закон не называет наличие родственников основанием отказа.
Запрет посещений
Администрация психоневрологического интерната пускает дочь проживающей раз в месяц и только при заведующем. После письменного требования со ссылкой на п. 8 ст. 9 ФЗ-442 и жалобы в прокуратуру порядок посещений приводится к закону.
Переплата за годы
Проживающему дома-интерната для инвалидов годами удерживали больше 75% пенсии. По договору и расчёту среднедушевого дохода требуется возврат разницы — в пределах трёх лет исковой давности.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая стоит месяцев или денег
- Довольствоваться устным отказом Без письменного решения нечего обжаловать. Заявление подаётся с отметкой о принятии, решение требуется в письменной форме.
- Подписать договор не читая Стоимость услуг и перечень услуг — существенные условия. Потом оспаривать их труднее, чем не согласиться до подписи.
- Ждать ответа на жалобу месяцами Три месяца на административный иск идут независимо от жалобы.
- Не требовать заключения о противопоказаниях Отказ в стационаре по медицинским причинам без заключения уполномоченной организации незаконен, но это нужно заявить.
- Соглашаться на удержание всей пенсии Закон ограничивает плату 75% дохода. Остальное принадлежит проживающему.
- Не фиксировать нарушения Фотографии, даты, имена сотрудников, копии обращений. Через полгода восстановить это невозможно.
Что можно взыскать
Деньги здесь вторичны, но бывают
Основная цель таких дел — место, условия или выписка. Денежные требования заявляются, когда нарушение уже причинило ущерб.
- Излишне удержанная плата. Всё, что взято сверх 75% среднедушевого дохода или с того, кому стационар положен без оплаты, возвращается по договору — в пределах трёх лет.
- Вред здоровью. Пролежни, травмы, последствия ненадлежащего ухода — возмещение расходов на лечение и утраченного заработка по общим правилам ГК.
- Утраченное имущество. Пропавшие вещи, деньги со счёта, доход от сдачи квартиры без ведома проживающего. Орган опеки обязан охранять имущественные интересы помещённого в психоневрологический интернат.
- Моральный вред. В административном иске к органу соцзащиты — вместе с требованием о незаконности решения; в иске к интернату — за нарушение личных прав.
Показать всеСвернуть
- Судебные расходы. Госпошлина и расходы на представителя взыскиваются с проигравшей стороны.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
По домам-интернатам ко мне приходят в двух положениях: когда место не дают и когда из места не выпускают или там плохо. И в том и в другом случае первое, что прошу, — документы на бумаге. Устный отказ в соцзащите и устный запрет на посещение в интернате юридически не существуют.
При отказе в признании нуждающимся смотрю, на что сослался орган. Чаще всего — на наличие детей. Статья 15 закона о социальном обслуживании такого основания не знает, и суды это видят.
Когда речь о психоневрологическом интернате, разговор другой: там почти всё решает заключение врачебной комиссии. Его оспаривание — работа с медицинскими документами, а не с законами.
И честно: если соцзащита приняла заявление, выдала программу и предложила подходящий дом-интернат рядом, адвокат вам не нужен — договор подписывается за сутки.
Что я беру на себя
Состав работы по делам о домах-интернатах
- Проверка оснований Смотрю, какое обстоятельство из ст. 15 ФЗ-442 есть в вашем случае и чем его подтвердить.
- Заявление и программа Готовлю заявление в соцзащиту, проверяю индивидуальную программу и договор до подписи.
- Обжалование отказа Готовлю жалобу и административный иск, заявляю ходатайства об истребовании документов органа.
- Защита прав проживающего Направляю требования администрации интерната, жалобы в прокуратуру и орган контроля, прихожу к проживающему лично.
- Спор о плате Проверяю расчёт среднедушевого дохода, заявляю требование о перерасчёте и возврате переплаты.
- Выписка и перевод Сопровождаю выписку из психоневрологического интерната или перевод в обычный дом-интернат.
- Имущество проживающего Запрашиваю у органа опеки сведения о сохранности имущества и заявляю требования при нарушениях.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Помещение в дом-интернат и защита прав проживающего
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Самому или с адвокатом
Признак простой: есть ли письменный отказ или нарушение
Справитесь сами
Процедура идёт штатно:
- заявление принято, решение о признании нуждающимся вынесено
- индивидуальная программа выдана в срок и форма обслуживания вас устраивает
- дом-интернат предложен, договор понятен, плата не выше 75% дохода
- проживающего навещают свободно, жалоб на уход нет
Здесь нужна аккуратность, а не адвокат.
Нужен адвокат
Процедура дала сбой:
- получен письменный отказ в признании нуждающимся
- помещение недееспособного в психоневрологический интернат против воли семьи
- удерживают больше, чем разрешает закон
- ограничивают посещения, не выписывают, пропадает имущество
- причинён вред здоровью проживающего
Если на руках письменный отказ или документ о нарушении, работа идёт на сроках: три месяца на административный иск начинают течь сразу.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Социальные льготы и субсидии
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Заключение социального контракта на поиск работы и своё дело: условия и выплатыНазначение социального пособия на погребение умершего родственникаНазначение субсидии на оплату ЖКУ: расчёт, срок и период предоставленияПризнание права на социальную льготу и выплату в сфере социального обеспечения
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Что спрашивают о домах-интернатах
Как устроиться в дом-интернат для престарелых и инвалидов?
Заявление в соцзащиту, решение о нуждаемости за пять рабочих дней, программа — до десяти, затем договор.
Можно ли в дом-интернат бесплатно?
Да, по закону без оплаты — детям, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, пострадавшим в ЧС и другим категориям из ст. 31 ФЗ-442.
Сколько стоит проживание в государственном доме-интернате?
Плата рассчитывается по тарифам, но не может превышать 75% среднедушевого дохода проживающего в месяц.
Могут ли отказать, если у пожилого человека есть дети?
Наличие детей законом не названо основанием отказа. Решает, может ли кто-то реально обеспечить уход. Отказ обжалуется в суде.
Показать всеСвернуть
Кто решает о помещении в психоневрологический интернат?
Сам человек заявлением, при недееспособности — орган опеки. Нужны заключение врачебной комиссии с психиатром и рекомендации комиссии.
Можно ли навещать родственника в интернате в любое время?
Да, в дневное и вечернее время — родственникам, адвокатам, нотариусам.
Как забрать человека из дома-интерната?
Из обычного дома-интерната — по письменному отказу от услуг. Из ПНИ — по заявлению при заключении врачебной комиссии.
Чем отличается дом-интернат от психоневрологического интерната?
В психоневрологический принимают только при заключении врачебной комиссии о психическом расстройстве, выписка из него тоже идёт через комиссию.
Не откладывайте защиту