Предмет спора
Решение, действие или бездействие. От этого зависят срок обращения, формулировка требования и набор доказательств.
Оспаривание незаконного решения командования воинской части
Оспариваю решения, действия и бездействие командования воинской части в гарнизонном военном суде: лишение очереди на жильё, надбавки, отпуска, должности. Добиваюсь признания решения незаконным и указания суда, что и в какой срок командование обязано сделать.
Что и в какой срок оспаривается у командования
Решение, действие и бездействие органа военного управления — глава 22 КАС, гарнизонный военный суд. По решению срок три месяца, по бездействию — пока сохраняется обязанность действовать, плюс три месяца после её прекращения: ч. 1.1 ст. 219 КАС.
Когда решение командования пора оспаривать
Молчание командования оспаривается наравне с решением
- Решения нет вовсеРапорт подан, срок вышел, ответа нет. Это бездействие, и для него закон предусмотрел отдельный срок обращения: он течёт, пока обязанность совершить действие сохраняется.ч. 1.1 ст. 219 КАС
- Сняли с жилищного учётаСамое дорогое по последствиям решение. Военнослужащий с выслугой десять лет и более, состоящий на учёте нуждающихся, без его согласия не может быть уволен по предельному возрасту, здоровью или организационно-штатным мероприятиям без жилья или жилищной субсидии.п. 1 ст. 23 ФЗ-76
- Отказ в реализации гарантииРеализация мер правовой и социальной защиты возложена на органы власти и является обязанностью командиров, а не их усмотрением.п. 4 ст. 3 ФЗ-76
- Аттестационное заключениеОно предшествует кадровым решениям и само по себе оспаривается: без него нельзя уволить в связи с невыполнением условий контракта.п. 2.2 ст. 51 ФЗ-53
- Решение оформлено приказомТогда оспаривается и приказ. Это близкая, но отдельная работа.
- Решение затрагивает выплатыПризнание решения незаконным устраняет основание, но деньги требуются отдельно.
- Ответ формальныйОтписка без рассмотрения существа — тоже предмет спора: суд проверяет соблюдение порядка и наличие оснований, а не наличие бумаги с подписью.ч. 9 ст. 226 КАС
Если решение ещё не принято, а срок не вышел, спорить рано: сначала фиксируется обращение и истечение срока на ответ.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание незаконного решения командования
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по решению командования
Девять вопросов, и первый из них — не «правильно ли», а «что именно вы оспариваете»
Затронуто ли ваше право
Проверяется в отношении именно административного истца и в той части, которая оспаривается — ч. 8 ст. 226 КАС РФ.
Полномочия
Тем ли органом или должностным лицом принято решение. Вопрос компетенции предшествует вопросу существа.
Показать всёСкрыть
Порядок принятия
Соблюдены ли требования к процедуре, если она установлена: состав комиссии, кворум, уведомление, ознакомление.
Основания
Предусмотрены ли нормой те основания, на которые сослалось командование, и подтверждены ли они документами.
Соответствие содержания закону
Не ограничены ли решением права, гарантированные законом о статусе военнослужащих.
Сохраняется ли обязанность действовать
Ключевой вопрос по бездействию: пока обязанность сохраняется, срок обращения не истекает.
Чего в этом споре нет
Оценки служебной целесообразности и вмешательства в распорядительные полномочия командира. Суд проверяет законность, а не руководит частью.
Пределы проверки
Суд не связан основаниями и доводами иска и выясняет обстоятельства в полном объёме, но проверяет решение в оспариваемой части — ч. 8 ст. 226 КАС РФ.
На что вы вправе в споре с командованием
Обязанность реализовать гарантию лежит на командире по прямой норме
| Право | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Требовать реализации гарантий | Реализация мер правовой и социальной защиты возложена на органы власти и является обязанностью командиров | п. 4 ст. 3 ФЗ-76 |
| Не быть ограниченным в правах | Никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией и законом о статусе военнослужащих | п. 5 ст. 3 ФЗ-76 |
| Обжаловать решения и бездействие | Неправомерные решения, действия и бездействие органов военного управления и командиров обжалуются военнослужащими | п. 2 ст. 21 ФЗ-76 |
| Обратиться в суд напрямую | Или сначала к вышестоящему в порядке подчинённости — выбор ваш | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Оспаривать бездействие | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня, когда она прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Не доказывать законность за орган | Полномочия, порядок и основания доказывает командование | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Требовать истребования доказательств | Суд вправе истребовать документы по своей инициативе и наложить штраф за их непредставление | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Требовать конкретного предписания | Суд указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу и назначает срок | ч. 3 ст. 227 КАС |
Решение, действие и бездействие — три разных предмета спора
Короткое объяснение: почему выбор предмета решает исход
Закон о статусе военнослужащих называет предметом обжалования не только решения и действия органов военного управления и командиров, но и бездействие. Это не оговорка: три предмета отличаются по способу доказывания, по формулировке требования и, что важнее всего, по сроку обращения в суд.
Решение — это оформленный акт: приказ, протокол комиссии, письменный отказ. Его легко приложить к иску, и от даты ознакомления с ним считаются три месяца. Действие — совершённый поступок должностного лица: снятие с довольствия, недопуск на службу, изъятие документов. Бездействие — несовершение того, что командование обязано было совершить: не рассмотрен рапорт, не поставлен на учёт, не выдана справка, не принято решение по заявлению.
Для бездействия закон установил особый срок, и он гораздо мягче общего. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в течение всего времени, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Это правило появилось в кодексе не сразу, и на него до сих пор редко ссылаются, хотя оно спасает дела, которые по общему сроку выглядят безнадёжными.
Отсюда практический вывод, который стоит всей остальной подготовки: если по вашему обращению нет решения, не нужно искусственно превращать молчание в «отказ» и отсчитывать три месяца от даты, когда вы решили, что вам отказали. Правильнее заявлять именно бездействие — тогда вопрос о пропуске срока снимается, а требование звучит понятнее: обязать рассмотреть и принять решение.
И ещё одно. Резолютивная часть решения по такому делу — не абстрактное «признать незаконным». Кодекс обязывает суд указать на необходимость принять решение по конкретному вопросу либо совершить определённое действие, назвать срок и потребовать сообщить об исполнении. Чем точнее вы сформулируете требование, тем конкретнее будет это предписание и тем труднее командованию его обойти.
Что говорит закон о сроке по бездействию
Норма, которую используют реже всего, а помогает она чаще всего
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.Часть 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Разница между двумя пунктами решает судьбу многих дел. Когда рапорт лежит без ответа год, по общему правилу срок давно «истёк». Но обязанность рассмотреть обращение никуда не делась — значит, действует особый срок, и заявлять надо бездействие.
Что нужно доказать
По бездействию доказывается обязанность, а не вина
- Нарушение вашего права Какое именно право затронуто и чем: утрачена очередь, снята выплата, не предоставлен отпуск — п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
- Обращение и его судьбу По бездействию — рапорт или заявление с отметкой о приёме и подтверждение того, что решение не принято.
- Обязанность командования действовать Норма, из которой она следует. Без обязанности нет бездействия, есть лишь ожидание.
- Соблюдение срока По решению — дата ознакомления; по бездействию — что обязанность сохраняется либо прекратилась не более трёх месяцев назад.
Порядок: что происходит в деле
Восемь шагов, и первые три создают само дело
- 1Оформляем обращениеРапорт или заявление по команде с отметкой о приёме либо почтой с описью вложения. Без этого шага бездействие доказать нечем.
- 2Ждём и фиксируем истечение срокаСрок рассмотрения определяется нормой, по которой подано обращение. Его истечение и есть момент, когда бездействие становится предметом спора.
- 3Определяем предметРешение, действие или бездействие. От выбора зависят срок обращения, требование и приложения — ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС.
- 4Собираем документы у другой стороныЗапрашиваем выписки, справки, копии протоколов. Отказ выдать документ фиксируется и сам становится доводом.
- 5Обращаемся к вышестоящему командируНеправомерные решения и бездействие обжалуются в порядке, предусмотренном законами и общевоинскими уставами — п. 2 ст. 21 ФЗ-76. Шаг необязательный, но часто быстрый.
- 6Подаём административный искВ гарнизонный военный суд с конкретным требованием: обязать рассмотреть, обязать восстановить на учёте, обязать выдать документ — ч. 3 ст. 227 КАС.
- 7Ведём делоДело рассматривается в месячный срок. Документы, которых у вас нет, истребуются судом по ходатайству, а за их непредставление на командование налагается судебный штраф — ч. 12 ст. 226 КАС.
- 8Контролируем исполнениеКомандование обязано устранить нарушение указанным судом способом и сообщить об этом суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в силу. Если исполнение свелось к отписке, вопрос ставится перед судом снова.
Досудебный порядок
Здесь он не условие иска, а способ создать предмет спора
- Обязательного досудебного порядка для решений командования закон не устанавливает: обращение в суд возможно сразу, ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
- Но по бездействию обращение к командованию необходимо по существу: пока рапорта не было, нет и обязанности, о неисполнении которой можно спорить.
- Рапорт подаётся письменно, с отметкой о приёме или почтой с описью вложения. Устное обращение следа не оставляет и в суде не существует.
- Право обжаловать неправомерные решения, действия и бездействие органов военного управления и командиров закреплено отдельной нормой, п. 2 ст. 21 ФЗ-76.
- Надзор за исполнением закона о статусе военнослужащих осуществляют Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры — обращение в военную прокуратуру идёт параллельно суду, п. 6 ст. 3 ФЗ-76.
- Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим лицом закон признаёт уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Обращение к вышестоящему командиру и подготовка иска идут параллельно: ожидание ответа течение срока по решениям не останавливает.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Строка о сроке в этой таблице зависит от строки о предмете
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Какой суд | Гарнизонный военный: административные дела военнослужащих к органам военного управления рассматриваются военными судами | ст. 18 КАС |
| Вид производства | Административное судопроизводство по главе 22 КАС: оспаривание решений, действий и бездействия | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Предмет | Определяется до подачи: решение, действие или бездействие. От него зависит срок | ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС |
| Срок по решению | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Срок по бездействию | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и три месяца со дня, когда она прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Требование | Признать незаконным и обязать принять решение по конкретному вопросу либо совершить определённое действие | ч. 3 ст. 227 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Рапорт с отметкой о приёме, ответ командования или подтверждение его отсутствия, документы о последствиях, документ об уплате пошлины | ст. 126 КАС |
| Кто доказывает законность | Командование: полномочия, порядок и основания решения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Если документов не дают | Суд истребует их по своей инициативе, а за непредставление налагает судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
Явку представителей командования суд вправе признать обязательной и оштрафовать за неявку — ходатайство об этом заявляется, когда сторона уклоняется от объяснений, ч. 7 ст. 226 КАС РФ.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание незаконного решения командования
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
По бездействию главный документ — ваш собственный рапорт
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Рапорт или заявление с отметкой о приёме | Доказывает обращение и дату, с которой возникла обязанность рассмотреть |
| Ответ командования | Если он есть — предмет спора; если нет — предметом становится бездействие |
| Выписка из решения комиссии | Жилищной, аттестационной — того звена, на котором держится решение |
| Выписка из послужного списка | Должность, звание, выслуга — исходные данные почти любого спора |
| Справка о составе семьи | В жилищных делах и в делах о компенсациях |
| Расчётные листки | Показывают денежные последствия решения |
| Переписка и отказы в выдаче документов | Каждый отказ — самостоятельный довод о нарушении порядка |
| Не документ, но обязательная часть иска: из чего следует, что командование было обязано действовать |
Документы, находящиеся у командования, суд истребует по ходатайству: отсутствие их у вас не основание отказываться от иска.
Что это стоит
Считать надо не пошлину, а цену утраченного права
| Расход | Размер | На чём держится |
|---|---|---|
| Рапорт и обращение по команде | Бесплатно. Именно с них начинается обязанность командования рассмотреть вопрос | п. 2 ст. 21 ФЗ-76 |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина по требованию о признании решений и действий органов и должностных лиц незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Пошлина при нескольких требованиях | Каждое самостоятельное требование оплачивается отдельно, если они не производны одно от другого | ст. 333.20 НК |
| Меры предварительной защиты | Отдельной пошлиной не облагаются, заявляются вместе с иском | ст. 85 КАС |
| Цена жилищного вопроса | Считается по размеру жилищной субсидии или норме предоставления площади — здесь обычно и лежат основные деньги | ст. 15, 15.1 ФЗ-76 |
| Судебные расходы | Возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда | ст. 111, 112 КАС |
| Работа адвоката | Зависит от числа оспариваемых решений и от того, нужно ли параллельно оспаривать заключение жилищной или аттестационной комиссии | ст. 112 КАС |
Денежные требования, вытекающие из признанного незаконным решения, заявляются самостоятельно: административное дело об оспаривании выплат не присуждает.
Сроки
Единственный случай в военных спорах, где срок работает на истца
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание решения | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия | Пока сохраняется обязанность | Плюс три месяца после её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пропуск срока | Не мешает принять иск | Причины выясняются в заседании | ч. 5 ст. 219 КАС |
| Восстановление срока | По решению суда | При уважительной причине | ч. 7 ст. 219 КАС |
| Нерассмотрение жалобы вышестоящим | Уважительная причина | Как и несвоевременное рассмотрение | ч. 6 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Продлевается по ст. 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Сообщение об исполнении решения | Один месяц | Со дня вступления в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Апелляционная жалоба | Один месяц | Со дня решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание отказать в иске, поэтому предмет спора выбирается до подачи, а не в заседании — ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
С чем приходят
Шесть положений, различающихся тем, что именно не сделано
Рапорт без ответа
Обращение подано, срок вышел, решения нет. Заявляется бездействие, и требование звучит как обязать рассмотреть и принять решение.
Снятие с жилищного учёта
Решение жилищного органа лишает права, накопленного годами. Оспаривается вместе с приказом, если он уже издан.
Отказ в предоставлении отпуска
Реализация права на отдых — обязанность командира, а не его усмотрение. Спор упирается в документы о служебном времени.
Показать всеСвернуть
Аттестационное заключение
Оспаривается само по себе: на нём держатся кадровые решения, включая увольнение по невыполнению условий контракта.
Отказ выдать документы
Справки о довольствии, выписки из приказов, копии материалов. Отказ закрывает дорогу к другим спорам и потому оспаривается первым.
Формальный ответ
Бумага есть, существо не рассмотрено, ссылок на нормы нет. Это тоже предмет проверки: суд выясняет соблюдение порядка и наличие оснований.
Что влияет на исход
Верно выбранный предмет весит больше любого довода по существу
Правильный предмет
Решение, действие или бездействие. Ошибка здесь ведёт к спору о сроке вместо спора по существу.
Отметка о приёме обращения
Она доказывает и обращение, и дату, с которой у командования возникла обязанность рассмотреть.
Норма об обязанности
По бездействию всё держится на ней: есть обязанность — есть спор, нет обязанности — есть только ожидание.
Показать всеСвернуть
Документы у другой стороны
Их непредставление командованием влечёт истребование судом и судебный штраф, а не проигрыш истца.
Точность требования
Чем конкретнее просьба, тем конкретнее предписание в резолютивной части и тем легче исполнение.
Оспорено ли предшествующее звено
Решение комиссии, лежащее в основе, живёт своей жизнью и позволяет командованию повторить отказ.
Подсудность
Дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды, и ошибка здесь стоит потерянных недель.
Готовность командования к диалогу
Вопрос, решаемый рапортом, решается за недели; доведённый до суда — за месяцы.
Чем может закончиться дело
Главное в решении — не признание незаконности, а предписание что сделать
Кодекс оставляет суду два варианта решения, но содержание удовлетворения бывает очень разным — ч. 2 ст. 227 КАС РФ.
- Признано незаконным бездействие, командование обязано рассмотреть и принять решение. Самый частый исход по невыполненным обращениям: суд называет вопрос и срок — ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
- Признано незаконным решение, командование обязано его пересмотреть. Право не присуждается судом, но вопрос возвращается на рассмотрение с устранением дефекта.
- Восстановлено конкретное положение. Например, восстановление на жилищном учёте с прежней датой постановки — когда суд прямо указывает способ устранения нарушения.
- Отказ. Полномочия, порядок и основания подтверждены, а несогласие сводится к целесообразности.
Показать всеСвернуть
- Отказ по сроку. Возможен по решениям и действиям; по бездействию встречается редко именно благодаря особому сроку — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
- Об исполнении командование обязано сообщить суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу — ч. 9 ст. 227 КАС РФ.
Как это выглядит на практике
Три положения, из-за которых дела проигрывают на ровном месте
Молчание, названное отказом
Истец пишет, что ему отказали, и отсчитывает три месяца от даты, когда понял, что ответа не будет. Командование заявляет о пропуске срока. Заявленное как бездействие, то же дело идёт по особому сроку и вопроса о пропуске не возникает.
Требование без адреса
Проситься «признать незаконными действия командования» и не указать, что должно быть сделано. Суд удовлетворяет иск, а исполнение сводится к формальному ответу с той же позицией.
Рапорт без отметки
Обращение передано через канцелярию из рук в руки, копии с входящим номером нет. Командование сообщает, что рапорт не поступал, и спор рассыпается прежде, чем дойдёт до существа.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первые две — не о праве, а о выборе предмета и слов
- Называть молчание отказом У бездействия свой срок обращения, и он гораздо мягче. Названное отказом, оно теряет это преимущество.
- Не просить о конкретном действии Суд указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу. Без такой просьбы предписание получится общим.
- Подавать рапорт без отметки о приёме Обращение, которого нет во входящих, для дела не существует.
- Оставлять решение комиссии нетронутым Командование повторит отказ на прежнем основании, и придётся судиться заново.
- Отказываться от иска из-за отсутствия документов Документы командования суд истребует сам, а за непредставление штрафует.
- Идти в районный суд Дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды.
- Ждать ответа вместо подачи иска По решениям срок идёт и во время переписки; уважительной причиной признаётся не ожидание вообще, а нерассмотрение жалобы.
Что можно взыскать дополнительно
Административное дело возвращает право, деньги идут следом
- Судебные расходы. Пошлина и расходы на представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
- Недополученные выплаты. Довольствие, надбавки и компенсации, утраченные из-за незаконного решения, взыскиваются самостоятельным требованием — ст. 12, 13 ФЗ-76.
- Жилищные последствия. Восстановление на учёте с прежней датой постановки ценнее любой денежной суммы: от даты зависит очередь и право не быть уволенным без обеспечения жильём — п. 1 ст. 23 ФЗ-76.
- Судебный штраф на командование. Не в вашу пользу, но действенно: суд вправе оштрафовать за непредставление истребованных доказательств и за неявку — ч. 7, 12 ст. 226 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Компенсация морального вреда. Требование о ней может содержаться в самом административном иске наряду с требованием признать решение незаконным — ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ. Для случая необоснованного увольнения её основание названо отдельно — п. 2 ст. 23 ФЗ-76.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Половину работы по таким делам занимает один вопрос: что мы оспариваем. Человек приходит со словами «мне отказали», а при разборе выясняется, что письменного отказа нет вовсе — есть молчание. Это разные дела с разными сроками, и путаница здесь обходится дороже любой ошибки в доводах.
Поэтому первое, о чём прошу, — отметка о приёме рапорта или почтовая квитанция. Она доказывает не только обращение, но и момент, с которого у командования возникла обязанность рассмотреть вопрос. Без неё спор о бездействии превращается в разговор о том, подавали вы что-нибудь или нет.
Второе — формулировка требования. Кодекс обязывает суд указать, какое решение принять или какое действие совершить, и назначить срок. Значит, просить надо не «признать незаконным», а «обязать рассмотреть рапорт и принять решение о постановке на учёт». Чем точнее просьба, тем меньше места для отписки после выигранного дела.
И честно о жилищных делах. Они самые дорогие и самые долгие, и в них почти всегда есть предшествующее решение комиссии. Оспаривать одно решение командира, оставив это заключение нетронутым, значит выиграть первый круг и пойти на второй.
Что я беру на себя
Состав работы по спору с командованием
- Определяю предмет спора Решение, действие или бездействие — от этого зависят срок, требование и приложения.
- Оформляю обращение Составляю рапорт так, чтобы у командования возникла ясная обязанность ответить, и фиксирую его приём.
- Собираю документы у другой стороны Запрашиваю выписки и справки, фиксирую отказы, готовлю ходатайства об истребовании.
- Проверяю предшествующее звено Заключение жилищной или аттестационной комиссии, на котором держится решение.
- Формулирую требование Так, чтобы резолютивная часть содержала конкретное предписание и срок, а не общую формулу.
- Веду дело в гарнизонном военном суде Ваша явка нужна только по вызову суда.
- Контролирую исполнение Слежу за сообщением об исполнении и за тем, чтобы решение было исполнено по существу, а не отпиской.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание незаконного решения командования
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Спорить с командованием самому или с адвокатом
Признак простой — один эпизод или цепочка решений
Справитесь сами
Вопрос узкий и обязанность очевидна:
- нужно добиться ответа на рапорт или выдачи справки
- решение явно принято не тем должностным лицом
- вопрос решается внутри части и командование готово его пересмотреть
- нужна только правильно оформленная подача обращения с отметкой о приёме
Рапорт по команде бесплатен, и обязанность рассмотреть его возникает у командования сама по себе.
Нужен адвокат
Спор дорогой или многослойный:
- решение касается жилищного учёта и накопленной очередист. 23 ФЗ-76
- параллельно надо оспаривать заключение комиссиип. 2.2 ст. 51 ФЗ-53
- непонятно, что заявлять — решение или бездействиест. 219 КАС
- командование не выдаёт документы и нужны ходатайства об истребованиич. 12 ст. 226 КАС
- требуется отдельный расчёт недополученных выплатст. 13 ФЗ-76
Правило простое: получить ответ можно и самому, вернуть утраченное право — редко. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда решение командования пора оспаривать».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Защита прав военнослужащих
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают о спорах с командованием
Что делать, если на рапорт вообще не отвечают?
Заявлять бездействие. Такой иск подаётся в течение всего времени, пока у командования сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после того, как она прекратилась.
Нужно ли сначала жаловаться вышестоящему командиру?
Не обязательно. Закон позволяет обратиться в суд напрямую либо оспорить решение в вышестоящий в порядке подчинённости орган — выбор ваш.
Кто доказывает, что решение законно?
Командование. Полномочия, порядок принятия и основания решения — его часть доказывания. На вас — нарушение права и соблюдение срока.
Командование не выдаёт документы. Что делать?
Заявить ходатайство об истребовании: суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе и наложить судебный штраф за их непредставление.
Показать всеСвернуть
Может ли суд сам поставить меня на жилищный учёт?
Суд признаёт решение незаконным и обязывает командование принять решение по конкретному вопросу в назначенный срок, в том числе восстановить на учёте с прежней датой.
В какой суд подавать?
В гарнизонный военный суд: административные дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды.
Вернут ли деньги вместе с отменой решения?
Нет. Признание решения незаконным устраняет основание, а недополученные выплаты взыскиваются отдельным требованием.
Не откладывайте защиту