Затронуты ли ваши права
Суд проверяет законность приказа в части, которая оспаривается, и в отношении именно административного истца — ч. 8 ст. 226 КАС РФ.
Оспаривание незаконного приказа командира в гарнизонном военном суде
Оспариваю незаконный приказ, когда работодатель — командование: приказ военнослужащий выполняет беспрекословно, но нарушающий права приказ обжалуется в гарнизонном военном суде. Законность доказывает командование, срок — три месяца. Веду споры о переводе, надбавках и довольствии.
Как оспорить приказ командира и что для этого нужно
Приказ оспаривается в гарнизонном военном суде по главе 22 КАС в течение трёх месяцев. Пошлина 3000 рублей. Законность приказа доказывает командование — ч. 11 ст. 226 КАС. Выполнить приказ до отмены всё равно придётся.
Какие приказы стоит оспаривать
Значение имеет не форма приказа, а то, какое право он затронул
- Приказ издан без предусмотренного основанияУ большинства кадровых приказов есть обязательное предшествующее звено: заключение аттестационной комиссии, заключение военно-врачебной комиссии, решение жилищной комиссии. Приказ без него держится ни на чём.ч. 9 ст. 226 КАС
- Приказ вышел за пределы полномочий командираЕдиноначалие не означает неограниченности: полномочия командира определяются законами и общевоинскими уставами, и суд проверяет их прежде существа.ст. 27 ФЗ-76
- Приказом ограничены права, гарантированные закономНикто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией и законом о статусе военнослужащих.п. 5 ст. 3 ФЗ-76
- Приказ лишает выплаты или надбавкиЗдесь цена вопроса измерима, и восстановить положение проще, если оспорить приказ, а не переписываться о перерасчёте.
- Вас наказали за исполнение приказаДействие во исполнение обязательного приказа проступком не является. Спорить в этом случае нужно не с приказом, а с привлечением к ответственности.п. 1 ст. 28.3 ФЗ-76
- Приказ уже исполненОспорить его всё равно можно, но суду нужно объяснить, чем нарушение затрагивает вас сейчас, иначе дело теряет предмет.
- Приказ об увольненииЭто отдельная категория со своими основаниями и последствиями, включая восстановление на службе.
Приказ по строевой части, не затрагивающий ваших прав, оспаривать бессмысленно: суд проверяет законность в части, которая оспаривается, и в отношении именно административного истца.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание незаконного приказа
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что суд проверяет в приказе
Семь вопросов, и содержание приказа — последний из них
Полномочия командира
Вправе ли он был издавать такой приказ. Единоначалие не отменяет того, что должностные обязанности определяются законами и уставами.
Порядок издания
Если для приказа установлен порядок — согласование, представление, заключение комиссии, — его соблюдение проверяется отдельно от существа.
Показать всёСкрыть
Основание
Наличие предусмотренного нормой основания: аттестации, заключения военно-врачебной комиссии, решения жилищной комиссии.
Соответствие содержания закону
Не возложена ли приказом обязанность, которой закон не предусматривает, и не ограничено ли право, гарантированное законом о статусе военнослужащих.
Срок обращения
Три месяца со дня, когда стало известно о приказе. Проверяется судом самостоятельно, независимо от доводов сторон.
Сохраняется ли предмет
Если приказ исполнен и отменён самим командованием, суду нужно объяснить, какое нарушение сохраняется сегодня.
Чего в этом споре нет
Обсуждения целесообразности приказа и служебной необходимости. Суд не решает за командира, как ему распоряжаться, — он проверяет законность.
На что вы вправе при незаконном приказе
Право обжаловать не отменяет обязанности выполнить
| Право или обязанность | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Обязанность выполнить приказ | Беспрекословное выполнение приказов командиров входит в общие обязанности военнослужащего | ст. 26 ФЗ-76 |
| Право обратиться в суд | Защита прав и законных интересов путём обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами | п. 1 ст. 21 ФЗ-76 |
| Право обжаловать решения командиров | Неправомерные решения и действия органов военного управления и командиров обжалуются в порядке, предусмотренном законами и общевоинскими уставами | п. 2 ст. 21 ФЗ-76 |
| Право на неограничение в правах | Никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах, гарантированных Конституцией и законом о статусе военнослужащих | п. 5 ст. 3 ФЗ-76 |
| Право на юридическую помощь | Закреплено отдельной статьёй закона о статусе военнослужащих | ст. 22 ФЗ-76 |
| Не доказывать законность приказа | Полномочия, порядок и основания доказывает издавший приказ орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Требовать приостановления | Суд вправе приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения | ч. 2 ст. 85 КАС |
| Требовать устранения нарушения | При признании приказа незаконным суд указывает, что именно должно быть сделано и в какой срок | ч. 3 ст. 227 КАС |
Приказ как предмет судебной проверки
Короткое объяснение: почему обязанность подчиниться не мешает спорить
Приказ командира занимает в военной службе особое место: закон относит беспрекословное выполнение приказов к общим обязанностям военнослужащего наравне с верностью присяге и соблюдением Конституции. Из этого часто делают неверный вывод — будто приказ вообще не обсуждается. Обсуждению он действительно не подлежит, но проверке в суде подлежит: закон о статусе военнослужащих прямо называет право обжаловать неправомерные решения и действия органов военного управления и командиров.
Юридически приказ — это решение органа, наделённого публичными полномочиями. Поэтому спор идёт по административному судопроизводству, и проверяется он по той же схеме, что любое решение власти: нарушены ли права истца, соблюдён ли срок обращения, имелись ли у командира полномочия, соблюдён ли порядок издания и были ли основания, а также соответствует ли содержание приказа нормативным актам.
Самое важное для военнослужащего здесь — распределение бремени доказывания. Нарушение своего права и соблюдение срока доказываете вы; полномочия, порядок и основания приказа доказывает командование. На практике это означает, что вы не обязаны объяснять, почему приказ незаконен во всех деталях: достаточно показать, чем он вас затронул, и потребовать от другой стороны обоснования.
Второе, что стоит понимать заранее: обжалование само по себе приказ не приостанавливает. Пока он не отменён и не приостановлен судом, его придётся выполнять — и это не ослабляет позицию, а укрепляет её. Приостановление действия оспариваемого решения возможно, но его надо просить отдельно и обосновывать, почему без этого защита прав станет невозможной или затруднительной.
И третье. У приказа почти всегда есть предшествующее звено: аттестация, заключение комиссии, представление, решение жилищного органа. Оспаривая приказ, разумно оспаривать и это звено — иначе командование издаст новый приказ на том же основании, и всё вернётся к началу.
Что говорит закон о праве на обжалование
Право обжаловать записано отдельной статьёй, а не выводится из общих начал
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы.
2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Статья 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Второй абзац первого пункта в спорах почти не используют, а он полезен: для проходящих службу по призыву порядок расходов по уплате пошлины устанавливает Правительство. Это не льгота в чистом виде, но и не «плати сам и забудь» — вопрос стоит поднимать вместе с иском, а не после него.
Что нужно доказать
Две обязанности истца и ни одной сверх того
- Нарушение вашего права Чем именно приказ затронул вас: снял выплату, изменил место службы, лишил очереди, возложил обязанность. Это ваша часть доказывания — п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
- Соблюдение срока День, когда вы узнали о приказе: лист ознакомления, выписка, отметка о доведении. Это вторая и последняя ваша обязанность по доказыванию.
- Наличие самого приказа Копия приказа или выписка из него. Оспаривать документ, содержание которого известно со слов, невозможно.
- Отсутствие предшествующего звена Если оно обязательно: что аттестация не проводилась, заключение комиссии не выносилось, представление не оформлялось.
Порядок: что происходит в деле
Семь шагов, и первый из них — не спор, а исполнение
- 1Выполняем приказ и фиксируем ознакомлениеБеспрекословное выполнение приказов входит в общие обязанности военнослужащего — ст. 26 ФЗ-76. Одновременно фиксируем дату ознакомления: от неё считается срок обращения в суд.
- 2Получаем текст приказаКопию или выписку. Без документа неизвестны ни основание, ни формулировка, ни должностное лицо, которое приказ издало.
- 3Проверяем предшествующее звеноБыла ли аттестация, выносилось ли заключение комиссии, оформлялось ли представление. Если такое звено обязательно, а его нет, спор становится коротким.
- 4Подаём рапорт вышестоящему командируНеправомерные решения командиров обжалуются в порядке, предусмотренном законами и общевоинскими уставами — п. 2 ст. 21 ФЗ-76. Рапорт подаётся письменно, с отметкой о приёме.
- 5Готовим административный искВ гарнизонный военный суд, с требованием признать приказ незаконным и обязать устранить нарушение, и с заявлением о приостановлении его действия — ст. 85, ч. 3 ст. 227 КАС.
- 6Ведём делоДело рассматривается в месячный срок со дня поступления заявления. Суд не связан доводами иска и выясняет обстоятельства в полном объёме, но проверяет приказ в оспариваемой части и в отношении именно вас — ч. 1, 8 ст. 226 КАС.
- 7Добиваемся исполнения и считаем деньгиПосле вступления решения в силу командование обязано устранить нарушение указанным судом способом и сообщить об этом суду и вам в течение месяца. Недополученное довольствие заявляется отдельным требованием.
Досудебный порядок
Он не обязателен, но в военной среде часто решает вопрос быстрее суда
- Обязательный досудебный порядок действует только там, где он прямо установлен федеральным законом; для приказов командиров такого правила нет — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
- Закон при этом отдельно называет право обжаловать неправомерные решения и действия органов военного управления и командиров в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами — п. 2 ст. 21 ФЗ-76.
- Рапорт по команде подаётся письменно и с отметкой о приёме: он фиксирует дату несогласия и нередко приводит к отмене приказа самим командованием.
- Обращение в военную прокуратуру — самостоятельный путь: надзор за исполнением закона о статусе военнослужащих осуществляют Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры, п. 6 ст. 3 ФЗ-76.
- Ожидание ответа срок не останавливает, но несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим лицом признаётся уважительной причиной пропуска срока обращения в суд — ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Рапорт и подготовка иска ведутся параллельно: три месяца идут с того дня, когда вы узнали о приказе, а не с того, когда получили ответ на рапорт.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Приказ — это решение органа военного управления, и порядок его проверки общий
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Какой суд | Военный: административные дела военнослужащих к органам военного управления рассматриваются военными судами | ст. 18 КАС |
| Вид производства | Административное судопроизводство по главе 22 КАС: оспаривание решений, действий и бездействия | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; пропуск без уважительной причины ведёт к отказу | ч. 1, 8 ст. 219 КАС |
| Требование | Признать приказ незаконным полностью или в части и обязать устранить нарушение с указанием способа и срока | ч. 2, 3 ст. 227 КАС |
| Меры предварительной защиты | Просьба приостановить действие приказа заявляется вместе с иском и обосновывается невозможностью защиты без неё | ст. 85 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Копию приказа или выписку, лист ознакомления, рапорт с отметкой о приёме, документы о последствиях, документ об уплате пошлины | ст. 126 КАС |
| Кто доказывает законность | Командование: полномочия, порядок издания и основания приказа | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Пределы проверки | Суд не связан доводами иска и выясняет обстоятельства в полном объёме, но проверяет приказ в оспариваемой части | ч. 8 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Апелляция | Один месяц со дня принятия решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Если приказ основан на решении комиссии, оспаривать разумно оба: отмена одного приказа даёт командованию возможность издать новый на прежнем основании.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание незаконного приказа
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Два первых документа определяют и предмет спора, и срок
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Копия приказа или выписка из него | Предмет спора: формулировка, основание и должностное лицо, издавшее приказ |
| Лист ознакомления | Дата, с которой считается трёхмесячный срок обращения в суд |
| Документы предшествующего звена | Аттестационный лист, заключение комиссии, представление — или подтверждение того, что их нет |
| Рапорт с отметкой о приёме | Фиксирует дату несогласия и попытку урегулировать вопрос по команде |
| Расчётные листки и справка о довольствии | Показывают денежные последствия приказа |
| Выписка из послужного списка | Подтверждает должность, звание и выслугу на день издания приказа |
| Документы об особых обстоятельствах | Заключение военно-врачебной комиссии, документы о семье — если приказ издан без их учёта |
Приказ, с которым вас не ознакомили под роспись, всё равно оспаривается: срок считается со дня, когда вы фактически о нём узнали.
Что это стоит
Расходы невелики; дорого обходится пропущенный срок
| Расход | Размер | На чём держится |
|---|---|---|
| Рапорт вышестоящему командиру | Бесплатно, подаётся по команде | п. 2 ст. 21 ФЗ-76 |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина при оспаривании решений и действий органов и должностных лиц | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Пошлина для проходящих службу по призыву | Порядок осуществления расходов по её уплате устанавливает Правительство Российской Федерации | п. 1 ст. 21 ФЗ-76 |
| Заявление о приостановлении действия приказа | Отдельной пошлиной не оплачивается: подаётся вместе с административным иском и рассматривается судьёй единолично | ст. 85, 87 КАС |
| Цена самого приказа | Считается по недополученному довольствию, надбавкам и компенсациям за весь период действия приказа | ст. 12, 13 ФЗ-76 |
| Судебные расходы | Возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда | ст. 111, 112 КАС |
| Работа адвоката | Зависит от того, оспаривается один приказ или ещё и предшествующее ему решение комиссии, и нужен ли отдельный расчёт недополученного довольствия | ст. 112 КАС |
Требование о деньгах, недополученных из-за приказа, заявляется отдельно: административное дело об оспаривании решения само по себе выплат не присуждает.
Сроки
Три месяца — не давность, а срок обращения: он проверяется судом сам
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание приказа | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия | Пока сохраняется обязанность плюс три месяца | После прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пропуск срока | Восстанавливается судом | При уважительной причине | ч. 7 ст. 219 КАС |
| Ожидание ответа на рапорт | Признаётся уважительной причиной | В том числе при нерассмотрении | ч. 6 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела | Один месяц | Продлевается по ст. 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Заявление о приостановлении действия | Не позднее следующего рабочего дня | Рассматривается судьёй единолично | ч. 3 ст. 87 КАС |
| Сообщение об исполнении решения | Один месяц | Со дня вступления решения в силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Апелляционная жалоба | Один месяц | Со дня решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Пропуск срока не мешает принять иск к производству: причины пропуска выясняются в предварительном или в судебном заседании — ч. 5 ст. 219 КАС РФ.
С чем приходят
Шесть видов приказов, встречающихся в спорах чаще прочих
Приказ о переводе к новому месту службы
Издан без учёта оснований, дающих право на перевод или на отказ от него. Спор обычно упирается в наличие рапорта и заключения комиссии.
Приказ о лишении надбавки или премии
Самый частый по деньгам. Проверяется, за что именно снята выплата и предусмотрено ли законом такое основание.
Приказ о назначении на нижестоящую должность
Затрагивает и денежное довольствие, и дальнейшее продвижение. Обязательное звено здесь — аттестация.
Показать всеСвернуть
Приказ о снятии с жилищного учёта
Ведёт к утрате права, восстановить которое потом труднее всего. Оспаривается вместе с решением жилищного органа.
Приказ о привлечении к работам или дежурствам
Оспаривается, когда им фактически обходятся нормы о служебном времени и отдыхе.
Приказ, изданный задним числом
Даты в приказе и в листе ознакомления расходятся. Дефект проверяется по документам и часто решает дело.
Что влияет на исход
Сильнее всего работает отсутствие обязательного предшествующего звена
Есть ли обязательное основание
Аттестация, заключение комиссии, представление. Их отсутствие — самый убедительный довод, и доказывать его должно командование.
Полномочия издавшего
Приказ, изданный лицом за пределами его компетенции, незаконен независимо от содержания.
Лист ознакомления
Задаёт дату, с которой считается трёхмесячный срок. Отсутствие ознакомления работает в вашу пользу.
Показать всеСвернуть
Измеримость нарушения
Приказ, лишивший конкретной выплаты или должности, оспаривать проще, чем приказ, доставляющий неудобство.
Оспаривается ли предшествующее решение
Без него отмена приказа даёт временный результат: командование издаст новый на том же основании.
Приостановление действия
Заявленное вовремя, оно сохраняет положение, которое потом трудно восстанавливать.
Правильный суд
Дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды, и ошибка в подсудности стоит нескольких недель.
Чем может закончиться дело
Отмена приказа не всегда возвращает положение — об этом договариваются в резолютивной части
По результатам рассмотрения суд принимает одно из двух решений: удовлетворяет требования полностью или в части либо отказывает — ч. 2 ст. 227 КАС РФ. А вот дальше начинаются оттенки.
- Приказ признан незаконным, командование обязано устранить нарушение. Суд указывает, какое решение принять или какое действие совершить, и назначает срок — ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
- Приказ признан незаконным в части. Обычный исход, когда затронут один пункт из нескольких.
- Командование отменяет приказ до решения суда. Тогда нужно решить, сохраняется ли предмет спора: если последствия приказа не устранены, дело имеет смысл продолжать.
- Отказ. Полномочия, порядок и основания подтверждены, а несогласие сводится к целесообразности.
Показать всеСвернуть
- Отказ по сроку. Пропуск трёх месяцев без уважительной причины — самостоятельное основание отказать в иске, ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
- После вступления решения в силу командование обязано устранить нарушение и сообщить об этом суду и вам в течение месяца — ч. 9 ст. 227 КАС РФ.
Как это выглядит на практике
Три положения, повторяющиеся в делах об оспаривании приказов
Приказ есть, аттестации нет
Военнослужащего назначают на нижестоящую должность, а заключения аттестационной комиссии в деле не оказывается. Обосновать законность командованию нечем: именно оно обязано доказать соблюдение порядка и наличие основания.
Лист ознакомления подписан задним числом
Даты приказа и ознакомления расходятся на недели, а в суде это подаётся как пропуск трёхмесячного срока истцом. Разбор дат разворачивает довод в обратную сторону.
Приказ отменён, а последствия остались
Командование отменяет спорный приказ накануне заседания, но снятая надбавка не возвращена и должность не восстановлена. Предмет спора при этом сохраняется, и прекращать дело оснований нет.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первая обходится дороже самого приказа
- Не выполнить приказ в знак несогласия Беспрекословное выполнение приказов входит в общие обязанности военнослужащего. Отказ превращает спор о приказе в дело о проступке.
- Спорить о целесообразности Суд проверяет полномочия, порядок, основания и соответствие закону, а не разумность кадрового решения.
- Оставить предшествующее решение без внимания Отменённый приказ переиздают на том же основании, если аттестация или заключение комиссии не оспорены.
- Не взять копию приказа Оспаривать документ по пересказу невозможно: суду нужны формулировка и основание.
- Просить приостановление после исполнения Меру предварительной защиты заявляют вместе с иском, пока положение ещё можно сохранить.
- Идти в районный суд Дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды.
- Ждать ответа на рапорт до последнего Трёхмесячный срок идёт со дня, когда вы узнали о приказе, и переписка его не останавливает.
Что можно взыскать дополнительно
Отмена приказа денег сама не приносит — их надо требовать отдельно
- Недополученное денежное довольствие. Надбавки и выплаты, снятые оспоренным приказом, взыскиваются самостоятельным требованием: административное дело об оспаривании решения выплат не присуждает — ст. 12, 13 ФЗ-76.
- Судебные расходы. Пошлина и расходы на представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
- Убытки при необоснованном увольнении. Если приказ был об увольнении, закон прямо предусматривает возмещение убытков в полном объёме и компенсацию морального вреда по решению суда — п. 2 ст. 23 ФЗ-76.
- Ответственность должностных лиц. Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность по федеральным законам — п. 5 ст. 3 ФЗ-76.
Показать всеСвернуть
- Компенсация морального вреда. Заявляется прямо в административном иске наряду с требованием признать приказ незаконным — ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ, а при незаконном увольнении её основание названо отдельно — п. 2 ст. 23 ФЗ-76.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я говорю военнослужащему: приказ выполните. Спор о законности и отказ подчиниться — разные вещи, и второе превращает вас из административного истца в лицо, привлекаемое к ответственности. Закон прямо относит беспрекословное выполнение приказов к общим обязанностям, и обойти это нельзя.
Дальше начинается работа с бумагой. Мне нужен сам приказ или выписка и лист ознакомления — по нему считается трёхмесячный срок. Если ознакомления не было, это работает на вас: срок отсчитывается от дня, когда вы фактически узнали, и доказать более раннюю дату должно командование.
Третье — я почти всегда смотрю, что было до приказа. Кадровые приказы редко рождаются на пустом месте: за ними стоит аттестация, заключение комиссии или представление. Отменить приказ, оставив это звено, значит выиграть на полгода: командование издаст новый на том же основании.
И о приостановлении. Просить его нужно вместе с иском, а не после того, как приказ исполнили. Судья должен увидеть, почему без этой меры защита прав станет невозможной или затруднительной, — общих слов о неудобстве здесь недостаточно.
Что я беру на себя
Состав работы по оспариванию приказа
- Получаю приказ и лист ознакомления Готовлю обращения о выдаче копий: без них нет ни предмета спора, ни точки отсчёта срока.
- Разбираю основание приказа Проверяю, требовалось ли предшествующее звено и имеется ли оно в действительности.
- Проверяю полномочия Кем издан приказ и входило ли это в его компетенцию.
- Готовлю рапорт по команде С основанием и приложениями: нередко вопрос закрывается без суда и без пошлины.
- Составляю административный иск С требованием об устранении нарушения и с заявлением о приостановлении действия приказа.
- Веду дело в гарнизонном военном суде Ваша явка нужна только по вызову суда.
- Считаю денежные последствия Готовлю отдельное требование о недополученном довольствии, если приказ его затронул.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание незаконного приказа
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать приказ самому или с адвокатом
Признак простой — один приказ в споре или цепочка решений
Справитесь сами
Дефект очевиден и виден по документам:
- приказ издан лицом, которое явно не вправе такие приказы издавать
- даты в приказе и в листе ознакомления не сходятся
- нужно только получить копию приказа и подать рапорт по команде
- командование готово отменить приказ и вопрос решается внутри части
Рапорт по команде бесплатен, а отмена приказа самим командованием — законный и самый быстрый исход.
Нужен адвокат
Спор выходит за пределы одного документа:
- приказ опирается на аттестацию или заключение комиссии, которые тоже надо оспаривать
- нужно приостановить действие приказа до рассмотрения деласт. 85 КАС
- приказ лишил выплат и требуется отдельный расчёт недополученногост. 13 ФЗ-76
- трёхмесячный срок на исходе или уже пропущенст. 219 КАС
- приказ касается увольнения и его последствийст. 23 ФЗ-76
Правило простое: один документ с очевидным дефектом — рапорт; цепочка решений и деньги — военный суд. Свой случай ищите выше, в разделе «Какие приказы стоит оспаривать».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Защита прав военнослужащих
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают об оспаривании приказов командира
Можно ли не выполнять приказ, который считаешь незаконным?
Нет. Беспрекословное выполнение приказов командиров входит в общие обязанности военнослужащего. Оспаривать приказ нужно параллельно с его исполнением.
В какой суд подавать?
В гарнизонный военный суд: административные дела военнослужащих к органам военного управления рассматривают военные суды.
Сколько времени даётся на оспаривание?
Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Пропуск не мешает принять иск, но без уважительной причины ведёт к отказу.
Кто должен доказывать, что приказ законен?
Командование. Полномочия, порядок издания и основания приказа — его часть доказывания. На вас — нарушение права и соблюдение срока.
Показать всеСвернуть
Приостановит ли обращение в суд действие приказа?
Само по себе нет. Но суд по вашему заявлению вправе приостановить действие оспариваемого решения полностью или в части.
Что делать, если с приказом не знакомили?
Это работает в вашу пользу: срок считается со дня, когда вы фактически узнали о приказе, и более раннюю дату доказывает командование.
Вернут ли снятую приказом надбавку автоматически?
Нет. Признание приказа незаконным устраняет основание, но денежное требование заявляется самостоятельно.
Не откладывайте защиту