По п. 1 постановления Пленума ВС № 22 граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг.
Коротко
В п. 1 постановления Пленума ВС № 22 от 27.06.2017 пользование жилым помещением и получение коммунальных услуг надлежащего качества связаны с обязанностью своевременной и полной оплаты. Собственники и наниматели могут требовать уменьшения платы за некачественные услуги — п. 20 постановления Пленума ВС № 22. Отсутствие договора управления не освобождает собственника от оплаты содержания общего имущества — п. 12 постановления Пленума ВС № 22. Для возражений против долга нужно установить основание начислений и период.
Начните с того, какая именно сумма оспаривается: начисление за услугу, распределение расходов или повторно предъявленная оплата.
п. 36 постановления Пленума ВС № 22
п. 22 постановления Пленума ВС № 22
п. 27 постановления Пленума ВС № 22
Возражение против квитанции должно касаться конкретного начисления. Само несогласие с управлением домом не заменяет основания для перерасчёта.
Помощь требуется, когда квитанция скрывает спор о плательщике, получателе денег или основаниях перерасчёта.
Объём обязанности зависит от основания пользования квартирой и вида платежа. При проверке долга сопоставьте статус плательщика со спорным периодом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Наниматель | Оплачивает жильё и коммунальные услуги со дня заключения договора социального найма, в том числе полученного по договору обмена. Несоблюдение письменной формы договора не освобождает от оплаты. | п. 23 постановления Пленума ВС № 22 |
| Проживающие с нанимателем члены его семьи | Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи, имеющие равное с нанимателем право на помещение, несут солидарную ответственность за оплату независимо от указания в договоре. | п. 24 постановления Пленума ВС № 22 |
| Собственник | Обязанность оплачивать жильё и коммунальные услуги возникает с момента возникновения права собственности. У лица, принявшего помещение от застройщика после выдачи разрешения на ввод дома, обязанность платить за содержание и коммунальные услуги возникает с момента передачи по акту или иному документу. | п. 26 постановления Пленума ВС № 22 |
| Сособственники жилого помещения | Оплачивают жильё и коммунальные услуги соразмерно долям; каждый вправе требовать отдельного соглашения и отдельного платёжного документа. | п. 27 постановления Пленума ВС № 22 |
| Управляющая организация | Не вправе односторонне менять порядок определения платы за содержание и начислять её выше размера, определённого договором управления многоквартирным домом. | п. 17 постановления Пленума ВС № 22 |
Разъяснения связывают строку в квитанции с видом расходов, качеством услуги и обязанностью конкретного плательщика.
К предоставлению коммунальных услуг нанимателям по социальному найму и собственникам жилья в многоквартирных домах, использующим его для проживания, применяется законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной специальными законами, — п. 3 постановления Пленума ВС № 22.
Плата за содержание включает управление домом, содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные услуги на его содержание. Однако при непосредственном управлении собственниками, невыбранном или нереализованном способе управления вода и электроэнергия на общее имущество входят в плату за коммунальные услуги — п. 9 постановления Пленума ВС № 22.
Для нанимателя к расходам добавляется плата за наём; малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке и занимающие жильё по социальному найму, от неё освобождаются. Региональными актами могут освобождаться и другие категории граждан — п. 10 постановления Пленума ВС № 22. Собственник дополнительно вносит взнос на капитальный ремонт — п. 11 постановления Пленума ВС № 22.
Ненадлежащее качество коммунальной услуги и недостатки содержания дома дают право на изменение соответствующей платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, — п. 20 постановления Пленума ВС № 22.
Долевое участие в расходах на содержание общего имущества: норма ГК и разъяснение об оплате жилья сособственниками.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В п. 27 постановления Пленума ВС № 22 разъяснено: «Сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение». Я проверяю долю и готовлю требование об отдельном соглашении и платёжном документе по этому пункту.
Одинаковая сумма в квитанции может скрывать разные основания спора. Выделите то начисление, которое требует проверки.
Начисление за содержание выросло без изменения согласованного порядка. Одностороннее изменение порядка определения платы и превышение договорного размера запрещены — п. 17 постановления Пленума ВС № 22.
Суд признал недействительным решение общего собрания собственников о порядке определения платы за содержание. Решение не применяют; плату пересчитывают по порядку из прежних условий договора управления — п. 18 постановления Пленума ВС № 22.
Доля в квартире принадлежит гражданину, который хочет платить отдельно. Он вправе требовать соглашения о внесении платы и отдельного платёжного документа — п. 27 постановления Пленума ВС № 22.
Перерывы сверх установленной продолжительности или ненадлежащее качество дают основание требовать уменьшения платы вплоть до полного освобождения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, — п. 20 постановления Пленума ВС № 22.
Гражданин добросовестно оплатил прежней управляющей организации, не зная о выборе новой. Такая оплата признаётся надлежащим исполнением обязанности — п. 36 постановления Пленума ВС № 22.
Исполнитель относит платёж к иному периоду, хотя в оплаченном документе указан месяц. Деньги засчитываются за расчётный период из платёжного документа — п. 32 постановления Пленума ВС № 22.
Различайте коммунальные услуги и содержание жилья: от этого зависят состав расходов, круг обязанных лиц и содержание требования.
| Признак | Коммунальные услуги | Содержание жилого помещения | Норма |
|---|---|---|---|
| Что оплачивается | Платежи за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, включая бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при печном отоплении, отведение сточных вод и обращение с твёрдыми коммунальными отходами. | Управление домом, содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные услуги на его содержание. При непосредственном управлении собственниками, невыбранном или нереализованном способе управления вода и электроэнергия на общее имущество входят в плату за коммунальные услуги. | п. 9 постановления Пленума ВС № 22 |
| Обязанности семьи собственника | Солидарная обязанность собственника и дееспособных либо ограниченных судом в дееспособности членов семьи, включая бывшего члена семьи с сохранённым правом пользования, если иное не предусмотрено соглашением. | Обязанность несёт только собственник жилого помещения; это же относится к взносам на капитальный ремонт. | п. 29 постановления Пленума ВС № 22 |
| Требование из-за качества | Уменьшение платы при ненадлежащем качестве или перерывах сверх установленной продолжительности, вплоть до полного освобождения. | Изменение платы при ненадлежащем качестве работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту либо чрезмерных перерывах. Оба изменения производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. | п. 20 постановления Пленума ВС № 22 |
При долевой собственности сначала выделите расходы на жильё и коммунальные услуги, а затем примените долю. Основание распределения — размер доли в праве.
| Основание расчёта | Как определить сумму | Норма |
|---|---|---|
| Плата сособственника | Сумма участия в оплате = начисленная плата за жилое помещение и коммунальные услуги × доля в праве общей долевой собственности. Разъяснение связывает обязанность каждого сособственника с его долей. | п. 27 постановления Пленума ВС № 22; ст. 249 ГК РФ |
| Пример распределения | При общей плате 6 000 руб. и доле 1/3 участие сособственника составляет 6 000 × 1/3 = 2 000 руб. Расчёт показывает распределение уже начисленной суммы и не устанавливает тариф. | п. 27 постановления Пленума ВС № 22; ст. 249 ГК РФ |
| Данные для размера начисления | Плата за коммунальные услуги рассчитывается из объёма по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии — из утверждённых нормативов потребления, по тарифам уполномоченных органов. | п. 19 постановления Пленума ВС № 22 |
| Раздельное внесение рассчитанной платы | Каждый сособственник вправе потребовать отдельного соглашения о внесении платы и отдельного платёжного документа. В обращении сопоставьте начисления на помещение с собственной долей. | п. 27 постановления Пленума ВС № 22 |
Сумма начислений и доля в примере условные. Участие в расходах на содержание и сохранение общего имущества соразмерно доле предусмотрено ст. 249 ГК РФ. Правильность исходного начисления проверяется отдельно от арифметики распределения.
Последствия зависят от нарушения: для плательщика это задолженность, для виновного в некачественной услуге лица — требования потребителя. Суммы нужно соотнести с основанием каждого требования.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Коммунальная услуга ненадлежащего качества или перерывы сверх установленной продолжительности | Лицо, виновное в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг | Возмещение убытков, уплата неустойки, денежная компенсация морального вреда и штраф в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. | п. 21 постановления Пленума ВС № 22 |
| Несвоевременная или неполная оплата жилого помещения и коммунальных услуг | Собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма | Пеня в установленном законом размере, который не может быть увеличен. | п. 38 постановления Пленума ВС № 22 |
Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, — п. 22 постановления Пленума ВС № 22.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор коммунального начисления с расшифровки квитанции: за какой месяц выставлена сумма, кому перечислялись деньги и что входит в требование. Если расчёт смешивает содержание дома, коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт, я разделяю эти позиции. Для семьи собственника это существенно: коммунальные услуги оплачиваются солидарно при условиях, изложенных в п. 29 постановления Пленума ВС № 22, а содержание и капитальный ремонт возложены только на собственника.
При жалобах на качество я собираю хронологию перебоев и обращений. Проверяю, чем подтверждается факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг: актом нарушения качества, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта — п. 22 постановления Пленума ВС № 22. В обращении исполнителю связываю требование с конкретной услугой и периодом её ненадлежащего оказания.
Если спор уже касается задолженности, я сопоставляю начисления с назначением каждого перечисления. Для платежа с указанным расчётным периодом действует привязка к этому периоду по п. 32 постановления Пленума ВС № 22. Для требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг проверяю исчисление срока исковой давности отдельно по каждому ежемесячному платежу — п. 41 постановления Пленума ВС № 22.
Разберите спор от основания начисления к доказательствам. Так требование о перерасчёте или возражение против долга получит конкретный предмет.
Подбирайте подтверждения под предмет разногласий: размер начисления, оплаченный месяц, доля в квартире или качество услуги.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Платёжный документ за спорный месяц | Проверить исполнителя, банковские реквизиты, оплачиваемый месяц, виды услуг, задолженность за предыдущие периоды, субсидии и льготы — п. 32 постановления Пленума ВС № 22. | Подготовьте платёжные документы, в том числе в электронной форме. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги производится на их основании; обязанность получать платёжный документ только на бумажном носителе или только в электронном виде на потребителя не возлагается — п. 31 постановления Пленума ВС № 22. |
| Договор с управляющей организацией об управлении домом | Сопоставить согласованный порядок определения платы за содержание с предъявленной суммой — п. 17 постановления Пленума ВС № 22. | Заключённый договор управления; проверьте условия о порядке определения размера платы. |
| Акт о нарушении качества или продолжительности перерыва | Подтвердить неоказание либо ненадлежащее оказание коммунальной услуги для перерасчёта — п. 22 постановления Пленума ВС № 22. | Составленный исполнителем акт. Дополнительно соберите аудио- и видеозаписи и сведения о свидетелях — п. 22 постановления Пленума ВС № 22. |
| Соглашение об участии членов семьи в расходах | Установить порядок и размер участия в оплате коммунальных услуг при споре о долге собственника и членов его семьи — п. 29 постановления Пленума ВС № 22. | Соглашение между собственником и членами его семьи; сопоставьте условия с предъявленным расчётом задолженности. |
При взыскании платы разбирайте ежемесячные начисления отдельно. Для несогласия с решением по коммунальному спору отсчёт апелляционного срока связан с окончательной формой решения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверить давность требования по оплате жилья и коммунальных услуг | Трёхлетняя давность для требований об оплате ЖКУ; не более десяти лет со дня нарушения права. | По окончании срока оплаты каждого ежемесячного платежа: давность по коммунальному долгу считают для каждого месяца отдельно. | п. 1 ст. 196 ГК РФ; п. 2 ст. 196 ГК РФ; п. 2 ст. 200 ГК РФ; п. 41 постановления Пленума ВС № 22 |
| Гражданину, участвующему в коммунальном споре, подать жалобу на решение в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ | Месяц, если ГПК РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 321 ГПК РФ. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
| Заявить о применении давности к предъявленному долгу | До вынесения судом решения. | Сторона спора о коммунальном долге может заявить о давности при рассмотрении дела; ждать вынесения решения нельзя. | п. 2 ст. 199 ГК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о назначении платежа, расходах семьи и доказательствах качества коммунальных услуг.
Об оплате жилья и коммунальных услуг гражданами в многоквартирных домах — собственниками и нанимателями по договору социального найма. Граждане обязаны своевременно и полностью оплачивать жильё и предоставленные коммунальные услуги — п. 1 постановления Пленума ВС № 22. Требовать уменьшения платы из-за ненадлежащего качества можно по п. 20 постановления Пленума ВС № 22.
Позволяет требовать уменьшения платы за коммунальные услуги вплоть до полного освобождения при ненадлежащем качестве или перерывах сверх установленной продолжительности. Уменьшение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, — п. 20 постановления Пленума ВС № 22. Факт нарушения подтверждается актом и другими средствами доказывания по п. 22 постановления Пленума ВС № 22.
Сособственники оплачивают жильё и коммунальные услуги соразмерно долям в праве общей долевой собственности. Каждый вправе требовать отдельного соглашения и выдачи отдельного платёжного документа — п. 27 постановления Пленума ВС № 22. Это позволяет сформулировать требование о раздельном внесении платы, когда общая квитанция вызывает разногласия.
Нет. Отсутствие письменного договора управления у собственника не освобождает его от платы за содержание общего имущества — п. 12 постановления Пленума ВС № 22. При несогласии с суммой проверяйте основание начисления: управляющая организация не вправе односторонне менять порядок определения платы и превышать договорный размер — п. 17 постановления Пленума ВС № 22.
По расчётному периоду, указанному в оплаченном платёжном документе. Если в документе период не обозначен, деньги засчитываются за период, указанный гражданином. Если его не указал и гражданин, оплата засчитывается за периоды, по которым не истекла исковая давность, — п. 32 постановления Пленума ВС № 22. Сохраните квитанцию вместе с подтверждением перечисления.
Только собственник жилого помещения несёт обязанность по оплате содержания жилья и взносов на капитальный ремонт. Коммунальные услуги собственник и дееспособные либо ограниченные судом в дееспособности члены его семьи оплачивают солидарно, если иное не предусмотрено соглашением. Это относится и к бывшему члену семьи, сохраняющему право пользования жильём, — п. 29 постановления Пленума ВС № 22.
Да. Ненадлежащее оказание или неоказание коммунальной услуги подтверждается не только актом исполнителя, но и другими средствами доказывания, включая свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, заключение эксперта, — п. 22 постановления Пленума ВС № 22. Соберите материалы, по которым можно установить характер и период нарушения.
Внесение платы предыдущей управляющей организации считается надлежащим исполнением обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если наниматель (собственник) действовал добросовестно и не обладал информацией о выборе новой управляющей организации. Вновь выбранная управляющая организация вправе требовать взыскания уплаченных денежных средств с предыдущей управляющей организации — п. 36 постановления Пленума ВС № 22.
Отдельно по каждому ежемесячному платежу по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг — п. 41 постановления Пленума ВС № 22. Суд применяет давность по заявлению стороны в споре до вынесения решения; истечение заявленной давности является основанием для отказа в иске — п. 2 ст. 199 ГК РФ.
Само наличие задолженности не служит безусловным основанием для ограничения или приостановления услуги. Необходимо письменное предупреждение потребителя-должника с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации сроков и порядка. Действия должны быть соразмерны нарушению, не затрагивать права других лиц и не угрожать жизни и здоровью — п. 40 постановления Пленума ВС № 22.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту