Безвизовое пребывание ограничено общей продолжительностью поездок за календарный год и длительностью непрерывного нахождения в России. Разберитесь, как сопоставить даты въезда и выезда, проверить основание продления и не пропустить обязанность уехать.
Коротко
Срок пребывания иностранца в России без визы — не более девяноста суток суммарно за календарный год; непрерывное пребывание также ограничено девяноста сутками — п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Исключения устанавливаются федеральным законом или международными договорами, а срок может быть продлён по закону: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Повторный въезд в том же году не отменяет уже использованные дни. При подсчёте нужно проверить и предыдущие поездки, и документы о продлении.
Начните с истории пересечений границы и документа, на основании которого вы остаётесь в России.
п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ
п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ
п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ
Ошибки в подсчёте поездок и в оценке документов могут привести к пребыванию после разрешённой даты.
Для консультации полезны даты всех поездок и документы, которыми вы подтверждаете право остаться.
Основание продления зависит от положения самого иностранного гражданина; у органа, принимающего решение, своя компетенция.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Соблюдает суммарный срок за календарный год и предел непрерывного пребывания с учётом исключений федерального закона, международных договоров и законного продления. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин | Обязан выехать по истечении срока. Исключения на эту дату: продление, новая виза, принятые заявление и документы на разрешение на временное проживание либо заявление на вид на жительство; принятое федеральным органом внутренних дел ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста либо их заявление о продлении его разрешения на работу. | п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы | Принимает решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания. Порядок принятия решения устанавливают соответственно федеральные органы, ведающие вопросами иностранных дел и внутренних дел. | п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Иностранный гражданин, прибывший без визы и являющийся членом семьи гражданина Российской Федерации | Для продления требуется место жительства родственника в России. Члены семьи: супруг (супруга), дети, в том числе усыновлённые или под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки. | п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
Отсутствие визы не означает, что продолжительность нахождения в стране ничем не ограничена.
Срок пребывания иностранцев в России при безвизовом въезде ограничен девяноста сутками суммарно в течение календарного года, а непрерывное пребывание — девяноста сутками — п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Закон сохраняет исключения по федеральному закону и международным договорам, а также возможность законного продления: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Поэтому историю въездов рассматривают вместе с основанием пребывания.
Для прибывшего без визы высококвалифицированного специалиста и членов его семьи срок определяется действием выданного специалисту разрешения на работу: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Это специальное правило нельзя переносить на любого иностранного гражданина, у которого есть работа.
Продление и сокращение меняют разрешённую продолжительность пребывания. Изменение условий въезда или прекращение соответствующих обстоятельств может стать основанием для такого решения; при решении о неразрешении въезда срок сокращается: п. 3 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Компетентные органы определены п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Принятые заявление и необходимые документы на разрешение на временное проживание либо принятое заявление о выдаче вида на жительство дают исключение из обязанности выехать, если приняты к дате истечения срока: п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Намерение обратиться за статусом и подтверждённый приём обращения — разные факты.
Для иностранного гражданина, поступающего на военную службу по контракту, срок устанавливается в специальном порядке.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю это специальное основание от подсчёта обычных безвизовых поездок. При разборе документов проверяю, с каким основанием въезда связана ситуация человека: правило для поступающего на военную службу по контракту нельзя переносить на поездку с другой целью.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Ситуации различаются основанием нахождения в России и документом, от которого зависит срок.
Проверяется сумма времени по всем поездкам и непрерывный период нахождения в России. Закон допускает исключения по федеральному закону, международным договорам и продление: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Продление для безвизового члена семьи зависит от статуса родственника и наличия у него места жительства в России. Важно подтвердить родство и условия продления: п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
На дату окончания пребывания проверяется принятие документов на разрешение на временное проживание либо заявления о выдаче вида на жительство. Это влияет на обязанность выехать: п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
У прибывшего без визы высококвалифицированного специалиста и членов его семьи срок пребывания связан с действием разрешения на работу, выданного этому специалисту: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Если патент не продлён или аннулирован, необходимо сопоставить это событие с истечением срока пребывания. При истечении срока иностранный гражданин обязан выехать: п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Проверяются основание и содержание решения о сокращении, а также обязанность выехать после такого решения. За неисполнение обязанности предусмотрена депортация: п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ, п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ.
Для безвизового въезда и пребывания по визе различается исходный способ определения срока.
| Признак | Безвизовое пребывание | Пребывание по визе | Норма |
|---|---|---|---|
| От чего зависит срок | От суммарной продолжительности поездок за календарный год и непрерывного пребывания; учитываются исключения федерального закона, международных договоров и продление. | От срока действия выданной визы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Документ для проверки | Сведения о въездах и выездах сопоставляются с основанием продления или специальным статусом иностранного гражданина. | Даты в выданной визе сопоставляются с документами о продлении её действия и с наличием новой визы. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Обязанность уехать | Возникает по истечении иного разрешённого срока временного пребывания, если на эту дату нет законного основания остаться. | Связана с окончанием срока визы; продлённая или новая виза и другие основания закона учитываются на дату его истечения. | п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
К дате истечения срока учитываются: продление, новая виза, принятые заявление и документы на разрешение на временное проживание либо заявление на вид на жительство; принятое федеральным органом внутренних дел ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста либо их заявление о продлении его разрешения на работу — п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Подсчитывайте использованное время по всем поездкам за календарный год; отдельно проверяйте продолжительность непрерывного нахождения в России.
| Что считаем | Правило или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Суммарный предел | Не более девяноста суток за календарный год. Учитываются исключения по федеральному закону, международным договорам и законное продление. При подсчёте складывается продолжительность поездок в пределах соответствующего года. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Пример остатка на поездку | Если в этом календарном году использовано 40 суток и затем ещё 30 суток, суммарно использовано 70 суток. До общего предела остаётся 90 − 70 = 20 суток при отсутствии специального основания пребывания. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Непрерывное нахождение | Не более девяноста суток непрерывно. Смена календарного года сама по себе не устраняет этот предел. Проверяйте длительность всей непрерывной поездки и наличие специального основания пребывания. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Продление члену семьи | До одного года с даты въезда; возможно неоднократное продление, но не более чем на один год для каждого продления. Требуются безвизовый въезд, семейная связь с гражданином Российской Федерации либо постоянно проживающим иностранным гражданином, имеющим место жительства в России. | п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
Продолжительность поездок в примере условная; законный предел взят из п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Семейное основание относится к супругу, детям, в том числе усыновлённым или находящимся под опекой (попечительством), родителям (усыновителям), дедушкам, бабушкам и внукам — п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Уклонение от выезда по истечении срока пребывания отличается от неисполнения обязанности выехать после его сокращения. Для наказания имеет значение место совершения нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда по истечении срока пребывания | Административный штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ |
| Уклонение от выезда после окончания разрешённого пребывания на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области или Ленинградской области при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие нарушение в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области | Административный штраф от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. | ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ |
| Неисполнение обязанности выехать в связи с сокращением срока временного пребывания | Иностранный гражданин | Депортация из Российской Федерации. | п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ, п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ |
Штрафные составы об уклонении от выезда приведены с условием отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния — ч. 1.1, 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ, подлежит депортации — п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор безвизового пребывания с хронологии пересечений границы. Прошу показать документы по предыдущим поездкам, а не только последнюю миграционную карту. Затем сопоставляю суммарное время за календарный год с непрерывным пребыванием: эти ограничения действуют одновременно, с учётом исключений и продления по п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Так становится видно, на каких датах нужно сосредоточить проверку.
Отдельно я разбираю основание, на которое человек ссылается, когда собирается остаться дольше. При безвизовом въезде члена семьи гражданина Российской Федерации проверяю наличие у родственника места жительства в России для продления срока временного пребывания — п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Если человек подал документы на проживание, выясняю, что именно принято и чем подтверждён приём: п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ связывает исключение из обязанности уехать с конкретными принятыми обращениями.
Когда срок уже сокращён, я прошу копию решения и сведения о его получении. Проверяю, изменились ли условия или перестали ли существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину разрешили въезд, — п. 3 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Полномочия принявшего решение органа сверяю с п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Перед подготовкой административного иска фиксирую, какое право нарушено решением и когда об этом стало известно: ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Проверку продолжительности поездки проведите до покупки билетов на следующий въезд или решения остаться в России.
Соберите подтверждения дат и основания пребывания. Перечисленные материалы помогут проверить вашу ситуацию перед обращением за консультацией.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ с отметками о въездах и выездах, сохранившиеся миграционные карты | Восстановить поездки за календарный год и проверить непрерывный срок; ограничения и исключения установлены п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. | Предоставьте имеющиеся документы и читаемые копии страниц с датами пересечения границы. |
| Решение о продлении либо сокращении срока | Установить содержание решения и принявший его орган; полномочия определены п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. | Предоставьте полученный экземпляр решения; сохраните уведомление и сведения о его получении. |
| Подтверждение принятия документов на проживание | Подтвердить, что к окончанию срока приняты заявление и необходимые документы на разрешение на временное проживание либо заявление о выдаче вида на жительство — п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. | Сохраните подтверждение приёма вместе с копией поданного обращения. |
| Документы о родстве и статусе родственника | Сопоставить семейную связь, постоянное проживание и место жительства с условиями продления по п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. | Принесите имеющиеся свидетельства и документы о статусе родственника для проверки семейного основания. |
Разрешённая продолжительность поездки, срок выезда после сокращения и срок оспаривания решения имеют разные основания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Безвизовое временное пребывание при отсутствии специального основания | Не более девяноста суток суммарно за календарный год; непрерывно — не более девяноста суток. Учитываются исключения федерального закона, международных договоров и продление. | Суммарно в течение календарного года; непрерывный период связан с въездом в Российскую Федерацию. | п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ |
| Выезд иностранного гражданина после сокращения временного пребывания | В течение трёх дней | В связи с сокращением срока временного пребывания. | п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ |
| Подача иностранным гражданином административного иска в суд об оспаривании решения территориального органа внутренних дел о сокращении пребывания | Три месяца для обращения с иском об этом решении; при ином сроке, установленном КАС, применяется он | Со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав решением о сокращении пребывания. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о повторных поездках, семейном продлении и документах, от которых зависит обязанность выехать.
Не более девяноста суток суммарно за календарный год; непрерывно — также не более девяноста суток — п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Сохраняются исключения по федеральному закону и международным договорам и возможность продления в соответствии с законом.
Нет, выезд в том же календарном году не отменяет уже использованное время: п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ ограничивает суммарное пребывание за год. При следующем въезде учитывайте предыдущие поездки, исключения по закону или международному договору и оформленное продление.
Смена года не снимает предел непрерывного безвизового пребывания — девяносто суток по п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Чтобы остаться дольше, нужно специальное основание или законное продление.
Если к дате истечения срока пребывания у вас принято заявление о выдаче вида на жительство, действует исключение из обязанности выехать по п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Подтвердите именно принятие заявления. Для разрешения на временное проживание норма связывает исключение с принятием заявления и необходимых документов.
Решение принимает федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы — п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ. Сохраните документ с указанием органа и основания изменения срока.
Да, при безвизовом въезде, если вы член семьи гражданина РФ или постоянно проживающего иностранного гражданина; родственник должен иметь место жительства в России. Семья: супруг (супруга), дети, в том числе усыновлённые или под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки. Срок продлевается до одного года с даты въезда; повторные продления возможны неоднократно, каждое — не более чем на один год — п. 10 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
Проверьте дату окончания временного пребывания: при её наступлении иностранный гражданин с аннулированным патентом обязан выехать. Такое же правило действует, если срок патента не был продлён — п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.
В течение трёх дней при сокращении срока временного пребывания — п. 1 ст. 31 Закона № 115-ФЗ. Неисполнение этой обязанности влечёт депортацию по п. 3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ. Сохраните решение о сокращении и документы о его получении, чтобы проверить обязанность выехать и основания для оспаривания решения.
Иностранный гражданин может обратиться в вышестоящий в порядке подчинённости орган либо подать в суд административный иск против решения территориального органа внутренних дел — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. На судебное оспаривание сокращения пребывания отведены три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав этим решением, если КАС не устанавливает иной срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Обязательный досудебный порядок соблюдается, когда установлен федеральным законом — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
Штрафом от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. За такое нарушение в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — штраф от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением: ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту