Сим-карта для иностранца оформляется по специальным правилам: значение имеют подтверждение личности, сведения о телефоне и количество номеров. Узнайте, что проверить в договоре, как подготовиться к замене устройства и почему оператор может не оказывать связь.
Коротко
Для сим-карты иностранца договор должен содержать идентификатор оборудования. Перед использованием модуля в другом телефоне в договор вносят идентификатор нового устройства — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Пункт 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ исключает применение пунктов 1, 3 и 4 к отдельным категориям иностранных граждан: это касается порядка заключения договора с подтверждением сведений, оборудования и лимита номеров. Запрет заключать договор через интернет действует и для них — п. 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Для обращения к оператору подготовьте договор, сведения об устройстве и описание того, когда исчезла связь. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ
п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ
п. 1, 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ
Обещание продавца о работе номера не заменяет сведения договора. Сохраняйте документы, которые позволяют проверить личность абонента, оборудование и причину прекращения связи. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
Разбор нужен, когда документы и объяснения оператора расходятся.
Оформление договора, проверка количества номеров и предоставление номера в пользование — разные действия участников отношений связи. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства | Предъявляет документ, удостоверяющий личность, при заключении договора с подтверждением достоверности сведений через единую систему идентификации и аутентификации и единую биометрическую систему. Применимость этого порядка определяется с учётом статуса лица. | п. 1, 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Оператор связи | До начала оказания услуг проверяет соблюдение совокупного ограничения количества номеров. При обнаруженном несоблюдении не оказывает услуги по данному номеру и уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Лицо, действующее от имени оператора связи | Может принять документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при заключении договора. Подтверждение достоверности сведений остаётся условием оформления по этому порядку. | п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Абоненты — юридические лица либо индивидуальные предприниматели | Предоставленные ими в пользование иностранному гражданину или лицу без гражданства номера учитываются вместе с номерами, выделенными операторами. Для проверки ограничения важно учитывать источник предоставления каждого номера. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
Сим-карты для иностранцев в России оформляются с учётом личности пользователя и оборудования, в котором будет работать модуль.
Идентификационный модуль — обозначение, которое используется в правиле о связи договора с оборудованием. В договор вносятся сведения об устройстве, включая идентификатор. Поэтому при замене телефона имеет значение не только сохранение номера, но и изменение записи об оборудовании — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Оформление с подтверждением достоверности сведений предполагает предъявление документа, удостоверяющего личность, и использование единой системы идентификации и аутентификации вместе с единой биометрической системой. Перед обращением к оператору полезно выяснить, как будет организовано это подтверждение, — п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Сим-карты для иностранцев без ограничений не освобождают от установленных законом требований. Пункт 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ исключает применение пунктов 1, 3 и 4 к отдельным категориям иностранных граждан: речь о порядке заключения договора с предъявлением документа и подтверждением сведений, требованиях к оборудованию и лимите номеров. Запрет заключать договор через интернет по п. 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ это исключение не затрагивает. Для оценки оформления сначала нужно установить статус пользователя.
Запрет относится к способу заключения договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, что именно предлагает продавец: обсуждение условий или заключение договора. Если обещают оформить договор через интернет, сопоставляю предложение с запретом и сохраняю переписку. Затем выясняю, кто действует от имени оператора и кому будет предъявлен документ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О связи
Поводом для обращения может стать запись в договоре, учёт номеров или способ оформления. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
Модуль переставлен в другое устройство, но идентификатор в договоре остался прежним. Проверяются сведения об обоих устройствах и обращение за изменением договора — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Идентификатор в подписанном договоре отличается от идентификатора подготовленного телефона. Сопоставляются запись оператора, устройство и обстоятельства внесения сведений — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Оператор сообщает о превышении совокупного количества номеров. Проверяются выделенные номера и номера, предоставленные в пользование юридическими лицами или предпринимателями, — п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Посредник предлагает заключить договор через интернет. Проверяются содержание предложения, переписка и действия, которые продавец называет оформлением связи, — п. 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
При оформлении возникло расхождение персональных данных. Разбирается процедура подтверждения через единую систему идентификации и аутентификации и единую биометрическую систему — п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Возник спор о применимости требований к оборудованию и количеству номеров. Сначала устанавливается статус иностранного гражданина для проверки предусмотренного исключения — п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Идентификатор устройства и совокупное количество номеров проверяются по разным основаниям. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
| Признак | Сведения об оборудовании | Количество номеров | Норма |
|---|---|---|---|
| Что учитывают | Устройство, в котором используется указанный в договоре идентификационный модуль, и его идентификатор. | Все выделенные операторами и предоставленные в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями номера. | п. 3, 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Что проверяют перед использованием | Совпадает ли оборудование со сведениями договора; для другого устройства нужно предварительно изменить сведения. | Соблюдается ли ограничение совокупного количества номеров; оператор проводит проверку до начала оказания услуг. | п. 3, 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Основание не оказывать связь | Использование модуля в оборудовании, сведения о котором отличаются от договорных. | Обнаруженное при проверке несоблюдение совокупного ограничения: услуги не оказываются по данному номеру с уведомлением абонента. | п. 3, 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
Считают абонентские номера, включая предоставленные в пользование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ограничение совокупное — п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
| Что считать | Порядок подсчёта | Норма |
|---|---|---|
| Совокупное количество | Сложите номера, выделенные операторами подвижной радиотелефонной связи, и номера, предоставленные вам в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. В совокупности допускается не более десяти номеров. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Пример подсчёта | Операторами выделено 6 номеров, абонентом — юридическим лицом предоставлены в пользование ещё 3. Итого: 6 + 3 = 9 номеров при пределе 10 номеров. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Разные источники предоставления | Номера, полученные у разных операторов, учитываются совместно с номерами, предоставленными в пользование. Смена оператора в собственном списке не превращает совокупное ограничение в отдельный лимит для каждого оператора. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
| Проверка до начала связи | Оператор проверяет соблюдение ограничения до начала оказания услуг с использованием государственной информационной системы. Если требования не соблюдены, он обязан не оказывать услуги по данному номеру и уведомить абонента. | п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ |
Количество номеров в примере условное; 6 + 3 = 9. Предел в десять номеров установлен п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Этот пункт не применяется к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Уголовная санкция связана с заключением договора с нарушением требований к идентификатору оборудования и специальными условиями ответственности лица.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заключение договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением требований о включении сведений об идентификаторе оборудования, в котором будет использоваться модуль, либо включение заведомо недостоверных сведений об этом идентификаторе. | Лицо после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года или имеющее судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей. | Штраф от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от шести месяцев до одного года; либо обязательные работы до ста восьмидесяти часов; либо исправительные работы до шести месяцев; либо ограничение свободы до одного года; либо принудительные работы до одного года; либо арест до двух месяцев; либо лишение свободы до одного года. | абз. 1, 2 ст. 274.6 УК РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор отключения связи с договора и телефона, в котором использовался модуль. Прошу показать запись об идентификаторе, дату смены устройства и переписку с оператором. Это помогает отделить ошибку в первоначальном оформлении от ситуации, когда телефон заменили, а сведения в договоре остались прежними. Обязанность предварительно внести данные нового оборудования следует из п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Если оператор объясняет отсутствие связи количеством номеров, я составляю вместе с доверителем список по источникам их получения. Отдельно отмечаю номера, предоставленные в пользование юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: они также участвуют в совокупном подсчёте по п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. По уведомлению оператора выясняю, какой номер затронула проверка.
Я не принимаю рекламное выражение «сим-карты без блокировок для иностранцев» за условие договора. Проверяю основания, по которым оператор обязан не оказывать услуги, и содержание его ответа по п. 3, 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. До оценки действий сторон выясняю статус иностранного гражданина: от него зависит применение исключений по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Подготовьте сведения о пользователе, телефоне и уже имеющихся номерах до обсуждения конкретного тарифа.
Для оформления и разбора отключения подготовьте документы, позволяющие сопоставить личность, договор и используемый телефон. Пункты 1, 3 и 4 не применяются к отдельным категориям иностранных граждан по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ; запрет заключать договор через интернет сохраняется.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ, удостоверяющий личность | Предъявляется оператору связи или лицу, действующему от его имени, при заключении договора по порядку подтверждения сведений — п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. | Предъявляет иностранный гражданин или лицо без гражданства. Подготовьте сам документ для обращения к представителю оператора. |
| Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи | Позволяет сверить указанный модуль и сведения об оборудовании, в том числе идентификатор, — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. | Сохраните подписанный экземпляр и оформленные изменения сведений об устройстве. |
| Уведомление оператора о несоблюдении ограничения количества номеров | Показывает, о каком номере сообщил оператор по результатам проверки. Уведомление предусмотрено п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. | Направляет оператор в порядке, установленном правилами оказания услуг связи; сохраните полученное сообщение. |
| Запись сведений о новом оборудовании в договоре | Нужна до использования модуля в другом устройстве — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. | Обратитесь к оператору для изменения договора и сохраните подтверждение внесённых сведений. |
При обжаловании решения по спору с оператором жалобу подают через суд, принявший решение. Если срок пропущен, заявление о восстановлении подают в суд апелляционной инстанции одновременно с жалобой — ч. 2, 6 ст. 321 ГПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подать апелляционную жалобу на решение по спору с оператором; жалоба подаётся через суд, принявший решение. | В течение месяца на обжалование решения по гражданскому делу; иной срок применяется, если его устанавливает ГПК РФ. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
| Судье суда апелляционной инстанции рассмотреть заявление о восстановлении срока обжалования решения по спору с оператором. | В пятидневный срок. | Со дня поступления в суд апелляционной инстанции заявления о восстановлении срока жалобы по спору с оператором. | ч. 7 ст. 321 ГПК РФ |
| Направить участникам дела копию определения о восстановлении срока апелляции либо об отказе. | Не позднее следующего дня. | После дня вынесения соответствующего определения. | ч. 8 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Исключение по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ охватывает пункты 1, 3 и 4; запрет интернет-договора сохраняется.
С предъявлением оператору либо лицу, действующему от его имени, документа, удостоверяющего личность, и при условии подтверждения достоверности сведений через единую систему идентификации и аутентификации и единую биометрическую систему — п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Применимость этого требования зависит от статуса иностранного гражданина по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Нет. Заключать через интернет договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства запрещает п. 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. При обращении к посреднику проверьте, действует ли он от имени оператора: предъявление ему документа предусмотрено п. 1 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Не более десяти абонентских номеров в совокупности: учитываются выделенные операторами номера и предоставленные в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, — п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Применимость ограничения определяется с учётом статуса иностранного гражданина по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Само обещание продавца не отменяет требований к оборудованию и количеству номеров. При использовании модуля в оборудовании с отличающимися от договора сведениями оператор не вправе оказывать услуги — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. При выявленном превышении совокупного количества номеров оператор обязан не оказывать услуги по данному номеру и уведомить абонента — п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Обещание продавца не освобождает от требований закона. Для отдельных категорий иностранных граждан предусмотрено исключение из пунктов 1, 3 и 4 — п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Оно охватывает порядок заключения договора с предъявлением документа и подтверждением сведений, оборудование и лимит номеров — п. 1, 3, 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Запрет заключать договор через интернет сохраняется — п. 2 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
После внесения в договор сведений об идентификаторе нового оборудования — п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Сначала сопоставьте идентификатор нового телефона с оформленным изменением договора. Использование модуля в устройстве, сведения о котором расходятся с договором, является основанием не оказывать услуги по тому же пункту.
Да, если его предоставил в пользование абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Такие номера входят в совокупное ограничение вместе с номерами, выделенными операторами, по п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Для разбора уведомления оператора включите их в список наряду с номерами, договоры на которые заключали лично.
Да, договор должен содержать сведения о пользовательском оборудовании, включая его идентификатор, по п. 3 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Это данные устройства, в котором будет использоваться указанный в договоре модуль. Применимость требования к конкретному иностранному гражданину проверяется с учётом исключений по п. 5 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ.
Оператор связи до начала оказания услуг с использованием государственной информационной системы — п. 4 ст. 45.1 Закона № 126-ФЗ. Если проверка обнаружит несоблюдение ограничения, он обязан не оказывать услуги по данному номеру и уведомить абонента. Сохраните это уведомление вместе с документами о предоставленных вам номерах.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту