В список включают материалы на основании судебных решений. Разберём, как сопоставить запись с книгой, публикацией или файлом, чем включение в список отличается от признания материала экстремистским и какие действия влекут ответственность.
Коротко
Федеральный список экстремистских материалов содержит материалы, признанные экстремистскими судом: орган регистрации вносит их на основании судебного решения и публикует список на своём официальном сайте — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Для проверки конкретной книги или файла сопоставьте описание записи с самим материалом. Массовое распространение включённых в опубликованный список материалов может повлечь наказание по ст. 20.29 КоАП РФ.
Начните с точного описания материала и основания его включения.
ст. 13 Закона № 114-ФЗ
ст. 20.29 КоАП РФ
ст. 13 Закона № 114-ФЗ; ст. 20.29 КоАП РФ
Ошибки при сверке записи способны привести к дальнейшему распространению спорного материала.
Для консультации подготовьте запись списка и описание своего экземпляра.
Признание материала экстремистским, внесение записи и ответственность за действия с ним относятся к разным участникам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа | Признаёт информационные материалы экстремистскими по месту обнаружения, распространения либо по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке административного судопроизводства. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Суд | Одновременно с признанием материалов экстремистскими принимает решение об их конфискации. Направляет копию вступившего в законную силу решения и материалы в федеральный орган государственной регистрации. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Федеральный орган государственной регистрации | На основании судебного решения вносит материалы в федеральный список, обеспечивает размещение списка на своём официальном сайте и ведёт банк данных экстремистских материалов. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Должностные лица органов, участвующих в противодействии экстремистской деятельности | Получают сведения ограниченного доступа из банка данных в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами и нормативными правовыми актами. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Граждане | Могут нести ответственность за массовое распространение материалов из опубликованного списка либо их производство или хранение в целях массового распространения при наличии состава правонарушения. | ст. 20.29 КоАП РФ |
У записи есть судебное основание; у привлечения человека к ответственности — собственные обстоятельства.
Информационный материал сначала признаётся экстремистским судом. Затем федеральный орган государственной регистрации на основании судебного решения включает его в федеральный список экстремистских материалов. Судебная оценка материала и последующая публикация сведений образуют последовательность, установленную ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Список подлежит размещению в интернете на официальном сайте федерального органа государственной регистрации и опубликованию в средствах массовой информации. Наряду с ним орган ведёт банк данных: туда поступают копии судебных решений и сами материалы. Сведения банка имеют ограниченный доступ — ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Запрет ст. 13 Закона № 114-ФЗ охватывает распространение экстремистских материалов, их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Ответственность наступает в случаях, предусмотренных законодательством. Цель именно массового распространения при производстве и хранении — признак состава ст. 20.29 КоАП РФ; ею нельзя сужать общий запрет.
Религиозные тексты защищены специальным правилом: Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами — ст. 3.1 Закона № 114-ФЗ. Поэтому при споре о цитате имеет значение её точный источник.
Основание внесения — судебное решение о материале.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю запись с решением суда и с экземпляром, о котором возник вопрос. Для гражданина это помогает определить предмет претензии: сведения о материале в списке и действия с этим материалом требуют разных доказательств.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О противодействии экстремистской деятельности
Содержание записи определяет, какие документы стоит подготовить для разбора.
Нужно сверить автора, описание и другие признаки из записи с экземпляром и судебным решением. Основанием включения служит признание информационных материалов экстремистскими — ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Проверяются содержание опубликованного материала и обстоятельства его массового распространения. Включение в опубликованный список имеет значение для применения ст. 20.29 КоАП РФ к такому материалу.
Разбираются обстоятельства изготовления и хранения экземпляров, а также цель массового распространения. Именно с такой целью производство и хранение названы в ст. 20.29 КоАП РФ.
Для сопоставления нужны полный текст решения и сохранённое описание записи. Федеральный орган государственной регистрации вносит материал в список на основании судебного решения — ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Устанавливается источник спорного фрагмента. Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них защищены от признания экстремистскими материалами — ст. 3.1 Закона № 114-ФЗ.
Разделяются общедоступная публикация списка и сведения ограниченного доступа. Последние предоставляются должностным лицам органов противодействия экстремистской деятельности в пределах компетенции — ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Меры при квалификации по ст. 20.29 КоАП РФ: массовое распространение материалов опубликованного списка либо их производство или хранение в целях массового распространения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Массовое распространение; производство или хранение в целях массового распространения | Граждане | Штраф: 1 000–3 000 рублей; альтернатива — административный арест до 15 суток. При любом из этих наказаний — конфискация материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Те же действия | Должностные лица | Штраф от 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Те же действия | Юридические лица | Штраф: 100 000–1 000 000 рублей; альтернатива — административное приостановление деятельности до 90 суток. В обоих случаях — конфискация материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
Для применения ст. 20.29 КоАП РФ действия не должны содержать признаков уголовно наказуемого деяния. Одного совпадения материала со списком недостаточно для выбора санкции. В частности, распространение владельцем аудиовизуального сервиса материалов с призывами к экстремистской деятельности либо обоснованием или оправданием её необходимости может подпадать под ч. 1 ст. 13.37 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор со сверки самого материала: какая книга, публикация или файл описаны в записи, что указано в судебном решении и какой экземпляр имеется у гражданина. По ст. 13 Закона № 114-ФЗ в список вносят материалы на основании решения суда. Поэтому сохраняю различия в описании, проверяю реквизиты и прошу подготовить документ, из которого возникла претензия.
Следом я восстанавливаю обстоятельства обращения с материалом: где он находился, делались ли копии, кто имел доступ и что именно передавалось другим людям. Для ст. 20.29 КоАП РФ существенны массовое распространение либо цель массового распространения при производстве и хранении. Объяснение строю вокруг подтверждённых действий гражданина, а не вокруг общего рассуждения о содержании книги.
Если претензия касается религиозного фрагмента, я сверяю его с источником и сохраняю контекст цитирования. Норма ст. 3.1 Закона № 114-ФЗ прямо защищает Библию, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них. При подготовке позиции указываю, к какому именно защищённому тексту относится спорный фрагмент.
Подготовьте сведения так, чтобы можно было отдельно проверить запись, судебное основание и ваши действия.
Для консультации соберите сведения о записи и конкретном экземпляре, избегая публичной пересылки самого спорного материала.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сохранённая запись опубликованного списка | Сверить описание материала и реквизиты судебного основания по ст. 13 Закона № 114-ФЗ. | Копия опубликованной записи с датой сохранения; подготовьте её для сопоставления. |
| Решение о признании материала экстремистским | Проверить, какой материал был предметом судебной оценки и что решено о конфискации по ст. 13 Закона № 114-ФЗ. | Судебный акт; подготовьте имеющуюся копию с отметкой о вступлении в законную силу. |
| Описание вашего издания или файла | Выделить совпадения и различия с материалом, внесённым в список на основании решения — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. | Составьте перечень идентифицирующих признаков; приложите сведения об источнике получения. |
| Документ с претензией и хронология передачи | Выяснить, какие действия вменены и какие обстоятельства относятся к составу ст. 20.29 КоАП РФ. | Подготовьте полученный документ и собственное описание событий с датами. |
| Источник религиозной цитаты | Проверить принадлежность фрагмента к защищённым текстам по ст. 3.1 Закона № 114-ФЗ. | Укажите текст, издание и расположение цитаты; сохраните окружающий фрагмент. |
Передача судебного решения и внесение записи — последовательные действия суда и федерального органа государственной регистрации.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление судом копии решения и экстремистских материалов в федеральный орган государственной регистрации | В трёхдневный срок | После вступления решения о признании информационных материалов экстремистскими в законную силу; направляется копия именно вступившего в силу решения. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Внесение материала федеральным органом государственной регистрации в федеральный список экстремистских материалов | В течение тридцати дней | Основание — решение суда о признании материала экстремистским. День начала тридцатидневного срока прямо не определён. | ст. 13 Закона № 114-ФЗ |
| Обращение гражданина в суд против ошибочного внесения записи органом регистрации, нарушившего его права | Три месяца | С даты, когда гражданин узнал, что внесённая органом запись нарушает его права; срок относится к оспариванию действия органа, а не судебного решения о материале. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от того, проверяете ли вы запись о материале или разбираете претензию о действиях с ним.
На официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. При проверке сохраняйте описание записи и реквизиты решения, чтобы сопоставлять конкретный материал, а не только его название.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа. Место рассмотрения связано с обнаружением, распространением материалов либо адресом организации, осуществляющей их производство; применяется административное судопроизводство — ст. 13 Закона № 114-ФЗ.
Сопоставьте также остальные признаки книги с описанием и судебным решением. Норма ст. 13 Закона № 114-ФЗ предусматривает включение материалов на основании решения о признании их экстремистскими. Для консультации подготовьте различия между вашим экземпляром и записью, не распространяя сам спорный текст.
Запись относится к материалу, признанному экстремистским по ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Наказание гражданина связано с его действиями: ст. 20.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за массовое распространение либо производство или хранение в целях массового распространения. При претензии нужно установить, какие именно действия вменяются владельцу.
Для хранения в ст. 20.29 КоАП РФ прямо названа цель массового распространения; массовое распространение указано как самостоятельное действие. Поэтому при разборе обстоятельств отделяйте нахождение файла у вас от его передачи другим людям и от цели, с которой создавались или сохранялись копии.
Коран, его содержание и цитаты из него не могут быть признаны экстремистскими материалами — ст. 3.1 Закона № 114-ФЗ. Та же защита установлена для Библии, Танаха и Ганджура, их содержания и цитат. При споре подготовьте точный источник фрагмента и контекст, позволяющий проверить, что речь идёт об этой цитате.
Суд одновременно принимает решение об их конфискации. После вступления решения в законную силу копия и сами материалы направляются в федеральный орган государственной регистрации — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Поэтому при изучении судебного акта проверьте не только название материала, но и решение о конфискации.
Сведения банка имеют ограниченный доступ. Они предоставляются должностным лицам органов, участвующих в противодействии экстремистской деятельности, в соответствии с их компетенцией — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Общедоступная публикация федерального списка и предоставление сведений банка данных регулируются этой статьёй раздельно.
В течение тридцати дней федеральный орган государственной регистрации вносит материал на основании судебного решения — ст. 13 Закона № 114-ФЗ. До этого суд направляет вступившее в законную силу решение и материалы в трёхдневный срок по ст. 13 Закона № 114-ФЗ. Для проверки задержки подготовьте сведения о передаче судебного акта.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту