ГИС ГМП хранит сведения о начислениях и уплате государственных и муниципальных платежей. Если деньги списаны, а штраф или пошлина числятся неоплаченными, сверьте реквизиты и передачу сведений. Здесь — действия для плательщика и защита при отказе в услуге.
Коротко
ГИС ГМП — государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах. Она содержит информацию об уплате, а её ведение осуществляет Федеральное казначейство. Банк при достаточности средств обязан передать сведения в реальном времени не позднее одного часа после приёма распоряжения к исполнению: ч. 2, 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. При расхождении сохраните подтверждение перевода и запросите у банка данные об отправке сведений.
Зафиксируйте, где именно расходятся сведения: в банковском документе, начислении или сообщении об отказе в услуге.
ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ
ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Повторная оплата и спор о законности штрафа требуют разных решений. Начните с проверки уже проведённого перевода.
Документ о списании есть, но участники обмена по-разному объясняют судьбу денег и сведений.
Для защиты интересов плательщика нужно установить, какое действие участника обмена вызвало расхождение.
Участники ГИС ГМП выполняют разные действия. Полномочия по ведению системы и обязанность сообщить об уплате нужно различать.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Федеральное казначейство | Осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП. Устанавливает порядок ведения по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. | ч. 2, 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Банк, иная кредитная организация | При достаточности средств направляет сведения об уплате в реальном времени не позднее одного часа после приёма распоряжения к исполнению; при наличии УИН запрашивает информацию для уплаты. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Организация федеральной почтовой связи | Если уплата произведена через неё, обязана передавать сведения об уплате при достаточности денег в порядке, предусмотренном для участников перевода. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации | Обязанность направлять информацию распространяется и на эти органы, в том числе производящие расчёты в электронной форме. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем | Передают информацию об уплате при достаточности средств для исполнения распоряжения. Установите такого участника по своему платёжному документу. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Получатель денежных средств | Осуществляет возврат по общим требованиям, кроме платежей со специальным порядком возврата, установленным федеральными законами. | ч. 4.1 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
Расшифровка ГИС ГМП — государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах.
Начисления в ГИС ГМП и сведения об их уплате — разные стороны информационного обмена. Система предназначена для получения информации, необходимой для уплаты, и информации об уплате физическими и юридическими лицами. К бюджетным платежам есть исключение: перечень исключённых платежей устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации — ч. 1 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
ГИС ГМП: платежи здесь представлены сведениями, которые поступают от участников. Работа в ГИС ГМП со стороны банка включает передачу информации об уплате и запрос данных по уникальному идентификатору начисления. Поэтому при расхождении полезно отдельно спросить об исполнении распоряжения и о времени отправки сообщения — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Федеральное казначейство ведёт ГИС ГМП и определяет порядок доступа к ней. Регистрация в системе ГИС ГМП относится к вопросам доступа; для разбора уже совершённой оплаты начните с банка и получателя. Уточняйте назначение сервиса, прежде чем передавать сведения о квитанции или искать регистрацию в личном кабинете — ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Функции оператора системы закреплены отдельно от обязанностей организаций, принимающих платёж.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, на каком участке возникло расхождение: при переводе денег, передаче сообщения или сопоставлении с начислением. Обращение только к оператору системы может оставить без ответа вопрос о конкретном распоряжении. Поэтому к запросу банку я подбираю документ с реквизитами платежа и прошу подтвердить отправку сведений по ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Одинаковая надпись «не оплачено» может скрывать разные обстоятельства.
Проверяют передачу банком информации об уплате и момент приёма распоряжения. Обязанность отправки при достаточности средств закреплена в ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Сопоставляют УИН из начисления и распоряжения. Наличие идентификатора обязывает банк при приёме распоряжения запросить сведения для уплаты — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Информацию об уплате должна направлять и организация федеральной почтовой связи. Проверку начинают с документа, выданного при совершении платежа — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Отсутствие записи сопоставляют с фактическим сроком исполнения поручения банком. За просрочку перечисления пошлины предусмотрен штраф; исключена пошлина по исполнительному документу арбитражного суда — ст. 133 НК РФ.
Гражданин оспаривает решение органа, которое нарушило его права из-за непризнанной оплаты. Важны содержание отказа и связь с конкретной услугой — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Выясняют получателя денежных средств и применимый порядок возврата. Общее правило не охватывает платежи, возврат которых урегулирован федеральными законами — ч. 4.1 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Эти санкции относятся к нарушению срока перечисления денег. Для их применения установите просрочку по платёжным документам.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленного срока исполнения поручения о перечислении государственной пошлины | Банк | Штраф в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки. | ст. 133 НК РФ |
| Нарушение установленного срока перечисления принятых в счёт госпошлины денег в бюджетную систему Российской Федерации | Местная администрация | Штраф: одна стопятидесятая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки. | ст. 129.12 НК РФ |
| Нарушение установленного срока перечисления принятых в счёт госпошлины денег | Организация федеральной почтовой связи | Штраф: одна стопятидесятая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки. | ст. 129.12 НК РФ |
| Нарушение установленного срока перечисления принятых в счёт госпошлины денег | Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, принявший госпошлину | Штраф: одна стопятидесятая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки. | ст. 129.12 НК РФ |
В обеих нормах исключена государственная пошлина, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ: ст. 129.12 НК РФ, ст. 133 НК РФ.
Вариант зависит от того, спорят ли о сведениях, перечислении или решении органа.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с сопоставления квитанции и начисления: кому ушли деньги, какой указан УИН, когда распоряжение принято к исполнению. Скриншот со словом «задолженность» полезен для фиксации расхождения, но он не отвечает на вопрос об отправке сообщения банком. В обращении я разделяю просьбу подтвердить перевод и просьбу сообщить о передаче информации по ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Если орган уже отказал в услуге, я проверяю формулировку отказа и связываю её с доказательствами оплаты. Для административного иска важен акт органа, затронувший права гражданина, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Переписку о техническом сбое я сохраняю вместе с ответами о конкретном платеже.
Отдельно я проверяю, не подменяется ли проблема сведений просрочкой перечисления самой пошлины. Штраф банку по ст. 133 НК РФ требует нарушения срока исполнения поручения; пошлина, по уплате которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, исключена. Формулировку требования я выбираю после этой проверки, без обещания результата.
Свяжите каждый запрос с конкретным распоряжением, начислением и ответом участника обмена.
Письменные ответы помогают отличить сбой сведений от неисполненного перевода. Сохраняйте подтверждение отправки каждого обращения.
Предмет административного иска — решение или бездействие органа, нарушающее права гражданина при предоставлении услуги.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Гражданин указывает отказ в конкретной госуслуге из-за отсутствия сведений об уплаченной пошлине либо бездействие органа, затронувшее его права. Свяжите оспариваемое поведение с оплатой и заявлением на услугу. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Какой документ готовить | В административном иске укажите орган, реквизиты отказа либо содержание бездействия, нарушенное право, положения нормативных актов для проверки и требование признать отказ или бездействие незаконным. Сообщите, подавали ли жалобу вышестоящему органу или должностному лицу, её дату и результат; приложите полученный ответ, квитанцию и отказ. | ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда обращаться гражданину | Отказ в услуге из-за непризнанной пошлины гражданин оспаривает в суде в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права отказом. Если орган бездействует, иск возможен, пока сохраняется обязанность действовать, и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иного. | ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Как описать роль банка | Укажите, что именно банк сообщил об исполнении перевода и направлении сведений. Обязанность банка передать информацию при достаточности средств привязана к приёму распоряжения к исполнению. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
Соберите исходные документы так, чтобы можно было сопоставить перевод, начисление и решение по услуге.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждение исполнения перевода | Показывает сумму, получателя и реквизиты распоряжения для запроса о передаче сведений — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. | Документ банка или иной организации, через которую произведена уплата; сохраните выданный оригинал либо электронный файл. |
| Начисление с УИН | Позволяет проверить идентификатор, по которому банк запрашивал информацию для уплаты, — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. | Сохранённый документ органа или электронное сообщение с реквизитами начисления. |
| Ответ о передаче информации | Нужен для установления времени отправки сведений об уплате и сопоставления с моментом приёма распоряжения — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. | Ответ банка, почты либо другого участника перевода; вместе с ним сохраните своё обращение. |
| Отказ в госуслуге | Фиксирует решение, которое гражданин считает нарушающим его права из-за непризнанной оплаты, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. | Документ органа; сохраните уведомление о вручении или электронное сообщение о получении. |
| Административный иск | Описывает оспариваемое решение органа, нарушенное право и требование гражданина — ст. 220 КАС РФ. | Гражданин подготавливает подписанное заявление с документами об оплате и отказе. |
Для сообщения об уплате важен приём распоряжения к исполнению; для иска — отказ в услуге либо продолжающееся бездействие органа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача банком информации об уплате штрафа или пошлины при достаточности денег | В режиме реального времени не позднее одного часа | После приёма соответствующего распоряжения о переводе денежных средств к исполнению. | ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ |
| Обращение гражданина в суд против отказа органа признать оплату при предоставлении услуги | Три месяца | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом в услуге из-за непризнанной пошлины. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Иск гражданина о бездействии органа при предоставлении услуги после уплаты пошлины | Пока сохраняется обязанность действовать и три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иного | Дополнительные три месяца — со дня прекращения обязанности органа совершить действие, из-за несовершения которого гражданин обращается в суд. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверяйте конкретный платёж по документу перевода и начислению.
Это государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах: сведения для уплаты и об уплате. Исключены бюджетные платежи по перечню, установленному в соответствии с бюджетным законодательством, — ч. 1 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Сопоставьте квитанцию и начисление, запросите у банка подтверждение отправки сведений. При достаточности денег банк сообщает об уплате в реальном времени не позднее одного часа после приёма распоряжения к исполнению — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Сверьте реквизиты начисления с документом об исполнении перевода и направьте запрос об отправке сведений банком по ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. Если орган отказал в услуге, сохраните его решение: гражданин может оспорить нарушающий его права отказ по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Проверьте получателя и УИН, выясните у банка, отправлены ли сведения. В ГИС ГМП размещаются сведения об уплате, а также информация для исполнительного производства при неуплате штрафов в срок — ч. 1 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. Сохраните квитанцию и ответ банка.
Сопоставьте УИН начисления и платёжного документа. Для ГИС ГМП проверка штрафов после оплаты начинается с реквизитов: при наличии УИН банк запрашивает сведения для уплаты при приёме распоряжения к исполнению — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Федеральное казначейство создаёт, ведёт, развивает и обслуживает систему; по согласованию с Центральным банком Российской Федерации устанавливает порядок её ведения — ч. 2, 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Сначала запросите у банка подтверждение первого перевода и отправки сведений. Сохраните сообщение об ошибке: порядок ведения предусматривает фиксацию времени доступности системы и поступления сведений — п. 4 ч. 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Для розыска оплаты обратитесь к участнику перевода: он обязан сообщать об уплате — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. Порядок доступа к системе определяет Федеральное казначейство — п. 3 ч. 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Вопросы регистрации в ГИС ГМП бюджетных учреждений и доступа юридических лиц решаются с учётом порядка доступа Федерального казначейства — п. 3 ч. 3 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. Для проверки уже совершённой оплаты направьте квитанцию участнику перевода по ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
В банк, на почту или иному участнику, через которого платили. Определите адресата по документу перевода; приложите дату, сумму и реквизиты. Обязанность сообщать об уплате установлена ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ.
Сохраните и документ организации, исполнившей перевод. Для проверки важны приём распоряжения и отправка сведений об уплате — ч. 4 ст. 21.3 Закона № 210-ФЗ. Если орган отказал в услуге из-за отсутствия оплаты, оспаривается его решение — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В пределах трёх месяцев со дня, когда гражданин узнал о нарушении права отказом в госуслуге из-за непризнанной оплаты, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. В административном иске оспаривайте отказ соответствующего органа, укажите услугу и приложите документы о платеже; требования к такому заявлению закреплены в ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту