Медицинскому работнику мешают пройти к пациенту или продолжить помощь — для оценки обвинения важны конкретные действия. Здесь разобраны признаки административного нарушения, пределы штрафа, замечания к протоколу и порядок обжалования постановления.
Коротко
За воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи предусмотрен штраф от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей по ст. 6.36 КоАП РФ, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Исключение — непропуск транспорта со специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, включёнными синим либо синим и красным маячками и звуковым сигналом: это ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ. Форма помехи сама по себе не ограничивает состав.
Отделите происходившее у пациента от последующего оформления административного дела.
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Для защиты имеет значение описание препятствия, а не только эмоциональная оценка конфликта.
Обращайтесь за консультацией с описанием события и полученными процессуальными документами.
Положение участника происшествия и его процессуальные возможности нужно различать.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Медицинский работник | Его законная деятельность по оказанию медицинской помощи защищена от воспрепятствования в какой бы то ни было форме. Исключение касается непропуска спецтранспорта со схемами, надписями и обозначениями при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале; административный состав применяется при отсутствии признаков преступления. | абз. 1, 2 ст. 6.36 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может изучать все материалы дела, включая аудио- и видеозаписи, делать выписки, снимать за свой счёт копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо | Имеет возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания, прилагаемые к нему. Если протокол оформляется с участием по видео-конференц-связи, ознакомление обеспечивается через направленную копию. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы; также фиксируются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, событие, место и время, сведения о свидетелях и потерпевших, если они имеются. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Состав связан с препятствием оказанию помощи, а не с любым разногласием в медицинской организации.
Воспрепятствование оказанию медицинской помощи — действие, мешающее законной деятельности медицинского работника по оказанию такой помощи. Форма препятствия может быть любой. При разборе обвинения нужно установить связь между поведением человека и конкретной работой медицинского работника: именно её защищает ст. 6.36 КоАП РФ.
Административная квалификация предполагает отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Если помеха повлекла по неосторожности тяжкий вред здоровью пациента, применяется ч. 1 ст. 124.1 УК РФ; если смерть пациента — ч. 2 ст. 124.1 УК РФ. Важно проверить не только сведения о последствиях, но и их связь с препятствием медицинской помощи.
Из ст. 6.36 КоАП РФ исключён случай непредоставления преимущества в движении спецтранспорту, имеющему специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включёнными синим либо синим и красным маячками и специальным звуковым сигналом. Этот случай описан в ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ. Поэтому препятствие бригаде у пациента и непропуск автомобиля в движении требуют раздельной оценки.
Проверяйте содержание обвинения по признакам действия и его последствиям.
Запрет охватывает различные формы препятствия законной медицинской деятельности.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с описания того, что происходило между медицинским работником и пациентом. Затем сопоставляю это с действием, которое вменяют человеку: эмоциональная ссора и препятствие оказанию помощи требуют разных доказательств. Отдельно проверяю сведения о последствиях для пациента и обстоятельства движения спецтранспорта.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Такие обстоятельства требуют проверки, а не заранее заданной квалификации.
При обвинении в блокировании входа выясняют, кто ограничил доступ и какой работе это помешало. Значение имеет препятствие законной деятельности медицинского работника по ст. 6.36 КоАП РФ.
Если спор связан с доступом к оборудованию, нужно восстановить действия участников и ход оказания помощи. Любая форма помехи оценивается по признакам ст. 6.36 КоАП РФ.
Фраза «мешал бригаде» требует сопоставления с событием в протоколе. Место, время, событие и объяснение лица входят в его содержание по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся дело, может представить аудио- и видеозаписи, дать объяснения и заявить ходатайства. Эти возможности закреплены в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Для проверки обвинения запросите ознакомление с материалами и найдите объяснения о ходе помощи. Право изучать дело, делать выписки и снимать копии предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Сверяют схемы, надписи и обозначения на транспорте, включение синих либо синих и красных маячков и звукового сигнала. Такой непропуск выделен в ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ и исключён из ст. 6.36 КоАП РФ.
Административный штраф определяется в пределах санкции. Последствия для пациента меняют квалификацию, а не образуют надбавку к этому штрафу.
| Показатель | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Административный штраф | От четырёх тысяч до пяти тысяч рублей за помеху законной деятельности медицинского работника при отсутствии признаков преступления. Исключение — непропуск спецтранспорта со специальными схемами, надписями и обозначениями при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале. | абз. 1, 2 ст. 6.36 КоАП РФ |
| Пример проверки назначенной суммы | В постановлении назначено 4 500 рублей: сумма находится между нижней границей 4 000 рублей и верхней границей 5 000 рублей. Такая проверка суммы не решает вопрос о наличии самого нарушения. | абз. 1, 2 ст. 6.36 КоАП РФ |
| Льготная уплата при выявлении нарушения в ходе контроля или прокурорской проверки | Если помеха медицинской помощи выявлена в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля или прокурорской проверки, допускается уплата половины штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о помехе медицинскому работнику исключает эту льготу: штраф уплачивается полностью. Если направленная заказным письмом копия поступила после этих двадцати дней, срок подлежит восстановлению по ходатайству привлечённого лица судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими постановление. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
В примере условна назначенная человеку сумма; законодательные границы взяты из ст. 6.36 КоАП РФ. Пример касается проверки суммы в постановлении о помехе медицинской помощи. Непропуск обозначенного спецтранспорта при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале регулирует ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ.
Вид ответственности зависит от признаков деяния и последствий для пациента.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Воспрепятствование законной медицинской деятельности без признаков преступления; исключён непропуск спецтранспорта со схемами, надписями и обозначениями при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале | Лицо, воспрепятствовавшее законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи | За такое препятствие медицинскому работнику — административный штраф в пределах от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей. | абз. 1, 2 ст. 6.36 КоАП РФ |
| Воспрепятствование законной медицинской деятельности, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью пациента | Лицо, воспрепятствовавшее законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи | Штраф до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо ограничение свободы до трёх лет, либо принудительные работы до двух лет, либо арест до шести месяцев, либо лишение свободы до двух лет. | ч. 1 ст. 124.1 УК РФ |
То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть пациента, наказывается ограничением свободы на срок до четырёх лет, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо лишением свободы на срок до четырёх лет — ч. 2 ст. 124.1 УК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу описать не только ссору, но и положение участников: где находился пациент, что делал медицинский работник, кто мог пройти к нему и что произошло с оборудованием. Потом сверяю эту последовательность с записью и протоколом. Так становится понятнее, какие факты спорны и какие материалы нужно изучить для подготовки объяснений.
Когда человеку вменяют помеху бригаде, я отдельно проверяю законность медицинской деятельности и конкретное препятствие по ст. 6.36 КоАП РФ. Разбираю, кто находился возле пациента, как располагались вещи и оборудование, могла ли бригада продолжить свои действия. Мне важно сравнить объяснения участников с полной записью происшествия, включая начало конфликта.
В материалах я ищу исходную запись, объяснения очевидцев и точные сведения о времени. Знакомлюсь с делом и готовлю ходатайства с учётом прав лица по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Если постановление уже вручено, сначала фиксирую дату получения его копии: жалоба подаётся в течение десяти дней по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. На консультации разбираю документы и формулирую возражения применительно к вменённому действию.
Соберите последовательность происшествия, затем переходите к процессуальным документам.
Возражения на описание происшествия и жалоба на постановление решают разные задачи.
Оспаривая постановление о помехе медицинскому работнику, подавайте жалобу по правилам административного дела.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Пересмотр постановления судьи по жалобе | Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд. Для обвинения в препятствии медицинской помощи предмет жалобы — выводы судьи о событии и доказательствах помехи. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Изменение постановления о помехе медицинской помощи | По жалобе возможно изменение постановления, если при этом наказание не усиливается и положение привлечённого лица не ухудшается иным образом. Поэтому в жалобе можно оспаривать содержание постановления о помехе медицинскому работнику, даже когда доводы не требуют прекращения дела. | п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Оспаривание штрафа, назначенного должностным лицом | При судебном обжаловании постановления о таком происшествии жалоба рассматривается районным судом по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | На обжалование штрафа за препятствие работе медицинского работника отведено десять дней; отсчитывайте их от даты вручения вам либо получения вами копии постановления. Дата получения протокола этот отсчёт не заменяет. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Какие доводы имеют значение при пересмотре | Если обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, предусмотрена отмена постановления с прекращением производства. Существенное процессуальное нарушение, помешавшее полно и объективно рассмотреть дело, может повлечь отмену с возвращением на новое рассмотрение. | п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Подготовьте материалы о препятствии работе бригады и о том, как оформлено обвинение.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сопоставить место, время и событие с тем, что происходило у пациента; проверить сведения о свидетелях и объяснение лица по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Для консультации подготовьте имеющуюся копию целиком, со всеми заполненными страницами. |
| Письменные объяснения и замечания | Зафиксировать расхождения с описанием помехи медицинскому работнику. Возможность представить объяснения и замечания с приложением к протоколу закреплена ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Для разбора обвинения принесите свои объяснения в том виде, в котором передали их при оформлении дела. |
| Аудио- и видеозаписи | Показать расположение участников, доступ к пациенту и последовательность действий. Представление доказательств и ходатайств — право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните исходные файлы; для разбора добавьте описание времени и места съёмки. |
| Постановление о помехе бригаде с конвертом или распиской | Определить предмет жалобы и её срок: десять дней со дня вручения или получения копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Принесите постановление вместе с конвертом, уведомлением либо имеющимся подтверждением вручения. |
Не смешивайте дату происшествия, получение постановления о штрафе и его вступление в законную силу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за нарушение законодательства об охране здоровья граждан | Не позднее одного года | Для эпизода воспрепятствования — со дня совершения правонарушения; если помеха носила длящийся характер — со дня обнаружения правонарушения. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении по месту жительства течение приостанавливается до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по месту жительства. | ч. 1, 1.1, 2, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Обжалование назначенного вам штрафа за помеху медицинской помощи | Десять дней | Вручение или получение вами копии постановления, которым назначен штраф за препятствие оказанию медицинской помощи. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата административного штрафа в полном размере | Не позднее шестидесяти дней | Вступление постановления о штрафе за помеху медицинской помощи в законную силу; при отсрочке или рассрочке — истечение её срока. Исключение для выявленного при контроле или прокурорской проверке нарушения допускает уплату половины суммы в двадцатидневный срок от вынесения постановления; при отсрочке или рассрочке уплачивается полная сумма. | ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для человека, которому вменяют препятствие работе медицинского работника.
Это помеха в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи. По ст. 6.36 КоАП РФ ответственность административная, если нет признаков преступления. Исключён непропуск спецтранспорта со схемами, надписями и обозначениями при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале — ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ.
От четырёх тысяч до пяти тысяч рублей по ст. 6.36 КоАП РФ, если препятствие законной медицинской деятельности не содержит признаков преступления. Исключение — непропуск транспорта со специальными схемами, надписями и обозначениями при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале по ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ.
Нет: причинение пациенту тяжкого вреда не названо необходимым последствием административного нарушения по ст. 6.36 КоАП РФ. Проверяют само препятствие законной деятельности медицинского работника и отсутствие признаков преступления. Из этого состава исключён непропуск обозначенного спецтранспорта при включённых синих либо синих и красных маячках и звуковом сигнале по ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ.
Да: лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе пользоваться юридической помощью защитника по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. На консультацию подготовьте протокол, полученное постановление, объяснения и записи происшествия. Эти материалы нужны для проверки того, какое действие названо помехой медицинскому работнику и чем это подтверждено.
Представьте объяснения и замечания: опишите, какие действия вам приписаны неверно, что делал медицинский работник и какие фрагменты записи подтверждают вашу позицию. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом; объяснения и замечания прилагаются к нему по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Да. Лицо, в отношении которого ведётся дело, вправе представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сохраните запись целиком и поясните, что она показывает: доступ к пациенту, перемещение участников, действия возле медицинского оборудования. При ознакомлении с делом можно изучить и имеющиеся в нём записи.
В вышестоящий суд: именно туда обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Оспаривая штраф за препятствие медицинской помощи, подайте жалобу в течение десяти дней от вручения либо получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Изложите свои возражения против выводов о помехе бригаде.
Для оспаривания штрафа за помеху медицинской помощи отведено десять дней: исходная дата — вручение или получение копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение получения. При пропуске подайте ходатайство с причинами задержки; восстановить срок может судья или должностное лицо, правомочные рассматривать вашу жалобу, по ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Укажите в жалобе, какие обстоятельства не доказаны и какие материалы им противоречат. При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает его отмену и прекращение производства. Для защиты можно изучить материалы и представить доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту