Статья 17 закона о защите конкуренции: требования к торгам

Статья 17 закона о защите конкуренции запрещает на торгах, запросе котировок и запросе предложений действия, которые ограничивают конкуренцию. Здесь — перечень запретов, участники, сроки торгов, пошлина и порядок оспаривания торгов и сделки.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Статья 17 закона о защите конкуренции запрещает на торгах, запросе котировок и запросе предложений действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции: координацию участников и соглашения с ними, если иное не предусмотрено законодательством; преимущественные условия, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя; участие организатора, заказчика или их работников — ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Нарушение — основание для признания судом торгов и сделки по итогам недействительными, ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Что делать сейчас: антимонопольные требования к торгам

Три ситуации, с которыми участник или заказчик приходит до заключения договора по итогам торгов.

Позвонить сейчас

Одному участнику организатор дал сведения о торгах раньше остальных или поставил его в лучшие условия участия

  • Сохраните извещение, документацию о торгах и переписку с организатором с датами — это доказательства разных условий для участников.
  • Сравните, какую информацию и в какие сроки получил каждый участник: создание преимущественных условий, в том числе путём доступа к информации, запрещено п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом.
  • Проверьте, нет ли федерального закона, который прямо допускает такое условие для этой процедуры.

п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ

Победителем признан участник, чьё предложение не лучшее по условиям документации

  • Получите протокол о результатах торгов: если иное не предусмотрено федеральным законом, его подписывают, направляют победителю и размещают на официальном сайте торгов не позднее одного рабочего дня со дня проведения торгов по ч. 14 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.
  • Сверьте порядок определения победителя с документацией: его нарушение запрещено п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.
  • Учтите паузу: в торгах, которые по законодательству проводятся с учётом общих требований ч. 1 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ, договор не заключается ранее чем через десять дней со дня размещения протокола по ч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.

п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ

Заказчик по государственной или муниципальной закупке включил в один лот товары, работы или услуги, не связанные с предметом закупки

  • Выпишите позиции лота и предмет закупки: включение в лот технологически и функционально не связанных товаров, работ, услуг запрещено ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.
  • Подготовьте обоснование, почему позиции не связаны и как состав лота сужает круг участников.
  • Проверьте, не ограничен ли доступ к участию условием, которого нет в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, — это отдельный запрет ч. 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ

Чего делать нельзя: антимонопольные требования к торгам

Ошибки организаторов, заказчиков и участников, из-за которых торги и договор по их итогам становятся предметом спора.

  • Договариваться с организатором о «своих» условиях Соглашение организатора торгов и (или) заказчика с участником запрещено, если оно имеет целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) к преимущественным условиям для участника, — п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Цена ошибки — спор о недействительности по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.
  • Допускать к участию самого организатора, заказчика или их работников Участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в этих процедурах запрещено п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ без оговорки «если иное не предусмотрено».
  • Ставить условия допуска, которых нет в законе Если организатор или заказчик — федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд, а также при закупках для государственных и муниципальных нужд, ч. 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ запрещает не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию.
  • Подписывать договор сразу после протокола В торгах, которые по законодательству проводятся с учётом общих требований ч. 1 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ, заключение договора, право на заключение которого было предметом торгов, ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте торгов не допускается по ч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Подписанный раньше договор заключён вопреки запрету.
  • Считать, что запреты касаются только госзакупок Запреты ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг по Федеральному закону № 223-ФЗ — так прямо сказано в ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Запреты чч. 2 и 3 к такой закупке применяются, только если она подпадает под названные в них случаи.
  • Пропускать срок на оспаривание решения антимонопольного органа Заявление о признании решения органа незаконным подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. При оспаривании решения антимонопольного органа восстановление срока подачи заявления судом возможно, если причина пропуска уважительная — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Когда нужна помощь юриста: антимонопольные требования к торгам

Случаи, когда спор о торгах лучше разобрать до подписания договора.

  • Организатор отказал в допуске, а условия документации написаны под одного участника.п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
  • Победитель определён с отступлением от порядка, указанного в документации о торгах.п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
  • В торгах участвует работник заказчика или сам организатор торгов.п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
  • Антимонопольный орган предъявил иск о признании торгов и сделки недействительными, а проведение торгов было обязательным по закону.ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ

Кто участвует: антимонопольные требования к торгам

Функции организатора и оператора торгов установлены ч. 11, 13 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ, запреты для организатора и заказчика — пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

УчастникОбязанность или правоНорма
Организатор торговРазмещает извещение, проверяет заявки, решает о допуске, определяет победителя и подписывает протокол; не вправе координировать участников и сам участвовать в торгах.ч. 11 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ, пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
ЗаказчикНе вправе координировать деятельность участников и заключать с ними соглашения, ограничивающие конкуренцию; в торгах не участвуют ни сам заказчик, ни его работники.пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Участник торговДля электронных торгов регистрируется на электронной площадке; вносит задаток, если иной способ обеспечения заявки не предусмотрен федеральными законами; вправе рассчитывать на торги без дискриминации.ч. 2, 8, 9 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Оператор электронной площадкиПринимает и регистрирует заявки, обеспечивает равный доступ участников к процедуре и конфиденциальность сведений о заявителях; плату за участие с участников не взимает.ч. 10, 13 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Специализированная организацияПривлекается организатором торгов из перечня Правительства, если иное не предусмотрено федеральными законами; её вознаграждение не входит в цену предмета торгов.ч. 12 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Антимонопольный органВправе обратиться в суд с иском о признании торгов и сделки по их итогам недействительными при условии, что проведение торгов обязательно по законодательству.ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ

Что это значит: антимонопольные требования к торгам

Какие процедуры охватывает норма и как разложены её запреты.

Антимонопольные требования к торгам — запреты, которые действуют при проведении торгов, запроса котировок цен на товары и запроса предложений. Критерий один: действие приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Перечень в ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ открытый — он вводится словами «в том числе», поэтому запрещено и действие, которого в списке нет, если оно ограничивает конкуренцию.

Запреты разложены по кругу лиц. Часть 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ действует при любых торгах, запросе котировок и запросе предложений: координация участников и соглашения с ними, преимущественные условия, нарушение порядка определения победителя, участие организатора, заказчика и их работников. Часть 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ добавляет — когда организатор или заказчик федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд, а также при государственных и муниципальных закупках — запрет ограничивать доступ к участию сверх федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Часть 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ для государственных и муниципальных закупок запрещает включать в лот технологически и функционально не связанные позиции.

Последствие, которое называет сама статья, — гражданско-правовое: нарушение является основанием для признания судом торгов и сделки по их итогам недействительными по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ; антимонопольный орган заявляет такой иск при условии, что торги обязательны по законодательству. Запреты ч. 1 охватывают и закупки по Закону № 223-ФЗ — ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Что говорит закон: статья 17 закона о защите конкуренции

Часть, которая связывает нарушение запретов с недействительностью торгов и договора.

Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма называет нарушение основанием для признания недействительными сразу двух вещей — самой процедуры и сделки, заключённой по её итогам. Слова «в том числе по иску антимонопольного органа» показывают, что орган — не единственный истец: заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав по ч. 1 ст. 4 АПК РФ. Самому органу иск доступен только по торгам, проведение которых обязательно по законодательству, — добровольные торги организации под это право не подпадают.

Нормы по теме: антимонопольные требования к торгам

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 17 135-ФЗ Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
  • ст. 17.3 135-ФЗ Общие требования к организации и проведению торгов

Официальный текст: О защите конкуренции

Виды дел: антимонопольные требования к торгам

С чем приходят участники, заказчики и организаторы.

Документация под одного участника

Требования к участникам совпадают с характеристиками одного поставщика, остальным закрыт путь к победе. Проверяю, не создаёт ли это преимущественных условий по п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Победитель определён не по правилам

Комиссия оценила заявки по критериям, которых нет в документации, или пересчитала баллы. Сверяю протокол с порядком определения победителя — п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Участие организатора, заказчика или их работников

В торгах участвует и побеждает работник заказчика или сам организатор. Такое участие прямо запрещено п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, и я готовлю иск о недействительности.

Лот из несвязанных позиций

В государственной закупке к основному предмету добавлены товары или работы другого рынка, и малые поставщики выпадают из торгов. Оцениваю состав лота по ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Закупка по Закону № 223-ФЗ

Заказчик провёл закупку по Федеральному закону № 223-ФЗ и считает, что антимонопольные требования к торгам к ней не относятся. Показываю, что запреты ч. 1 действуют и здесь — ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Иск антимонопольного органа

Орган требует признать торги и договор недействительными, хотя договор уже исполняется. Проверяю, были ли торги обязательными, — без этого у органа нет права на иск по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Чем отличается: антимонопольные требования к торгам

Антимонопольные требования к торгам рядом с соседними нормами, с которыми их путают.

ИнститутКого касаетсяЧто регулируетНорма
Антимонопольные требования к торгамОрганизаторы торгов, заказчики, их работникиЗапрет действий при торгах, запросе котировок и запросе предложений, ограничивающих конкуренциюч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Общие требования к торгамОрганизатор, оператор электронной площадки, участникиФорма торгов, извещение, задаток, протокол, заключение договора — в случаях, установленных законодательствомч. 1, 3, 7, 9, 14, 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Запрещённые соглашения органов властиОрганы власти, внебюджетные фонды, Центральный банк и хозяйствующие субъектыСоглашения и согласованные действия этих органов между собой или с хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию, — не только при торгахст. 16 Закона № 135-ФЗ
Торги несостоявшиесяОрганизатор торговНет заявок, одна заявка, один участник — договор с единственным участником, если его заявка соответствует требованиям и иное не предусмотрено федеральными законами, или повторные торгич. 17–19 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Торги недействительныеСуд по иску заинтересованного лица или антимонопольного органа (органу — только по обязательным торгам)Признание торгов и сделки по их итогам недействительными за нарушение запретовч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, ч. 1 ст. 4 АПК РФ

Размер и расчёт: антимонопольные требования к торгам

Своей формулы расчёта в нормах о торгах нет; считаю государственную пошлину арбитражного суда по спору о торгах.

ТребованиеРазмер пошлиныНорма
Иск о признании сделки по итогам торгов недействительной без требования о применении последствийДля организаций — 50 000 рублей; для физических лиц — 15 000 рублей.подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Требование о признании недействительными самих торговОтдельной строкой в п. 1 ст. 333.21 НК РФ не названо: подпункт определяется по существу требования, поэтому сумму заранее не называю и сверяю её с текстом иска.п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Требование о применении последствий недействительности — возврате исполненногоКак по имущественному иску от стоимости имущества, подлежащего возврату: от 1 000 001 рубля до 10 000 000 рублей — 55 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 50 000 000 рублей — 725 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 50 000 000 рублей, но не более 10 000 000 рублей.подп. 8 п. 1 ст. 333.22 НК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пример: часть пошлины за требование о возврате 3 000 000 рублей, уплаченных по договору55 000 + 3 % × (3 000 000 − 1 000 000) = 55 000 + 60 000 = 115 000 рублей. Это пошлина только за требование о возврате, а не итог по всему иску.подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Заявление о признании решения или действий органа незаконнымиДля организаций — 50 000 рублей; для физических лиц — 10 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Апелляционная жалобаДля организаций — 30 000 рублей; для физических лиц — 10 000 рублей.подп. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Кассационная жалобаДля организаций — 50 000 рублей; для физических лиц — 20 000 рублей.подп. 20 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Цифры в примере условные. Пошлина считается по п. 1 ст. 333.21 НК РФ с учётом ст. 333.22 НК РФ; вид каждого требования определяет иск, а не название спора. Итог по иску, где соединены требования о торгах, о сделке и о возврате исполненного, заранее одной суммой не называю: он зависит от того, какие требования заявлены.

Ответственность: антимонопольные требования к торгам

Что грозит процедуре и договору, если антимонопольные требования к торгам нарушены.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение антимонопольных требований при торгах, запросе котировок, запросе предложенийОрганизатор торгов, заказчик; последствия касаются и победителя как стороны сделкиОснование для признания судом торгов и заключённых по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органач. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ
Уклонение победителя торгов от заключения договораПобедитель торговДоговор заключается с участником, предложившим лучшие условия наряду с условиями победителя, если иное не предусмотрено федеральными законамич. 16 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ

Нарушение антимонопольных требований к торгам является основанием для признания судом торгов и сделок по их итогам недействительными — ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В спорах по статье 17 закона о защите конкуренции я начинаю не с жалобы, а с хронологии: когда размещено извещение, кто и когда получил разъяснения, как комиссия считала баллы. Нарушение почти всегда видно в датах и документах, а не в словах участников. Преимущественные условия по п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ доказываются сравнением того, что получил каждый участник.

Второй вопрос, который я задаю клиенту, — были ли торги обязательными. От ответа зависит, может ли антимонопольный орган сам заявить иск по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Для заказчика по Закону № 223-ФЗ напоминаю: запреты ч. 1 действуют и для его закупок — ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Третье — время. В торгах по ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ договор не заключается раньше чем через десять дней после размещения протокола по ч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Эти дни я использую, чтобы собрать комплект документов и подготовить позицию. Исход спора я не обещаю: проверяю основания, готовлю иск или возражения и веду дело в арбитражном суде.

Порядок действий: антимонопольные требования к торгам

Шаги от проверки торгов до суда.

  1. 1
    Собрать извещение и документациюИзвещение о проведении торгов организатор размещает на официальном сайте торгов — п. 1 ч. 11 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Сохраняю извещение, документацию, разъяснения и все изменения с датами размещения.
  2. 2
    Проверить сроки извещенияДля аукциона — не менее чем за пятнадцать календарных дней, но не менее чем за десять рабочих дней до окончания подачи заявок, для конкурса — не менее чем за двадцать пять календарных дней, если иные сроки не установлены федеральными законами, — ч. 7 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.
  3. 3
    Сопоставить действия с запретамиРазбираю, есть ли координация участников, преимущественные условия, нарушение порядка определения победителя или участие организатора, заказчика или их работников — ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ; для государственных и муниципальных закупок — ещё чч. 2 и 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.
  4. 4
    Получить протокол и учесть паузуПротокол о результатах торгов размещается не позднее одного рабочего дня со дня проведения, если иное не предусмотрено федеральным законом, — ч. 14 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Договор не заключается ранее чем через десять дней после размещения протокола — ч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.
  5. 5
    Предъявить иск о недействительностиДля спора о недействительности торгов и сделки по их итогам форма обращения в арбитражный суд — исковое заявление, ч. 4 ст. 4 АПК РФ. Требование — признать торги и сделку по их итогам недействительными по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ; к иску прикладываю документ об уплате пошлины — п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.
  6. 6
    Оспорить решение органа, если оно вынесеноРешение антимонопольного органа по торгам оспаривается заявлением по ч. 1 ст. 198 АПК РФ в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Документы: антимонопольные требования к торгам

Комплект документов для проверки торгов и иска.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Извещение о проведении торговПоказывает условия и сроки подачи заявок — ч. 7 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.Организатор торгов; размещается на официальном сайте торгов
Документация о торгах и разъясненияДоказывает порядок определения победителя и равенство условий — пп. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.Организатор торгов или заказчик
Заявка участника с приложениямиПодтверждает участие и соответствие требованиям — ч. 13 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.Участник; в электронных торгах — через оператора площадки
Протокол о результатах торговФиксирует победителя и дату для паузы перед договором — чч. 14, 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.Организатор торгов; в электронных торгах — электронный документ
Платёжный документ о задаткеПодтверждает обеспечение заявки — ч. 9 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.Участник; в электронных торгах — на счёт оператора площадки
Документ об уплате пошлины и выписка из ЕГРЮЛПрилагаются к иску — пп. 2, 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.Истец; выписка — не ранее чем за тридцать дней до подачи иска

Комплект документов собираю под конкретную процедуру: в электронных торгах часть документов хранится у оператора электронной площадки.

Сроки: антимонопольные требования к торгам

Сроки процедуры торгов и обращения в суд.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Извещение об аукционеНе менее пятнадцати календарных дней, но не менее десяти рабочих дней, если иные сроки не установлены федеральными законамиДо дня окончания срока подачи заявокч. 7 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Извещение о конкурсеНе менее двадцати пяти календарных дней, если иные сроки не установлены федеральными законамиДо дня окончания срока подачи заявокч. 7 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Протокол о результатах торговНе позднее одного рабочего дня, если иное не предусмотрено федеральным закономСо дня проведения торговч. 14 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Заключение договораНе ранее чем через десять днейСо дня размещения протокола на официальном сайте торговч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ
Заявление об оспаривании решения органаНа подачу заявления — три месяца, кроме случаев, когда федеральный закон устанавливает иной срокСо дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их правч. 4 ст. 198 АПК РФ

Срок, определённый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или события — ст. 191 ГК РФ. Календарные и рабочие дни считаются так, как сказано в норме. Сроки ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ действуют для торгов, которые по законодательству проводятся с учётом её общих требований, — ч. 1 той же статьи.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: статья 17 закона о защите конкуренции

Запреты при проведении торгов установлены ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ.

Что запрещает статья 17 закона о защите конкуренции?

Любые действия при торгах, запросе котировок и запросе предложений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Среди них — координация участников и соглашения с ними, преимущественные условия, нарушение порядка определения победителя, участие организатора, заказчика или их работников в торгах — ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Координация запрещена, если иное не предусмотрено законодательством, преимущественные условия — если иное не установлено федеральным законом.

Распространяется ли статья 17 закона о защите конкуренции на закупки отдельных видов юридических лиц?

Да. Положения ч. 1 распространяются в том числе на все закупки по Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — ч. 5 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Запрет ч. 2 касается торгов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и государственных и муниципальных закупок, запрет ч. 3 — только государственных и муниципальных закупок; к закупке по этому закону они применяются лишь в этих случаях.

Может ли работник заказчика участвовать в торгах заказчика?

Нет. Участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в этих процедурах запрещено п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. В отличие от пп. 1 и 2, оговорки «если иное не предусмотрено» здесь нет.

Кто может оспорить торги за нарушение антимонопольных требований?

Суд признаёт торги и сделку по их итогам недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа, — ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Орган — не единственный истец: заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд по ч. 1 ст. 4 АПК РФ. Сам орган вправе подать иск, только если проведение торгов обязательно по законодательству.

Показать все вопросыСвернуть
Чем недействительные торги отличаются от несостоявшихся?

Несостоявшиеся торги — это результат процедуры: не подано ни одной заявки, подана одна заявка, допущен или участвовал один участник, на аукционе никто не предложил цену — ч. 17 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Недействительными торги признаёт суд за нарушение правил по ч. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Если допущен или участвовал один, а его заявка соответствует требованиям, организатор обязан заключить с ним договор, если иное не предусмотрено федеральными законами; иначе вправе объявить повторные торги — чч. 18, 19 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.

Сколько стоит подать иск о признании торгов недействительными?

Зависит от заявленных требований. Требование о признании недействительными самих торгов в п. 1 ст. 333.21 НК РФ отдельно не названо, поэтому суммы для него не называю. За требование о признании сделки недействительной без последствий — 50 000 рублей для организаций и 15 000 рублей для физических лиц, подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. За возврат исполненного — как по имущественному иску от стоимости возвращаемого, подп. 8 п. 1 ст. 333.22 НК РФ.

Можно ли заключить договор сразу после торгов?

Нет, если торги по законодательству проводятся с учётом общих требований ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Договор, право на заключение которого было предметом торгов, не заключается ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте торгов — ч. 15 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.

Платит ли участник оператору площадки за участие в электронных торгах?

Нет. Плата за участие в электронных торгах с участников, в том числе с лица, с которым по их результатам заключается договор, оператором электронной площадки не взимается — ч. 10 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ. Задаток вносится на расчётный счёт оператора, если иной способ обеспечения заявки не предусмотрен федеральными законами, — ч. 9 ст. 17.3 Закона № 135-ФЗ.

Услуги и темы рядом: антимонопольные требования к торгам

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Организация торгов и защита организатора по жалобам участниковСопровождаю организатора торгов и защищаю по жалобам участников: проверяю извещение, равный доступ, работу комиссии, протоколы и полный комплект материалов для ФАС.Торги по ГК: аукцион и конкурсОрганизация торгов, извещение, заключение договора с победителем.Признание торгов недействительнымиОснования и последствия недействительности торгов, в том числе публичных торгов.Аренда государственного и муниципального имущества через торгиКогда договоры аренды и безвозмездного пользования публичным имуществом заключаются только по торгам.Признание торгов по реализации имущества недействительнымиОспариваю торги по реализации имущества: проверяю извещение, допуск, цену, протокол, договор, годичный срок и правовые последствия недействительности продажи.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения