Аренда муниципального имущества без торгов: когда закон это допускает

Аренда муниципального имущества без проведения торгов возможна только по основаниям из закона о защите конкуренции. Здесь — перечень исключений, продление договора на новый срок, сроки, ответственность организатора торгов и спор с арендодателем.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Аренда муниципального имущества без торгов — передача государственного или муниципального имущества в аренду без конкурса или аукциона. По ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ такие договоры заключают только по итогам конкурсов или аукционов, кроме названных там случаев: органам власти, учреждениям, ряду некоммерческих организаций, на короткий срок, на малую часть помещения и других. Арендатор, надлежащим образом исполнивший обязанности, заключает договор на новый срок без торгов по ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, если иное не установлено договором и срок его действия не ограничен законодательством.

Что делать сейчас: аренда муниципального имущества без торгов

Ситуации, в которых счёт идёт на дни: отказ в новом сроке, помещение отдали другому, организатор не подписывает договор с единственным участником

Позвонить сейчас

Срок договора истекает, а арендодатель отказал в заключении договора на новый срок

  • Сверяю причину отказа с основаниями ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: решение об ином порядке распоряжения имуществом или задолженность по арендной плате и неустойкам больше платы за один период платежа.
  • Проверяю, что договор исполнялся надлежащим образом и сам договор не исключает перезаключение: по ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ новый срок без торгов даётся, если иное не установлено договором и срок его действия не ограничен законодательством.
  • Если отказал орган, осуществляющий публичные полномочия, готовлю заявление в арбитражный суд: срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Договор истёк, а помещение сдали другому лицу

  • Фиксирую дату истечения вашего договора и дату договора с новым арендатором: требование по ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ возникает, если новый договор заключён в течение года со дня истечения срока.
  • Проверяю основание отказа и исполнение договора: право требовать перевода прав есть у арендатора, надлежащим образом исполнявшего обязанности, при отказе по основаниям, не предусмотренным ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  • Готовлю иск о переводе на вас прав и обязанностей по новому договору и о возмещении убытков, причинённых отказом возобновить договор.

ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Вы подали единственную заявку на аукцион, а организатор не заключает договор

  • Сверяю заявку с документацией: по п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ договор с единственным участником или с лицом, чья единственная заявка соответствует документации, заключают на условиях заявки и документации, по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота).
  • Направляю организатору требование: для него заключение такого договора обязательно, а уклонение организатора обязательных торгов от заключения договора — состав ч. 4 ст. 7.30.5 КоАП РФ.
  • Слежу, чтобы договор не подписали раньше десяти дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов, ч. 7 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Чего делать нельзя: аренда муниципального имущества без проведения торгов

Ошибки, после которых договор без конкурса не получить

  • Копить долг перед окончанием срока аренды Задолженность по арендной плате и начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем арендную плату за более чем один период платежа, — основание, по которому арендодатель вправе отказать в новом сроке, п. 2 ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.п. 2 ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Продлевать короткое пользование цепочкой договоров По основанию о коротком сроке имущество дают без торгов не более чем на тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев, а предоставление прав одному лицу на больший совокупный срок без конкурсов или аукционов запрещается, п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Расширять площадь «малой» аренды По основанию о малой площади часть помещения или здания передают без торгов, если общая площадь не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади объекта, права на который принадлежат передающему лицу, п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Превышен один из пределов — это исключение не действует.п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Подписывать договор сразу после аукциона Договоры, заключаемые по результатам торгов, не допускается заключать ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов, ч. 7 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.ч. 7 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Соглашаться на новый срок короче трёх лет При перезаключении без торгов минимальный срок договора аренды — не менее чем три года, уменьшить его можно только на основании заявления арендатора, п. 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Не подписывайте такое заявление без расчёта.п. 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Ждать с оспариванием отказа органа Заявление об оспаривании решения органа подают в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Восстановить срок можно лишь по уважительной причине.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
  • Переносить эти правила на землю и недра Порядок ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ не распространяется на имущество, распоряжение которым идёт по Земельному, Водному, Лесному кодексам, законодательству о недрах, о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнёрстве, ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: аренда муниципального имущества без торгов

Случаи, когда проверка основания до подписи дешевле спора после

  • Арендодатель отказал в заключении договора на новый срок по причине, которой нет среди оснований ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • После истечения вашего договора помещение сдали другому лицу и нужно требовать перевода прав и убытков по ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Нужно понять, подходит ли организация или объект под исключение ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: некоммерческая, медицинская, образовательная организация, часть помещения, сети связи.ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
  • Предлагают перезаключить договор на срок меньше трёх лет или по ставке без оценки рыночной стоимости, п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Кто участвует: договор аренды без торгов муниципального имущества

Кто передаёт имущество, кто получает его без конкурса и кто отвечает за торги

УчастникОбязанность или правоНорма
АрендодательНе вправе отказать арендатору в заключении договора на новый срок, за исключением решения об ином порядке распоряжения имуществом или задолженности больше платы за один период платежа.ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанностиЗаключает договор на новый срок без конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством.ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Унитарное предприятие, учреждение, орган властиСдаёт закреплённое за ним имущество по тем же правилам торгов: недвижимое имущество предприятий и автономных учреждений, имущество бюджетных и казённых учреждений, органов.ч. 3 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Получатель без торгов по статусуГосударственные органы и органы местного самоуправления, учреждения, отдельные некоммерческие организации, адвокатские и нотариальные палаты, медицинские и образовательные организации.пп. 2–6 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Организатор торговОбязан заключить договор с лицом, подавшим единственную заявку, которая соответствует документации, или с единственным участником — на условиях заявки и документации, по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота).п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
СубарендаторПолучает имущество в субаренду или безвозмездное пользование без торгов от лица, которому права предоставлены по результатам торгов, при несостоявшихся торгах, по контракту или по п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Федеральный антимонопольный органУстанавливает порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров и перечень имущества, по которому возможен конкурс.ч. 5 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Что это значит: аренда муниципального имущества без торгов

Общее правило, исключения из него и имущество, на которое оно не распространяется

Аренда муниципального имущества без торгов — исключение, а не способ по выбору сторон. По ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иные договоры о переходе прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, не закреплённым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключают только по результатам конкурсов или аукционов, за исключением случаев, перечисленных в этой части. То же правило ч. 3 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ распространяет на недвижимое имущество унитарных предприятий и автономных учреждений, а также на имущество бюджетных и казённых учреждений и органов власти.

Основные исключения ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ можно свести в три группы. По получателю — органы власти, учреждения, отдельные некоммерческие организации, палаты, медицинские и образовательные организации. По объекту — сети связи, часть сети инженерно-технического обеспечения, небольшая часть помещения. По обстоятельствам — закон или решение суда, вступившее в законную силу, контракт по закупке, короткий срок, замена помещения при сносе или реконструкции, единственная заявка, субаренда.

Отдельные основания для образовательных и научных учреждений, организаций культуры и учреждений уголовно-исполнительной системы дают ч. 3.1–3.6 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Продление действующего договора без торгов — ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Земля, водные объекты, леса, недра, концессии и государственно-частное партнёрство под эти правила не подпадают, ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Что говорит закон: отказ в продлении аренды без торгов

Закрытый перечень причин, по которым арендодатель может не перезаключить договор

Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Перечень оснований для отказа закрытый: если условия ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ соблюдены, иная причина не освобождает арендодателя от обязанности перезаключить договор. Решение об ином порядке распоряжения имуществом должно быть принято в установленном порядке, а долг сравнивают с арендной платой за период платежа по договору. Если отказ дан по другому основанию и в течение года со дня истечения срока договора помещение сдано иному лицу, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности, вправе требовать перевода прав и возмещения убытков по ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Нормы по теме: аренда государственного и муниципального имущества через торги

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 17.1 135-ФЗ Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Официальный текст: О защите конкуренции

Виды дел: аренда муниципального имущества без проведения торгов

С чем приходят арендаторы и организации, которые получают имущество без конкурса

Отказ в новом сроке

Арендатор исполнял договор, а объект выставляют на аукцион. Арендодатель вправе отказать в заключении договора на новый срок только при решении об ином порядке распоряжения имуществом или долге по арендной плате, ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Помещение отдали другому

После отказа в продлении не по основаниям ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ объект в течение года со дня истечения договора сдан новому арендатору. Готовлю требование о переводе прав и обязанностей по новому договору и о возмещении убытков, ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Небольшая часть помещения

Компании нужна площадь под киоск или пункт обслуживания. Считаю пределы п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: не более двадцати квадратных метров и не более десяти процентов площади помещения или здания.

Единственный участник аукциона

Заявка одна или участник признан единственным, а организатор медлит. По п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ при заявке, соответствующей документации, договор для организатора обязателен по цене не ниже начальной цены лота.

Имущество под контракт

Исполнителю контракта, заключённого по результатам конкурса или аукциона, нужно помещение. По п. 10 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ права дают без торгов, если это предусматривала документация, на срок не больше срока исполнения контракта.

Замена при сносе

Здание сносят или реконструируют, арендатору дают другое помещение. Проверяю равнозначность по месту расположения, площади и стоимости, как требует п. 12 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Чем отличается: аренда муниципального имущества без торгов

Какой порядок заключения договора применяется к вашему случаю

ПорядокКогда применяетсяКак заключают договорНорма
Аренда через торгиОбщее правило для государственного и муниципального имущества.По результатам конкурса или аукциона на право заключения договора.ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Аренда без торгов по исключениюПолучатель, объект или обстоятельство прямо названы в перечне закона.Напрямую, без конкурса и аукциона, в пределах условий своего пункта.ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Новый срок действующего договораАрендатор исполнял обязанности надлежащим образом, договор не устанавливает иное, срок не ограничен законодательством.Без торгов, плата — по оценке рыночной стоимости, срок не менее трёх лет, меньше — по заявлению арендатора.ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Единственная заявкаТорги объявлены, единственная заявка соответствует документации или участник признан единственным.Договор обязателен для организатора, цена не ниже начальной цены лота.п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Земля, леса, недра, концессия, ГЧПРаспоряжение идёт по специальному законодательству.Порядок торгов и исключений этой статьи не применяется.ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Размер и расчёт: аренда муниципального имущества без торгов

Пределы площади, срока и цены, которые решают, нужны ли торги

Что считаемКак по нормеНорма
Площадь части помещения без торговОбщая площадь передаваемого имущества — не более чем двадцать квадратных метров и не более десяти процентов площади помещения или здания; действует меньший из пределов.п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Пример расчёта площадиПример: помещение 150 кв. м, десятая часть — 15 кв. м, без торгов можно передать не больше 15 кв. м. Здание 600 кв. м, десятая часть — 60 кв. м, предел — 20 кв. м.п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Короткий срок пользованияОдному лицу — не более чем тридцать календарных дней в совокупности в течение шести последовательных календарных месяцев.п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Цена при единственной заявкеПо цене из заявки и документации, но не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении.п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Арендная плата на новый срокОпределяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, если иное не установлено другим законодательством.п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Долг, дающий право отказатьЗадолженность по арендной плате и неустойкам больше размера арендной платы за более чем один период платежа по договору.п. 2 ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ

Цифры в примере условные. Сроки, определённые периодом, начинают течь на следующий день после даты или события, которыми определено их начало, ст. 191 ГК РФ.

Ответственность: аренда муниципального имущества без проведения торгов

Штрафы организатора торгов, балансодержателя и арендатора

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение порядка определения формы проведения обязательных торговДолжностное лицо организатораДолжностное лицо — штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.ч. 2 ст. 7.30.5 КоАП РФ
Нарушение порядка определения формы проведения обязательных торговЮридическое лицо — организаторЮридическое лицо — штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.ч. 2 ст. 7.30.5 КоАП РФ
Уклонение организатора обязательных торгов от заключения договораДолжностное лицо организатораДолжностное лицо — штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.ч. 4 ст. 7.30.5 КоАП РФ
Уклонение организатора обязательных торгов от заключения договораЮридическое лицо — организаторЮридическое лицо — штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.ч. 4 ст. 7.30.5 КоАП РФ
Нарушение порядка согласования сделки с имуществомДолжностное лицо предприятия или учрежденияДолжностное лицо — штраф от 1 до 10 процентов цены сделки или дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет.ст. 7.35 КоАП РФ
Нарушение порядка согласования сделки с имуществомПредприятие или учреждениеЮридическое лицо — штраф от 10 до 20 процентов цены совершённой сделки.ст. 7.35 КоАП РФ
Нарушение порядка госрегистрации прав на недвижимость или сделок с нейСобственник, арендатор или иной пользователь — юридическое лицоЮридическое лицо — штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ

Санкции арендатору за аренду без торгов нормы темы не устанавливают. Право на новый срок без торгов ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ даёт по договору, заключённому по результатам торгов или без них в соответствии с законодательством.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах об аренде муниципального имущества без торгов я начинаю не с договора, а с вопроса, чьё это имущество и на каком праве оно закреплено: недвижимость унитарных предприятий и автономных учреждений, а также имущество бюджетных и казённых учреждений сдают по тем же правилам торгов, ч. 3 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Затем сверяю основание. Каждое исключение узкое: площадь больше двадцати квадратных метров или больше десяти процентов площади здания уже выводит договор из п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Чаще всего ко мне приходят арендаторы, которым отказали в новом сроке. Проверяю, исполнял ли арендатор свои обязанности надлежащим образом и не установлено ли договором иное, — это условия ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Затем сравниваю причину отказа арендодателя с исключениями ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: решение об ином порядке распоряжения имуществом или долг по арендной плате и неустойкам больше платы за период платежа. Если помещение уже передано другому лицу, считаю год со дня истечения срока договора — в этих пределах работает требование о переводе прав по ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Отдельно смотрю ставку: при перезаключении она определяется по оценке рыночной стоимости объекта, если иное не установлено другим законодательством, п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Когда арендодатель называет цену без оценки, готовлю возражения и проверяю отчёт оценщика.

Порядок действий: аренда муниципального имущества без проведения торгов

Шаги от проверки основания до спора с арендодателем

  1. 1
    Определить имущество и его правообладателяВыясняю, кто передаёт объект: собственник, унитарное предприятие или учреждение. К имуществу, не закреплённому за ними, порядок торгов с исключениями применяется по ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, к закреплённому — через ч. 3 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  2. 2
    Исключить землю и специальные режимыЕсли объект — земельный участок, водный объект, лес, недра или имущество по концессии и ГЧП, правила о торгах и исключениях не применяются, ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  3. 3
    Найти основание для договора без торговСверяю статус получателя и объект с перечнем ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: орган власти, учреждение, некоммерческая организация, часть помещения, короткий срок, контракт, субаренда. Для учреждений образования, науки и культуры проверяю ч. 3.1–3.6 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  4. 4
    Если основания нет — участвовать в торгахКонкурс или аукцион проводят в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, ч. 5 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. При единственной заявке, соответствующей документации, организатор обязан заключить договор по цене не ниже начальной цены лота, п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  5. 5
    Подписать договор в разрешённый срокДоговор по результатам торгов подписывают не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах на официальном сайте торгов, ч. 7 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  6. 6
    Перезаключить договор на новый срокДо истечения срока готовлю обращение арендатора: новый срок без торгов даётся при надлежащем исполнении, если иное не установлено договором и срок не ограничен законодательством, с платой по рыночной оценке и на срок не менее трёх лет, если арендатор не просит меньший, ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.
  7. 7
    Оспорить отказЕсли арендодатель отказал в заключении договора аренды на новый срок не по исключениям ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, отказ органа оспариваю в арбитражном суде заявлением по ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Если объект сдан другому лицу в течение года со дня истечения срока договора, предъявляю иск о переводе прав и убытках по ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Документы: договор аренды без торгов муниципального имущества

Что собрать до обращения к арендодателю или в суд

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Действующий договор арендыПоказывает срок и условие о перезаключении: новый срок без торгов даётся, если иное не установлено договором, ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.Арендодатель и арендатор, подписанный экземпляр с приложениями
Платёжные документы и акт сверкиПодтверждают надлежащее исполнение и отсутствие долга больше платы за один период платежа, ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.Банк, стороны договора
Отчёт об оценке рыночной стоимостиОснова арендной платы на новый срок, п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.Оценщик, отчёт по законодательству об оценочной деятельности
Документы о статусе получателяПодтверждают основание без торгов: учреждение, некоммерческая, медицинская или образовательная организация, пп. 3–6 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.Руководитель организации, копии учредительных документов
Контракт и документация о закупкеНужны, если помещение получают для исполнения контракта, п. 10 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.Заказчик и исполнитель контракта
Отказ арендодателяФиксирует основание и дату, когда организации стало известно о нарушении прав: с этого дня считают три месяца на заявление в суд, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.Арендодатель, письмо или решение органа

Сроки: аренда муниципального имущества без торгов

Сроки пользования, подписания и защиты арендатора

ДействиеСрокС какого дняНорма
Короткое пользование без торговНе более чем тридцать календарных дней в совокупности.В течение шести последовательных календарных месяцев.п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Подписание договора после торговНе ранее чем через десять дней.Со дня размещения информации о результатах на официальном сайте торгов.ч. 7 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Договор на новый срокНе менее чем три года, меньше — по заявлению арендатора.По истечении срока прежнего договора.п. 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Перевод прав при отказеДоговор с другим лицом заключён в течение года.Со дня истечения срока действия прежнего договора.ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ
Оспаривание отказа органаТри месяца, если иное не установлено федеральным законом.Со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Иск о переводе прав и убыткахСрок исковой давности по нему общий, составляет три года, п. 1 ст. 196 ГК РФ.Когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и о надлежащем ответчике, если законом не установлено иное.п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ

Течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, ст. 191 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, п. 2 ст. 196 ГК РФ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: аренда муниципального имущества без торгов

Ответы на вопросы арендаторов государственного и муниципального имущества

Когда возможна аренда муниципального имущества без торгов?

В случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ: органам власти, учреждениям, отдельным некоммерческим организациям, палатам, медицинским и образовательным организациям, для сетей связи, на короткий срок, на небольшую часть помещения, для исполнения контракта, взамен сносимого помещения, единственному участнику торгов, в субаренду. Отдельные основания дают ч. 3.1–3.6 и ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. В остальных случаях договор заключают по результатам конкурса или аукциона.

Можно ли заключить договор аренды без торгов муниципального имущества на небольшое помещение?

Да, если передаётся часть помещения, здания, строения или сооружения общей площадью не более чем двадцать квадратных метров и не более десяти процентов площади объекта, права на который принадлежат передающему лицу, п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Нарушен один из пределов — нужны торги.

Продлевается ли аренда муниципального имущества без проведения торгов?

Да. По истечении срока договор с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, заключают на новый срок без конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством, ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Плату определяют по оценке рыночной стоимости, срок — не менее трёх лет, меньше — только по заявлению арендатора, п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Правило не действует для имущества, указанного в ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Арендодатель отказал в продлении — что делать?

Отказать можно только при решении об ином порядке распоряжения имуществом или при долге больше платы за один период платежа, ч. 10 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Отказ органа оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Если объект в течение года со дня истечения договора сдан другому, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности, вправе требовать перевода прав и возмещения убытков, ч. 11 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Показать всёСкрыть
Обязан ли организатор заключить договор, если я единственный участник аукциона?

Да. По п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ договор с лицом, подавшим единственную заявку, которая соответствует документации, или признанным единственным участником, заключают на условиях заявки и документации по цене не менее начальной (минимальной) цены лота. Для организатора торгов это обязательно.

Можно ли сдать муниципальное помещение в субаренду без торгов?

Да, если права владения или пользования у вас получены по результатам торгов, при несостоявшихся торгах, по государственному или муниципальному контракту либо на основании п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Это основание п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Сам договор аренды при этом может запрещать субаренду — его условия проверяю отдельно.

Можно ли взять муниципальное имущество на несколько дней без торгов?

Да, по п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ — на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев. Предоставление прав одному лицу на больший совокупный срок в этом периоде без конкурсов или аукционов запрещается, п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Действуют ли эти правила для аренды земельного участка?

Нет. Порядок ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется по Земельному, Водному, Лесному кодексам, законодательству о недрах, о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнёрстве, ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Услуги и темы рядом: аренда государственного и муниципального имущества через торги

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Торги по ГК: аукцион и конкурсОрганизация торгов, извещение, заключение договора с победителем.Признание торгов недействительнымиОснования и последствия недействительности торгов, в том числе публичных торгов.Антимонопольные требования к торгамЧто запрещено организатору торгов и заказчику, общие требования к организации торгов.Организация торгов и защита организатора по жалобам участниковСопровождаю организатора торгов и защищаю по жалобам участников: проверяю извещение, равный доступ, работу комиссии, протоколы и полный комплект материалов для ФАС.Признание торгов по реализации имущества недействительнымиОспариваю торги по реализации имущества: проверяю извещение, допуск, цену, протокол, договор, годичный срок и правовые последствия недействительности продажи.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения