Удаление затонувшего имущества включает подъём, транспортировку, безопасное уничтожение и снятие судна с мели. Здесь разобраны сообщение капитану порта, сроки документации, переход собственности и возмещение затрат на работы за счёт обязанных лиц.
Коротко
Затонувшее судно нельзя свести к оставленному на дне корпусу: удаление охватывает подъём, транспортировку, уничтожение безопасным способом и снятие с мели — п. 3 ст. 107 Закона № 81-ФЗ. Собственник направляет извещение капитану порта, а тот определяет условия и сроки работ — п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 2 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. Прекращение прав на судно само по себе не освобождает от расходов: исключение касается имущества в собственности Российской Федерации — п. 5 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
Разделите сообщение о происшествии, извещение о намерении удалить имущество и документы о выполненных работах.
п. 1 ст. 108 Закона № 81-ФЗ, п. 2 ст. 108 Закона № 81-ФЗ
п. 3 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ
п. 1 ст. 111 Закона № 81-ФЗ, п. 6 ст. 111 Закона № 81-ФЗ, п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ
Задержка документации влияет и на организацию удаления, и на право собственности на судно.
Правовая работа нужна там, где распоряжение капитана порта, право на судно и расходы расходятся по документам.
Капитан судна, судовладелец и собственник имущества выполняют разные действия; их роли нужно установить по документам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Капитан судна и судовладелец | Направляют капитану ближайшего морского порта сообщение о затонувшем имуществе. Если сообщение направил один из них, от другого оно не требуется. | п. 1 ст. 108 Закона № 81-ФЗ, п. 2 ст. 108 Закона № 81-ФЗ |
| Собственник затонувшего имущества | Направляет извещение о намерении приступить к удалению; по завершении извещает капитана порта, согласовавшего документацию. | п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 6 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Капитан морского порта | Издаёт распоряжение об условиях удаления, определяет сроки документации и работ, продлевает срок при невозможности удаления из-за гидрометеорологической, ледовой или навигационной обстановки. | п. 2 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 7 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Администрация морских портов | При основаниях для публичного удаления обеспечивает работы, если имущество в акватории морского порта препятствует безопасному судоходству, включая работу навигационного оборудования. | подп. 1 п. 3 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
| Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | При основаниях для публичного удаления обеспечивает работы в случаях, не отнесённых к администрации морских портов. | подп. 2 п. 3 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
| Организация, осуществившая страхование или предоставившая иное финансовое обеспечение ответственности за удаление затонувшего судна | К ней органы, обеспечившие удаление, вправе предъявить требование о возмещении понесённых затрат на удаление затонувшего судна. | п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
Для морского удаления имеет значение состояние имущества, а не только факт нахождения корпуса под водой.
К затонувшему имуществу относятся судно, севшее на мель, его части, имущество на борту или ранее находившееся там. Закон охватывает утерянное с судна имущество, которое находится на мели, затонуло или дрейфует. Под определение подпадает и судно, которое почти затонуло либо может затонуть или сесть на мель без мер помощи находящемуся в опасности судну или имуществу — п. 2 ст. 107 Закона № 81-ФЗ.
Удаление включает подъём из воды, транспортировку, уничтожение любым безопасным способом и снятие с мели. Правила применяются во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации; удаление затонувшего военного имущества исключено — п. 1 ст. 107 Закона № 81-ФЗ, п. 3 ст. 107 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 107 Закона № 81-ФЗ.
Начать удаление нужно со дня издания распоряжения: в трёхмесячный срок при угрозе мореплаванию или загрязнения морской среды; не позднее шести месяцев при препятствиях рыболовству, аквакультуре, строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации гидротехнических сооружений, кабелей и трубопроводов; в остальных случаях — не позднее года, кроме отсутствия возможности удаления — п. 2 ст. 109 Закона № 81-ФЗ, п. 3 ст. 109 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 109 Закона № 81-ФЗ. Для последних случаев невозможность удаления по обращению собственника подтверждает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта. При угрозе загрязнения допускается не удалять всё имущество, если загрязняющие вещества удалены и удалить имущество невозможно, — п. 7 ст. 109 Закона № 81-ФЗ.
Определение охватывает несколько способов обращения с затонувшим имуществом.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю план работ с тем, какие операции действительно требуются для конкретного корпуса и имущества на борту. Подъём судна и его последующая транспортировка должны быть отражены в документах, описывающих удаление. Затем проверяю, как распоряжение капитана порта определяет сроки и условия безопасности этих работ — п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
Разногласия могут возникнуть ещё до подъёма корпуса или после предъявления затрат на его удаление.
Собственник не согласен со сроками разработки документации, удаления либо условиями безопасности судоходства и работы порта. Распоряжение капитана порта об условиях удаления может быть оспорено в суде — п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 5 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
При угрозах и препятствиях по п. 2 ст. 109 Закона № 81-ФЗ, п. 3 ст. 109 Закона № 81-ФЗ проверьте основание передачи работ: нет уведомления после требования капитана, в реестре нет собственника или собственник — юридическое лицо ликвидирован, просрочена документация, неоднократно нарушены её условия или удаление просрочено на три месяца и более — п. 1 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Администрация морских портов или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации требует возмещения затрат на удаление судна. Требование может адресоваться страховщику, организации финансового обеспечения или собственнику — п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Администрация морских портов покрывает затраты продажей затонувшего имущества. Предмет проверки — часть расходов, которую не покрыли страхование, иное финансовое обеспечение или собственник, включая бывшего собственника, — п. 8 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Прежний собственник затонувшего судна обращается в суд за восстановлением права. При восстановлении он обязан возместить органам, обеспечившим удаление, понесённые затраты. Подготовка обращения связана с проверкой документации и сроков — п. 1 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
Лицо, обязанное удалить имущество, сначала направляет документацию в федеральный орган экологического надзора. Если обязательные требования предотвращения вреда морской среде не выполнены либо экологическое согласование не получено, капитан порта отказывает в согласовании — п. 4 ст. 112 Закона № 81-ФЗ, п. 6 ст. 112 Закона № 81-ФЗ.
Сообщение, извещение и спасательная операция относятся к разным вопросам морского происшествия.
| Признак | Удаление затонувшего имущества | Соседний институт | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет операции | Подъём, транспортировка, безопасное уничтожение и снятие судна с мели входят в понятие удаления. | Если удаление является спасательной операцией, вознаграждение и специальная компенсация спасателям определяются положениями о спасании независимо от правил удаления. | п. 3 ст. 107 Закона № 81-ФЗ, п. 5 ст. 107 Закона № 81-ФЗ |
| Сведения о происшествии | Для начала процедуры собственник направляет извещение о намерении приступить к удалению. | Сообщение капитана судна и судовладельца содержит сведения о собственнике, местонахождении, характеристиках, повреждениях, грузе и нефтепродуктах. | п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 1 ст. 108 Закона № 81-ФЗ |
| Право на судно и расходы | Обязательства собственника на день затопления, включая расходы на удаление, сохраняются независимо от прекращения прав, кроме имущества в собственности Российской Федерации. | Исключение судна из реестра ведёт к возникновению права собственности у ближайшего к судну по побережью субъекта Российской Федерации. | п. 3 ст. 113 Закона № 81-ФЗ, п. 5 ст. 113 Закона № 81-ФЗ |
Для покрытия расходов продажей нужно определить остаток затрат после возмещения от обязанных лиц.
| Позиция расчёта | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Затраты на удаление | Органы, обеспечившие удаление, вправе требовать возмещения понесённых затрат от организации страхования или иного финансового обеспечения либо собственника судна. При переходе права собственности субъекту Российской Федерации требование может быть предъявлено бывшему собственнику. | п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
| Пример остатка расходов | Понесённые затраты составили 900 000 рублей, организация страхования покрыла 500 000 рублей, собственник — 100 000 рублей. Непокрытая часть: 900 000 − 500 000 − 100 000 = 300 000 рублей. Администрация морских портов вправе возместить эту часть затрат за счёт продажи затонувшего имущества. | п. 8 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
| Покрытие продажей | Продажа служит источником возмещения лишь той части затрат, которая не покрыта организацией страхования, иного финансового обеспечения или собственником судна, включая бывшего собственника при переходе права субъекту Российской Федерации. Сопоставляются понесённые расходы и полученное покрытие. | п. 8 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
| Возобновление работ собственником | Собственник вправе уведомить капитана порта о продолжении удаления за свой счёт после возмещения затрат, уже понесённых органами, обеспечившими удаление. Платежи за проведённые ими работы нужно отделить от последующих расходов собственника. | п. 6 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
Суммы затрат и платежей условные. Страхование и финансовое обеспечение здесь относятся к ответственности за удаление затонувшего судна в соответствии с главой XIX.2 Кодекса торгового мореплавания — п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ, п. 8 ст. 111 Закона № 81-ФЗ. Для расчёта непокрытой части сохраните документы о затратах и возмещении.
Нарушение сроков документации и удаления затрагивает право собственности на судно; прекращение прав не снимает обязательств по расходам.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Непредставление капитану порта документации в установленный срок либо неудаление имущества в сроки по ст. 109 Закона № 81-ФЗ | Собственник затонувшего судна | Утрата права собственности на затонувшее судно. Право можно восстановить в суде с возмещением органам затрат на удаление. | п. 1 ст. 113 Закона № 81-ФЗ |
| Просрочка представления документации либо просрочка удаления более чем на три месяца | Собственник затонувшего судна | Капитан порта исключает судно из реестра без согласия судовладельца. После исключения право собственности возникает у субъекта Российской Федерации, к побережью которого ближе всего судно. | п. 2 ст. 113 Закона № 81-ФЗ, п. 3 ст. 113 Закона № 81-ФЗ |
| Затраты публичных органов на удаление затонувшего судна | Собственник затонувшего судна, в том числе бывший при переходе права субъекту Российской Федерации, либо организация страхования или финансового обеспечения ответственности за удаление | Органы, обеспечившие удаление, вправе требовать возмещения понесённых затрат. | п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ |
Собственник имущества на день затопления отвечает по связанным с ним обязательствам и расходам независимо от прекращения прав, кроме имущества в собственности Российской Федерации, — п. 5 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор затонувшего судна с хронологии: сообщение, извещение собственника, распоряжение капитана порта, документация и даты работ. Для передачи удаления публичным органам проверяю не только нарушения собственника, но и угрозы мореплаванию, загрязнения морской среды либо препятствия рыболовству, аквакультуре, гидротехническим сооружениям, кабелям и трубопроводам. Просрочка удаления для этой передачи должна составлять три месяца и более — п. 1 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
При предъявлении расходов я проверяю, кто обеспечил удаление, какие затраты понесены и что уже покрыто страховщиком или собственником. Для продажи имущества в счёт расходов существенна непокрытая часть затрат, а для продолжения удаления самим собственником — возмещение органам уже понесённых затрат. Эти вопросы разбираю отдельно, по п. 6 ст. 111 Закона № 81-ФЗ, п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ, п. 8 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Если судно исключено из реестра, я не ограничиваюсь проверкой новой записи о собственности. Сопоставляю основание исключения с документацией и сроками, а финансовые обязательства — с положением собственника на день затопления. Прекращение прав не освобождает его от предусмотренных законом обязательств, кроме случая имущества в собственности Российской Федерации, — п. 2 ст. 113 Закона № 81-ФЗ, п. 5 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
Сохраните распоряжение, документацию и подтверждения работ.
Для проверки процедуры сохраните исходящие документы собственника и капитана судна вместе с подтверждениями их передачи.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сообщение о затонувшем имуществе | Передать сведения о собственнике, координатах, судне, повреждениях, грузе и нефтепродуктах — п. 1 ст. 108 Закона № 81-ФЗ. | Направляет капитан судна или судовладелец; повтор от другого лица не требуется — п. 2 ст. 108 Закона № 81-ФЗ. |
| Извещение о намерении приступить к удалению | Зафиксировать намерение собственника организовать удаление; его поступление запускает срок издания распоряжения — п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ, п. 2 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. | Направляет собственник затонувшего имущества капитану морского порта — п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. |
| Распоряжение об условиях удаления | Определить имущество, сроки документации и работ, условия безопасности судоходства и работы порта — п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. | Издаёт капитан морского порта — п. 2 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. |
| Документация по удалению затонувшего имущества | Описать способ, средства удаления, последовательность действий и требования к безопасности — п. 1 ст. 112 Закона № 81-ФЗ. | Разрабатывает собственник, а при удалении публичными органами — эти органы. До согласования капитаном порта направляется в федеральный орган экологического надзора — п. 3 ст. 112 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 112 Закона № 81-ФЗ. |
| Извещение о завершении удаления | Сообщить об окончании работ капитану порта, согласовавшему документацию, — п. 6 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. | Направляет собственник затонувшего имущества — п. 6 ст. 110 Закона № 81-ФЗ. |
Предел срока работ и срок уведомления о завершении относятся к разным действиям собственника.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Издание распоряжения об условиях удаления | Не более десяти рабочих дней | Со дня поступления извещения собственника о намерении приступить к удалению. | п. 2 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Уведомление о намерении после требования удалить имущество | Не более десяти рабочих дней | Со дня получения распоряжения, изданного после непоступления извещения в установленные сроки. | п. 3 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Удаление имущества по распоряжению | Не более одного года; конкретный срок определяет капитан порта | В пределах срока удаления, установленного распоряжением с учётом природных условий, сложности и срочности работ. | подп. 4 п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Извещение о завершении удаления | В десятидневный срок | После завершения удаления затонувшего имущества. | п. 6 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
| Разработка документации | Не более двух месяцев при угрозе мореплаванию, загрязнения морской среды или препятствиях рыболовству, аквакультуре, гидротехническим сооружениям, кабелям и трубопроводам; шести месяцев в иных случаях — подп. 3 п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ | Срок задаёт распоряжение капитана порта. | подп. 3 п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ |
Капитан порта продлевает срок удаления на период, в течение которого работы были неосуществимы в силу гидрометеорологической, ледовой или навигационной обстановки, — п. 7 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Обязанность сообщить о затоплении не совпадает с решением об условиях удаления и возмещении расходов.
Подъём из воды, транспортировку, уничтожение любым безопасным способом и снятие судна с мели — п. 3 ст. 107 Закона № 81-ФЗ. Правила действуют во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации. Затонувшее военное имущество из их действия исключено — п. 1 ст. 107 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 107 Закона № 81-ФЗ.
Да. Определение охватывает затонувшее или севшее на мель судно и его части, имущество на борту или ранее находившееся там. В него входят утерянное с судна имущество на мели, под водой или дрейфующее в море, а также судно, которое может затонуть или сесть на мель без мер помощи, — п. 2 ст. 107 Закона № 81-ФЗ.
Если сообщение направило одно из обязанных лиц — капитан судна или судовладелец, от другого оно не требуется. В сообщении должны быть сведения о собственнике, точном местонахождении, характеристиках и повреждениях судна, грузе и нефтепродуктах. Собственник отдельно направляет извещение о намерении удалить имущество — п. 1 ст. 108 Закона № 81-ФЗ, п. 2 ст. 108 Закона № 81-ФЗ, п. 1 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
Документация описывает способ, средства, последовательность и безопасность удаления. До согласования капитаном порта её направляют в федеральный орган экологического надзора. Капитан отказывает при несоблюдении условий распоряжения, невыполнении обязательных экологических требований или отсутствии экологического согласования — п. 1 ст. 112 Закона № 81-ФЗ, п. 4 ст. 112 Закона № 81-ФЗ, п. 6 ст. 112 Закона № 81-ФЗ. Непредставление документации капитану в срок влечёт утрату права собственности на судно — п. 1 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
Да. Капитан порта продлевает установленный распоряжением срок удаления на период, когда оно было неосуществимо в силу гидрометеорологической, ледовой или навигационной обстановки, — п. 7 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
Собственник вправе уведомить капитана порта о продолжении удаления за свой счёт после возмещения затрат, понесённых органами, обеспечившими удаление, — п. 6 ст. 111 Закона № 81-ФЗ. Эти органы вправе использовать согласованную документацию собственника и при необходимости менять её в порядке согласования — п. 5 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Собственник на день затопления отвечает по обязательствам до затопления, возникшим вследствие затопления и связанным с расходами на удаление независимо от прекращения прав. Исключение касается имущества в собственности Российской Федерации — п. 5 ст. 113 Закона № 81-ФЗ. Требование о затратах может предъявляться бывшему собственнику при переходе судна субъекту Российской Федерации — п. 7 ст. 111 Закона № 81-ФЗ.
Лицо, утратившее право собственности на затонувшее судно, вправе восстановить его в суде. При восстановлении собственник обязан возместить органам, обеспечившим удаление, понесённые затраты — п. 1 ст. 113 Закона № 81-ФЗ.
Лицензия на удаление затонувшего имущества не требуется. На отношения, связанные с его удалением, не распространяются требования законодательства в области обращения с отходами — п. 7 ст. 113 Закона № 81-ФЗ. Условия безопасности судоходства и надлежащей работы порта при этом указываются в распоряжении капитана порта — подп. 5 п. 4 ст. 110 Закона № 81-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу