Какие нарушения требований охраны труда влекут ответственность

Здесь — какие нарушения требований охраны труда влекут штраф или предупреждение, кто отвечает: компания, руководитель или ИП, когда дело становится уголовным, как обжаловать предписание и постановление о штрафе и в какие сроки.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Ответственность за нарушение требований охраны труда для работодателя и его должностных лиц установлена ст. 5.27.1 КоАП РФ: общий состав ч. 1 влечёт предупреждение или штраф на должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Отдельные части — специальная оценка, допуск без обучения и медосмотров, средства защиты, повторность. Нарушение лицом, обязанным соблюдать требования, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека, — состав ст. 143 УК РФ.

Что делать сейчас: нарушение требований охраны труда

Три типичные точки входа — от предписания до несчастного случая

Позвонить сейчас

Компания получила предписание об устранении нарушений охраны труда и не согласна с ним

  • Отмечаю день получения предписания по охране труда и крайний день подачи жалобы: между ними — десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Готовлю жалобу в электронном виде через единый портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью организации, кроме жалобы со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну (ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Чтобы срок устранения нарушений охраны труда не истёк до решения по жалобе, прошу в ней приостановить исполнение предписания (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Компании или руководителю вменяют нарушение требований охраны труда по КоАП

  • Сверяю, какая часть вменена: общий состав ч. 1, специальная оценка условий труда — ч. 2, допуск без обучения и медосмотров — ч. 3, средства индивидуальной защиты — ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
  • Проверяю давность: по делу о нарушении трудового законодательства постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
  • Проверяю, связано ли нарушение с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями руководителя (ст. 2.4 КоАП РФ).

ст. 5.27.1 КоАП РФ

С работником на производстве произошёл несчастный случай

  • Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию, принять неотложные меры против воздействия травмирующих факторов на других лиц (ст. 228 ТК РФ).
  • Сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а при невозможности — зафиксировать её схемами, фото или видео (ст. 228 ТК РФ).
  • В установленный срок проинформировать органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или со смертельным исходом — также родственников пострадавшего; круг расследуемых событий — ст. 227 ТК РФ.

ст. 228 ТК РФ

Чего делать нельзя: нарушение требований охраны труда

Ошибки, которые превращают предупреждение в крупный штраф или лишают права на жалобу

  • Пропускать срок жалобы на предписание Получив предписание по охране труда, отсчитывайте десять рабочих дней для его обжалования (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Пропущенный срок восстанавливается только по ходатайству лица, подающего жалобу, и только при уважительной причине (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Идти в суд, минуя жалобу Компания должна сначала оспорить решение контрольного органа в досудебном порядке и лишь затем обращаться в суд (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Исключение — обжалование в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности; компании и ИП оно не касается. Постановление о штрафе это правило не охватывает: его обжалуют по ст. 30.1 КоАП РФ.
  • Отзывать жалобу, чтобы «дописать» Жалобу можно отозвать до решения по ней, но повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается (ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Доводы лучше собрать до подачи.
  • Допускать к работе без обучения и медосмотра Допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда, без обязательных медицинских осмотров или при медицинских противопоказаниях — отдельный состав ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей, предупреждения в этой части нет.
  • Откладывать специальную оценку условий труда Нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или её непроведение наказывается по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
  • Повторять нарушение после первого постановления Лицо, ранее подвергнутое наказанию за аналогичное правонарушение, отвечает по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ: должностное лицо — штрафом от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет, предприниматель — штрафом от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или приостановлением деятельности на срок до девяноста суток, юридическое лицо — штрафом от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или приостановлением деятельности на срок до девяноста суток.
  • Считать, что отвечает только компания Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели — физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства, несут ответственность в случаях и порядке, установленных ст. 362 ТК РФ, Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Когда нужна помощь юриста: нарушение требований охраны труда

Ситуации, в которых позицию нужно выстраивать до решения органа

  • Контрольный орган выдал предписание или составил акт проверки, с выводами которых компания не согласна.ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Компании или руководителю вменяют допуск работника без обучения, медосмотра или необеспечение средствами индивидуальной защиты.ст. 5.27.1 КоАП РФ
  • Нарушение выявлено повторно, и речь идёт о дисквалификации руководителя или приостановлении деятельности.ст. 5.27.1 КоАП РФ
  • Руководителя привлекают как должностное лицо, хотя обязанности по охране труда закреплены за другим работником.ст. 2.4 КоАП РФ
  • Жалоба на предписание отклонена, и компания готовит заявление в арбитражный суд.ст. 198 АПК РФ

Кто участвует: нарушение требований охраны труда

Кто отвечает за нарушение и кто решает вопрос о нём

УчастникОбязанность или правоНорма
Юридическое лицо — работодательОтвечает предупреждением или штрафом по ч. 1 и 2, только штрафом по ч. 3 и 4, при повторном нарушении — штрафом или административным приостановлением деятельности.ч. 1–5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Руководитель организацииДиректор и другие работники компании отвечают за нарушение охраны труда как должностные лица, когда оно допущено при выполнении ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предпринимательНазван в санкциях отдельно: лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; при повторном нарушении — штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.ч. 1–5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Работодатель — физическое лицоНесёт ответственность за виновное нарушение норм трудового права в случаях и порядке, установленных законом.ч. 1 ст. 362 ТК РФ
Контрольный (надзорный) органЖалобу компании на предписание по охране труда, выданное территориальным органом, разбирает руководитель (заместитель руководителя) этого органа либо вышестоящий орган.п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Вышестоящий орган или районный судРассматривают жалобу на постановление о штрафе, вынесенное должностным лицом; если жалоба поступила и в суд, и в вышестоящий орган, её рассматривает суд.п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ
Арбитражный судРассматривает заявление о признании ненормативного акта недействительным, если это не отнесено федеральным законом к компетенции других судов.ч. 3 ст. 198 АПК РФ

Что это значит: нарушение требований охраны труда

Какие требования имеются в виду и как делятся нарушения

Состав по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ — нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, если оно не подпадает под ч. 2–4 этой статьи и под ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. Это несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей в части времени управления и отдыха; юридические и должностные лица отвечают за него, если сами фактически установили водителям такое время с несоблюдением требований (примечание к ст. 11.23 КоАП РФ). Поэтому сначала устанавливаю, какое именно требование и в каком акте нарушено.

Какие нарушения требований охраны труда выделены в отдельные составы, видно по частям статьи. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда или её непроведение — ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда, без обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Средства индивидуальной защиты в ч. 4 — те, что техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» отнесены ко второму классу (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Виды ответственности перечислены в ст. 419 ТК РФ: дисциплинарная и материальная — по Трудовому кодексу, гражданско-правовая, административная и уголовная — по федеральным законам.

Что нужно доказать: нарушение требований охраны труда

Что проверяю в материалах дела

  • Нарушенное требование Конкретное государственное нормативное требование охраны труда из федерального закона или иного нормативного акта.ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
  • Часть статьи Специальная оценка, допуск без обучения и медосмотров, средства защиты — отдельные составы со своими санкциями.ч. 2–4 ст. 5.27.1 КоАП РФ
  • Должностное положение Нарушение руководителя связано с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.ст. 2.4 КоАП РФ
  • Повторность Лицо ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение.ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
  • Класс средств защиты Для ч. 4 — средства защиты отнесены техническим регламентом Таможенного союза ко второму классу.примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ

Что говорит закон: нарушение требований охраны труда

Базовый состав административной ответственности

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Это общий состав: он применяется, когда нарушение не подпадает под специальные части о специальной оценке, допуске к работе и средствах защиты, а несоблюдение норм времени управления и отдыха водителей — под ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. Только здесь и в ч. 2 санкция допускает предупреждение вместо штрафа. Поэтому первым делом я сверяю, правильно ли выбрана часть статьи.

Нормы по теме: ответственность за нарушение требований охраны труда

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: нарушение требований охраны труда

Споры об охране труда, с которыми обращаются работодатели и их руководители

Предписание после проверки

Контрольный орган выдал предписание об устранении нарушений, часть пунктов спорна или невыполнима в срок. Готовлю жалобу в досудебном порядке и ходатайство о приостановлении исполнения (ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Специальная оценка условий труда

Оценка не проведена на части рабочих мест или проведена с нарушением порядка. Проверяю, что именно вменено по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и допускает ли санкция предупреждение.

Допуск без обучения и медосмотров

Работник приступил к работе без проверки знаний или без обязательного медицинского осмотра. По ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предупреждения нет, поэтому разбираю каждое вменённое обстоятельство.

Средства индивидуальной защиты

Работников не обеспечили средствами защиты. Проверяю, относятся ли спорные средства ко второму классу по техническому регламенту, как требует примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Повторное нарушение

Компания уже была наказана, и новый протокол грозит руководителю дисквалификацией, а компании — приостановлением деятельности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Проверяю, аналогично ли первое нарушение.

Давность и длящееся нарушение

Нарушение выявили спустя долгое время. Проверяю, истёк ли год со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) или нарушение длящееся и срок считается со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Размер и расчёт: нарушение требований охраны труда

Пределы штрафов юридического лица по частям статьи и пошлина за оспаривание предписания

Что считаемРазмер по нормеНорма
Общий составЮридическое лицо — предупреждение или штраф от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; должностное лицо и ИП — от двух тысяч до пяти тысяч рублей.ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Специальная оценка условий трудаЮридическое лицо — предупреждение или штраф от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; должностное лицо и ИП — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Допуск без обучения и медосмотровЮридическое лицо — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей; должностное лицо и ИП — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Пример: оспаривание предписанияОрганизация подаёт в арбитражный суд заявление о признании предписания недействительным — пошлина 50 000 рублей; физическое лицо — 10 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Средства индивидуальной защитыЮридическое лицо — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; должностное лицо и ИП — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Повторное нарушениеЮридическое лицо — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток; ИП — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или такое же приостановление; должностное лицо — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Условных цифр в примере нет: размер пошлины взят из подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. Санкции ч. 1–5 ст. 5.27.1 КоАП РФ задают пределы штрафа.

Ответственность: нарушение требований охраны труда

Компания, руководитель и предприниматель отвечают по разным строкам санкции

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение государственных нормативных требований охраны трудаЮридическое лицоПредупреждение или штраф от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублейч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Нарушение государственных нормативных требований охраны трудаДолжностное лицоПредупреждение или штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублейч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Нарушение государственных нормативных требований охраны трудаИндивидуальный предпринимательПредупреждение или штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублейч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Повторное аналогичное нарушениеДолжностное лицоШтраф 30 000–40 000 рублей; альтернатива — дисквалификация на 1–3 годач. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человекаЛицо, обязанное соблюдать требования охраны трудаШтраф до четырехсот тысяч рублей или в размере дохода за период до восемнадцати месяцев, обязательные работы от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, исправительные работы до двух лет, принудительные работы или лишение свободы до одного годач. 1 ст. 143 УК РФ

Сроки и суммы — по тексту санкций. Строка уголовной ответственности применяется только при наступлении последствий, названных в статье.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах об охране труда я начинаю не со штрафа, а с квалификации. Одно и то же обстоятельство — работник без медосмотра или без средств защиты — орган может описать общим составом или специальной частью статьи, а разница в санкции для компании кратная. Сверяю каждое вменённое требование с тем актом, где оно записано, и с частью ст. 5.27.1 КоАП РФ, которую выбрал орган.

Второе, что проверяю, — субъекта. Руководитель отвечает как должностное лицо только за нарушение, связанное с его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (ст. 2.4 КоАП РФ). Если обязанности по охране труда приказом закреплены за другим работником, это меняет круг лиц, к которым применима санкция для должностных лиц.

Третье — сроки. Жалоба на предписание подаётся в десять рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), и без неё дорога в суд для компании закрыта (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Поэтому прошу показывать предписание в день его получения, а не накануне истечения срока.

Порядок действий: нарушение требований охраны труда

Как я веду дело от предписания до суда

  1. 1
    Квалификация нарушенияРазбираю акт проверки и протокол: какое требование названо нарушенным и по какой части ст. 5.27.1 КоАП РФ оно квалифицировано. От части зависит, возможно ли предупреждение и каков предел штрафа.
  2. 2
    Кто отвечаетПроверяю, правильно ли определён субъект: юридическое лицо, руководитель как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ) или индивидуальный предприниматель, которого санкция называет отдельно.
  3. 3
    ДавностьСчитаю срок: по нарушению трудового законодательства постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), при длящемся нарушении срок исчисляется со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
  4. 4
    Жалоба на предписаниеОбжалую акт контрольного мероприятия и предписание об устранении нарушений (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ): жалоба подаётся электронно, организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Заявляю ходатайство о приостановлении исполнения (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  5. 5
    Заявление в арбитражный судЕсли жалоба не удовлетворена, готовлю заявление о признании предписания недействительным: оно подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения — заявляю такое ходатайство (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
  6. 6
    Проверка повторностиЕсли вменяется ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, проверяю, подвергалось ли лицо ранее административному наказанию именно за аналогичное правонарушение: от этого зависит, грозит ли руководителю дисквалификация, а компании — административное приостановление деятельности.
  7. 7
    Жалоба на постановление о штрафеПостановление должностного лица обжалую в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ); если дело связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или предпринимателя — в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок — десять дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Досудебный порядок: нарушение требований охраны труда

Жалоба на решения контрольного органа — обязательная ступень перед судом

  • До обращения в суд компания или ИП обязаны пройти досудебный порядок оспаривания решений контрольного органа и действий его должностных лиц. Граждане, не ведущие предпринимательскую деятельность, вправе обратиться в суд без этой стадии.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Обжаловать можно решения о проведении контрольных мероприятий, акты таких мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия должностных лиц органа.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба подаётся электронно через единый и (или) региональный портал госуслуг; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью. Если в жалобе по охране труда есть сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, её подают минуя портал.ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба на предписание — в течение десяти рабочих дней с момента получения; на иные решения и действия — в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.ч. 5 и 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Просьбу приостановить исполнение предписания по охране труда можно включить в жалобу. После её регистрации у органа есть не более двух рабочих дней, чтобы разрешить это ходатайство.ч. 9 и 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Постановление о штрафе по делу об административном правонарушении обжалуется по своим правилам: жалобу на постановление должностного лица можно подать в вышестоящий орган либо сразу в районный суд.п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Через суд: нарушение требований охраны труда

Оспаривание предписания после досудебной жалобы

ВопросКак решаетсяНорма
Кто обращаетсяОрганизация или иное лицо, если полагают, что акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой судЗаявление рассматривает арбитражный суд; если федеральный закон передаёт его рассмотрение другому суду, действует эта специальная подсудность.ч. 3 ст. 198 АПК РФ
СрокНа оспаривание предписания организация располагает тремя месяцами с даты, когда узнала о нарушении своих прав, если федеральный закон не устанавливает другой срок. Если организация опоздала с заявлением по уважительной причине, арбитражный суд может восстановить пропущенный срок обращения.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Что указатьОрган, принявший акт; название, номер и дату акта; нарушенные права; законы, которым акт не соответствует; требование о признании акта недействительным.ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Что приложитьДокументы, обязательные для приложения к иску, и текст оспариваемого акта.ч. 2 ст. 199 АПК РФ
ПриостановлениеПо ходатайству заявителя суд может приостановить действие акта; электронное ходатайство подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.ч. 3 ст. 199 АПК РФ
ПошлинаЗа заявление о признании предписания по охране труда недействительным как ненормативного правового акта организация платит 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Документы: нарушение требований охраны труда

Что собрать до жалобы и до объяснений

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Акт проверки охраны труда и выданное по её итогам предписаниеПредмет жалобы; дата получения предписания открывает срок на жалобу (ст. 40 Закона № 248-ФЗ).Должностное лицо контрольного органа; копия с отметкой о получении
Постановление по делу об административном правонарушенииДата вручения или получения копии открывает десятидневный срок на жалобу (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).Должностное лицо, вынесшее постановление; копия с датой вручения
ЖалобаДосудебное обжалование, без которого компании не обратиться в суд (ст. 39 Закона № 248-ФЗ).Организация — усиленная квалифицированная электронная подпись, подача через портал госуслуг
Приказы о распределении обязанностей по охране трудаПоказывают, кто из руководителей и работников отвечал за соблюдение требований (ст. 2.4 КоАП РФ).Руководитель организации; ознакомление работника под подпись
Документы об обучении, проверке знаний и медосмотрахОпровергают или подтверждают допуск без обучения и медосмотра (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).Работодатель, медицинская организация; копии по каждому работнику
Документы о выдаче средств индивидуальной защитыНужны по обвинению в необеспечении средствами защиты (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ).Работодатель и работник; ведомость выдачи
Заявление в арбитражный судОспаривание предписания после жалобы; к нему прилагается текст акта (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).Компания-работодатель или её представитель по доверенности

Сроки: нарушение требований охраны труда

Когда истекают сроки жалоб и давности по делам об охране труда

ДействиеСрокС какого дняНорма
Жалоба на предписаниеДесять рабочих днейС момента получения предписанияч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на постановление о штрафеДесять дней; пропущенный срок восстанавливается по ходатайствуСо дня вручения или получения копии постановленияч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ
Оспаривание других решений и действий контрольного органаТридцать календарных днейОт даты, когда контролируемое лицо узнало о нарушении своих прав либо должно было о нём узнатьч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполненияНе позднее двух рабочих днейСо дня регистрации жалобыч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судДля подачи заявления — три месяца; федеральный закон может установить другой срокДата, в которую компания узнала о нарушении своих прав оспариваемым предписаниемч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность привлечения по КоАПОдин годОт даты совершения нарушения; если оно длящееся, отсчёт начинается с его обнаруженияч. 1, 1.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: нарушение требований охраны труда

Коротко о штрафах, сроках и обжаловании

Какая ответственность за нарушение требований охраны труда грозит компании?

Административная по ст. 5.27.1 КоАП РФ: по общему составу ч. 1 — предупреждение или штраф на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. За специальную оценку, допуск без обучения и медосмотров, средства защиты и повторное нарушение санкции выше и указаны в ч. 2–5 этой статьи.

Какие нарушения требований охраны труда наказываются строже всего?

Из отдельных составов самый высокий предел у необеспечения работников средствами индивидуальной защиты: на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ). При повторном нарушении возможно приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Отвечает ли директор, если штраф уже наложен на компанию?

Санкция ст. 5.27.1 КоАП РФ называет должностных лиц и юридических лиц отдельно. Руководитель организации отвечает как должностное лицо, если правонарушение совершено в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ).

Когда нарушение требований охраны труда становится уголовным?

Когда нарушение, совершённое лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ), смерть человека (ч. 2) или смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 143 УК РФ). Требования здесь шире, чем в КоАП: это государственные нормативные требования охраны труда не только из федеральных актов, но и из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (примечание к ст. 143 УК РФ).

Показать все вопросыСвернуть
Когда за нарушение охраны труда возможно предупреждение, а не штраф?

Предупреждение предусмотрено только в ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ — по общему составу и по специальной оценке условий труда. За допуск без обучения и медосмотров (ч. 3) и за необеспечение средствами защиты (ч. 4) санкция предусматривает только штраф.

Когда истекает давность привлечения за нарушение охраны труда?

По делу о нарушении трудового законодательства постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение охраны труда длящееся, год считается со дня, когда его обнаружили (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как обжаловать постановление о штрафе за нарушение охраны труда?

Постановление должностного лица обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд; если жалоба поступила и туда, и в суд, её рассматривает суд (п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ). Районный суд при этом определяется по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Получив копию постановления о штрафе за нарушение охраны труда, подайте жалобу в пределах десяти дней с даты её вручения или получения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Обязательно ли жаловаться в контрольный орган до суда?

Да, компания и ИП сначала подают досудебную жалобу на решение контрольного органа, а затем могут оспорить его в суде. Обойти досудебную стадию вправе граждане, которые не занимаются предпринимательской деятельностью (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Что грозит за повторное нарушение требований охраны труда?

По ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ: должностному лицу — штраф 30 000–40 000 рублей либо дисквалификация на 1–3 года; юридическому лицу — штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Услуги и темы рядом: ответственность за нарушение требований охраны труда

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательстваВиды ответственности компании и должностных лиц за нарушения трудовых прав.Ответственность принимающей стороны и фиктивная постановка на учётШтрафы за нарушение миграционного учёта и риск уголовного дела о фиктивной постановке (ссылка в раздел уголовного права).Защита работодателя по спору о миграционном учётеЗащищаю работодателя в споре о миграционном учёте: проверяю принимающую сторону, сроки, подачу уведомления и доказательства. Готовлю возражения и жалобу на постановление.Обжалование штрафа ГИТ за нарушение трудового законодательстваПроверяю штраф трудовой инспекции: состав нарушения, доказательства, сроки и сумму. Готовлю жалобу работодателя, отделяю пересмотр постановления от спора по предписанию.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения