Фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Когда постановка иностранца на учёт по месту пребывания считается фиктивной и чем отвечает принимающая сторона: компания, руководитель, гражданин. Здесь — признаки по закону, штрафы, действия при проверке и порядок обжалования.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан — это постановка на учёт по месту пребывания по заведомо недостоверным сведениям или документам, без намерения иностранца жить в помещении или принимающей стороны предоставить его, либо по адресу организации, где иностранец в установленном порядке не работает (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). За заведомо ложные сведения принимающая сторона отвечает по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, кроме названных в ней исключений и если в действиях нет признаков уголовно наказуемого деяния.

Что делать сейчас: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Ситуации, с которыми принимающая сторона приходит в первые дни, и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

В организацию пришла проверка по иностранцам, поставленным на учёт по адресу офиса или производства

  • Соберите трудовые и гражданско-правовые договоры с этими иностранцами: постановка по адресу организации фиктивна, если они в установленном порядке там не работают (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
  • Установите, кто подписывал уведомления, и не давайте письменных объяснений до получения копии акта проверки.
  • Сверьте адреса учёта с помещениями, которые иностранцы регулярно используют для сна и отдыха: именно такое помещение закон называет местом пребывания (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

пп. 4, 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ

На компанию или её работника составлен протокол о представлении принимающей стороной ложных сведений

  • Проверьте, кто указан в протоколе — гражданин, должностное лицо или юридическое лицо: санкции ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ для них разные.
  • Сверьте дату нарушения с давностью: срок один год ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен за нарушение правил пребывания (проживания) иностранных граждан; в остальных случаях постановление не выносится по истечении шестидесяти календарных дней, а по делу, рассматриваемому судьёй, — девяноста.
  • Готовьте возражения о том, знала ли принимающая сторона о ложности сведений: ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ говорит о заведомо ложных.

ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Руководителя или кадровика вызывают на опрос либо возбуждено уголовное дело о фиктивной постановке

  • До опроса пригласите адвоката и соберите доказательства фактического проживания или работы иностранцев: отсутствие намерения проживать в помещении или предоставить его для проживания — признак фиктивной постановки (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
  • Определите, кто подписывал уведомления: в деле об административном правонарушении руководители и работники, действовавшие в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ

Чего делать нельзя: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Ошибки, после которых проверка миграционного учёта переходит в протокол или уголовное дело.

  • Ставить на учёт по адресу офиса тех, кто у вас не работает Постановка по адресу организации, в которой иностранец в установленном порядке не осуществляет трудовую или иную не запрещенную деятельность, прямо названа фиктивной (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). Цена — протокол на организацию или уголовное дело против того, кто оформлял постановку.п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
  • Оформлять учёт без предоставления жилья Если принимающая сторона не намерена предоставить помещение для фактического проживания, постановка фиктивна даже при подлинных документах (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). Подлинный договор аренды не меняет вывода, если по адресу никто не живёт и жить не собирался.п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
  • Подписывать уведомление, не сверив данные иностранца Ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ наказывает принимающую сторону за заведомо ложные сведения об иностранном гражданине или подложные документы. Сверка документов с оригиналами и копии в деле — способ показать, что о ложности вы не знали.ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
  • Считать, что отвечает только компания Должностному лицу ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ назначает свой штраф — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Директор или кадровик, подписавший уведомление о прибытии иностранца в рамках своих распорядительных или хозяйственных полномочий в компании, наказывается по этой части как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
  • Пропускать сроки обжалования Для оспаривания решения органа в арбитраже у организации есть три месяца с момента получения сведений о нарушении её прав и законных интересов; федеральный закон может установить иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Жалоба на решение контрольного органа может быть подана в течение тридцати календарных дней, на предписание — в течение десяти рабочих дней (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Допускать просрочку более одного рабочего дня Нарушение срока, указанного в части 1, более чем на один рабочий день влечёт штраф от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ). При нескольких иностранцах санкция применяется к каждому (примечание к ст. 18.9.1 КоАП РФ).ч. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: ответственность принимающей стороны

Случаи, в которых принимающей стороне нужна правовая позиция до объяснений в инспекции.

Кто участвует: ответственность принимающей стороны

Кто может быть принимающей стороной и кто отвечает за сведения при миграционном учёте.

УчастникОбязанность или правоНорма
Юридическое лицо, филиал или представительствоПринимающая сторона, если предоставило иностранцу жилое или иное помещение для фактического проживания; по месту работы иностранца — только в случае, предусмотренном законом о миграционном учёте.п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
Гражданин Российской ФедерацииПринимающая сторона, когда предоставил иностранцу помещение для фактического проживания; за заведомо ложные сведения отвечает штрафом как гражданин.п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ, ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
Иностранный гражданин — постоянно проживающий или собственник жильяПринимающая сторона, если постоянно проживает в Российской Федерации и предоставил помещение либо имеет здесь в собственности жилое помещение и предоставил его для фактического проживания.п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
Руководитель и работники организацииДля директора или работника компании ответственность должностного лица связана с нарушением при осуществлении организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций.примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Иностранный гражданинСам отвечает за заведомо ложные сведения либо подложные документы при миграционном учёте, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ
Орган миграционного учетаФедеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; фиксируют сведения о нахождении иностранца в месте пребывания.пп. 2, 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ

Что это значит: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Определение и формы фиктивной постановки по закону о миграционном учёте.

Учёт по месту пребывания — фиксация уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). Место пребывания — помещение, где иностранец фактически проживает, регулярно используя его для сна и отдыха, либо организация, по адресу которой он подлежит постановке на учёт в случае, предусмотренном законом (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Фиктивной закон называет постановку в любой из форм (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ): на основании заведомо недостоверных сведений или документов; в помещении без намерения иностранца фактически проживать или без намерения принимающей стороны предоставить помещение; по адресу организации, где иностранец в установленном порядке не осуществляет трудовую или иную не запрещенную деятельность.

Учёт по месту пребывания отличается от регистрации по месту жительства: фиктивная регистрация иностранца по месту жительства определена отдельно (п. 10 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Правила для иностранных граждан распространяются и на лиц без гражданства; иной порядок для последних возможен, если его специально установил федеральный закон (ч. 2 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). Своей санкции закон о миграционном учёте не содержит: виновные отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона № 109-ФЗ).

Что нужно доказать: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Что проверяет инспекция и суд, прежде чем назначить наказание принимающей стороне.

  • Статус принимающей стороны Лицо предоставило помещение для фактического проживания либо, в предусмотренном законом случае, является организацией, где иностранец работает.п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
  • Форма фиктивности Недостоверные сведения или документы, отсутствие намерения жить или предоставить помещение, адрес организации без работы иностранца.п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
  • Заведомость Для штрафа принимающей стороне сведения должны быть заведомо ложными, а документы — подложными.ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
  • Нет признаков преступления и исключений Штраф назначается, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не подпадают под исключения, названные в самой части.ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ

Что говорит закон: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Определение из закона о миграционном учёте.

фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельностьп. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Определение перечисляет самостоятельные основания, и для фиктивности достаточно любого из них. Для компании самое частое — постановка по адресу организации работников, которые там в установленном порядке не работают. Поэтому проверка начинается с фактов: кто жил по адресу, кто работал в организации и знала ли об этом принимающая сторона.

Нормы по теме: ответственность принимающей стороны и фиктивная постановка на учёт

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 2 109-ФЗ (миграционный учёт) Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • ст. 24 109-ФЗ (миграционный учёт) Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о миграционном учете

Официальный текст: О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Виды дел: ответственность принимающей стороны

С чем приходят компании, собственники помещений и гостиницы.

Работники на учёте по адресу офиса

Компания поставила иностранцев на учёт по своему адресу, а проверка установила, что часть из них в организации не работает. Спор — об оформлении трудовых и иных договоров в установленном порядке (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Жильё, в котором никто не живёт

Собственник или арендатор ставил иностранцев на учёт, не собираясь предоставлять помещение для проживания. Такие дела начинаются с обхода адреса, опроса соседей и собственника помещения (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Ошибка в сведениях уведомления

В уведомлении о прибытии оказались неверные данные иностранца или подложный документ. Принимающей стороне вменяют ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и спор идёт о том, были ли сведения для неё заведомо ложными.

Просрочка уведомления в гостинице

Средство размещения опоздало с уведомлением о прибытии или убытии гостя-иностранца. Штраф по ст. 18.9.1 КоАП РФ зависит от длительности просрочки и считается по каждому иностранцу отдельно.

Штраф должностному лицу

Протокол составлен не только на компанию, но и на руководителя или кадровика, подписавших уведомления. Они отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), и позиция каждого строится отдельно.

Иностранец сообщил ложные данные

Иностранный гражданин представил принимающей стороне подложные документы. Он отвечает сам по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, а компании важно показать, что о подлоге она не знала, когда подавала уведомление.

Размер и расчёт: ответственность принимающей стороны

Как складывается сумма штрафа по нормам КоАП.

СитуацияКак считаетсяНорма
Ложные сведения принимающей стороны — организацияШтраф юридическому лицу в пределах от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
Гостиница опоздала с уведомлением не более чем на один рабочий деньШтраф от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей × число иностранцев, по которым нарушен срокч. 1 ст. 18.9.1 КоАП РФ
Пример: гостиница опоздала более чем на один рабочий день по трём иностранцам3 × от 400 000 до 500 000 ₽ = от 1 200 000 до 1 500 000 ₽ч. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ
Гостиница опоздала более чем на один рабочий деньЗа нарушение срока более чем на один рабочий день — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей за каждого иностранцач. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ
Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1Штраф от ста шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублейч. 2 ст. 18.9.1 КоАП РФ
Ложные сведения принимающей стороны — должностное лицоШтраф должностному лицу в пределах от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, отдельно от штрафа организациич. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
Ложные сведения принимающей стороны — гражданинШтраф гражданину в пределах от двух тысяч до пяти тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ

Цифры в примере условные: число иностранцев и длительность просрочки взяты для иллюстрации. Правило о расчёте по каждому иностранцу есть в примечании к ст. 18.9.1 КоАП РФ; в ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ такого правила нет.

Ответственность: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Санкции для принимающей стороны и для тех, кто подписывал документы.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Заведомо ложные сведения или подложные документы при миграционном учётеПринимающая сторона — гражданинГражданин — штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
Те же ложные сведенияРуководитель или работник организацииДолжностное лицо — штраф от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Те же ложные сведенияЮридическое лицоЮридическое лицо — штраф от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ
Те же ложные сведенияИндивидуальный предпринимательИндивидуальный предприниматель — отвечает как должностное лицо, если Кодексом не установлено иное: штраф от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублейч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Нарушение срока, указанного в части 1, более чем на один рабочий деньЮридическое лицо или предпринимательЮридическое лицо или предприниматель — штраф от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублейч. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ
Фиктивная постановка на учёт по месту пребыванияЛицо, совершившее постановкуВиновное лицо — штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до пяти лет; либо принудительные работы до пяти лет; либо лишение свободы до пяти лет. При работах и лишении свободы возможно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет. Освобождается тот, кто способствовал раскрытию преступления, если в его действиях нет иного состава преступленияст. 322.3 УК РФ

Своей санкции закон о миграционном учёте не устанавливает: виновные отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона № 109-ФЗ). Ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ не применяется в названных в ней случаях-исключениях и если действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о фиктивной постановке на миграционный учет я начинаю не с уведомлений, а с вопроса, кем компания была для каждого иностранца: работодателем, наймодателем или никем. От ответа зависит, законна ли постановка по адресу организации (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Затем проверяю субъект в протоколе. Штраф юридическому лицу и штраф должностному лицу по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ — разные дела, и в каждом нужно установить, что сведения были заведомо ложными именно для этого лица.

Если проверка переросла в уголовное дело, сразу разграничиваю роли: кто подписывал уведомления, кто знал, что иностранцы не живут по адресу, кто получал деньги. Позицию каждого участника я готовлю до первых показаний, потому что их слова потом трудно развести.

Позиция компании опирается на документы: трудовые договоры, табели, пропуска, договоры на помещение. Я собираю их до первых объяснений в инспекции, а не после протокола.

Порядок действий: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Шаги от проверки до суда.

  1. 1
    Определить основание приёмаУстанавливаю, по какому основанию организация стала принимающей стороной: предоставила помещение для фактического проживания или иностранец в установленном порядке у неё работает — второе основание закон допускает только в предусмотренном им случае (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
  2. 2
    Сверить список поставленных на учётСопоставляю каждого иностранца с договором, табелем и фактическим адресом. Расхождение по любому из оснований п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ — риск признания постановки фиктивной.
  3. 3
    Проверить акт и протоколПроверяю, кто указан субъектом — гражданин, должностное лицо или юридическое лицо — и вменены ли заведомо ложные сведения или подложные документы, как требует ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
  4. 4
    Проверить давностьОдин год со дня совершения даёт ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ только за нарушение правил пребывания (проживания) иностранных граждан, иначе — шестьдесят календарных дней, а по делу у судьи — девяносто; при длящемся нарушении срок исчисляется со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
  5. 5
    Обжаловать решение проверки в органеЕсли по итогам проверки вынесено решение, акт или предписание, жалобу можно подать в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг, организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, подаётся без портала (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  6. 6
    Обратиться в арбитражный судПодаю заявление о признании решения органа незаконным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ) в течение трёх месяцев (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) и при необходимости ходатайство о приостановлении его действия (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Постановление о штрафе обжалуется по правилам производства по делам об административных правонарушениях.
  7. 7
    Защищать по уголовному делуЕсли проверка переросла в уголовное дело, позицию строю на доказательствах фактического проживания или работы иностранцев и на роли каждого участника постановки.

Досудебный порядок: ответственность принимающей стороны

Жалоба на решения и действия проверяющих в контрольный орган.

  • Право на обжалование есть у контролируемого лица, в отношении которого приняты решения или совершены действия проверяющих.ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Обжаловать можно решения о проведении контрольных мероприятий, их акты, предписания об устранении нарушений и действия должностных лиц в рамках мероприятий, если права контролируемого лица, по его мнению, нарушены непосредственно.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба на решение подаётся в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав; на предписание — в течение десяти рабочих дней с момента его получения.ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Чтобы исполнение обжалуемого решения приостановили, включите ходатайство в жалобу. После её регистрации у уполномоченного органа есть не более двух рабочих дней для приостановления или отказа.ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: ответственность принимающей стороны

Оспаривание решения органа миграционного учёта в арбитражном суде.

ВопросКак решаетсяНорма
Что оспариваетсяРешения и действия органа, осуществляющего публичные полномочия, если они не соответствуют закону и нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностич. 1 ст. 198 АПК РФ
СудЗаявление рассматривает арбитражный суд; передача такого спора другому суду должна быть предусмотрена федеральным закономч. 3 ст. 198 АПК РФ
СрокНа обращение отведено три месяца с момента, когда компания узнала о нарушении своих прав и законных интересов. Иной срок может предусматривать федеральный закон; уважительная причина пропуска позволяет просить суд о восстановлениич. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявленияОрган, принявший решение; название, номер и дата решения; нарушенные права; нормы, которым решение не соответствует; требование заявителяч. 1 ст. 199 АПК РФ
ПриложенияДокументы, обязательные для заявления в арбитражный суд, и текст оспариваемого акта, решенияч. 2 ст. 199 АПК РФ
ГоспошлинаКомпания, оспаривающая решение органа миграционного учёта, платит 50 000 рублей, гражданин — 10 000 рублейподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
ОбеспечениеЗаявитель вправе ходатайствовать, чтобы суд приостановил действие акта или решения, которое он оспариваетч. 3 ст. 199 АПК РФ

Так оспаривают решения и предписания органа; постановление о назначении штрафа обжалуется по правилам производства по делам об административных правонарушениях.

Документы: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Что собрать принимающей стороне до объяснений и жалобы.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцемПоказывает, что иностранец в установленном порядке работает в организации (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ)Организация и иностранец, письменно
Документы на помещениеПодтверждают, что помещение предоставлено для фактического проживания (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ)Собственник или наниматель; договор найма или аренды
Копии уведомлений о прибытииПоказывают, какие сведения и кем переданы в орган миграционного учетаПринимающая сторона; копии из дела
Табели, пропуска, журналы проживанияПодтверждают фактическое проживание или работу по адресу (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ)Организация; внутренние документы
Акт проверки, протокол, предписаниеНужны для жалобы и заявления: к заявлению прилагается текст оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)Орган миграционного учета; копии
Доверенность представителяПодтверждает полномочия защитника или представителя организацииРуководитель организации, письменно

Сроки: ответственность принимающей стороны

Давность штрафа и сроки обжалования.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Постановление за нарушение правил пребывания (проживания) иностранных гражданПосле истечения годичного срока вынести постановление нельзяСо дня совершения административного правонарушениясрок — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начало — ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
То же при длящемся нарушенииОдин годСо дня обнаружения административного правонарушениясрок — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начало — ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Постановление по иным нарушениямШестьдесят календарных дней, у судьи — девяностоСо дня совершения административного правонарушениясрок — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начало — ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
Жалоба на решение контрольного органаТридцать календарных днейСо дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих правч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписаниеДесять рабочих днейС момента получения предписанияч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении по жалобеНе позднее двух рабочих днейСо дня регистрации жалобыч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судДля обращения отведены три месяца; федеральный закон может предусматривать иной срокОтсчёт начинается, когда компания узнала, что её права и законные интересы нарушеныч. 4 ст. 198 АПК РФ

Календарные и рабочие дни считаются так, как указано в норме: жалоба на предписание — в рабочих днях.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан

Ответы по нормам закона о миграционном учёте, КоАП и АПК.

Что считается фиктивной постановкой на миграционный учет иностранных граждан?

Постановка на учёт по месту пребывания на основании заведомо недостоверных сведений или документов, без намерения иностранца фактически проживать в помещении или без намерения принимающей стороны предоставить его, а также по адресу организации, где иностранец в установленном порядке не осуществляет трудовую или иную не запрещенную деятельность (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Можно ли ставить работников-иностранцев на учёт по адресу компании?

Организация, в которой иностранец в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную деятельность, может быть принимающей стороной в случае, предусмотренном законом (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ). Если иностранец в организации не работает, постановка по её адресу названа фиктивной (п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Какой штраф грозит компании за ложные сведения при миграционном учете?

Юридическому лицу — от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, должностному лицу — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, гражданину — от двух тысяч до пяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ). Эта часть применяется, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Когда фиктивная постановка на учет становится уголовным делом?

Фиктивная постановка иностранца на учёт по месту пребывания — самостоятельное преступление (ст. 322.3 УК РФ): постановка по заведомо ложным сведениям или документам, без намерения проживать или предоставить помещение для проживания, либо по адресу организации, где иностранец в установленном порядке не работает. Штраф по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ назначается, только если признаков уголовно наказуемого деяния нет и случай не входит в названные в этой части исключения.

Показать все вопросыСвернуть
Отвечает ли иностранец, если сам дал ложные сведения?

Да. За заведомо ложные сведения либо подложные документы иностранец отвечает сам: штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с выдворением или без него (ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ), в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — от пяти тысяч до семи тысяч рублей (ч. 3 ст. 19.27 КоАП РФ).

Отвечает ли руководитель, если уведомления подписывал кадровик?

Как должностное лицо по КоАП отвечает тот работник компании, который сам совершил нарушение, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Кто именно совершил действие, я проверяю по приказам, доверенностям и подписям на уведомлениях.

Сколько времени есть у инспекции, чтобы оштрафовать принимающую сторону?

Для штрафа за нарушение правил пребывания (проживания) иностранных граждан установлен годичный срок: после его истечения постановление вынести нельзя. Для остальных нарушений предел составляет шестьдесят календарных дней, а у судьи — девяносто (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Отсчёт идёт со дня совершения правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если нарушение длящееся, точкой отсчёта служит день его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как считается штраф гостиницы за просрочку уведомления?

По двум и более иностранцам ответственность наступает в отношении каждого в отдельности (примечание к ст. 18.9.1 КоАП РФ). Просрочка не более чем на один рабочий день — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 1 ст. 18.9.1 КоАП РФ), более чем на один рабочий день — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 3 ст. 18.9.1 КоАП РФ).

Как обжаловать решение проверки по миграционному учету?

Решение, акт или предписание по итогам проверки можно обжаловать жалобой в контрольный орган в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Для заявления в арбитраж срок составляет три месяца с момента получения сведений о нарушении прав и законных интересов; федеральный закон может задать другой срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Постановление о штрафе обжалуется по правилам производства по делам об административных правонарушениях.

Услуги и темы рядом: ответственность принимающей стороны и фиктивная постановка на учёт

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита работодателя по спору о миграционном учётеЗащищаю работодателя в споре о миграционном учёте: проверяю принимающую сторону, сроки, подачу уведомления и доказательства. Готовлю возражения и жалобу на постановление.Ответственность за нарушение требований охраны трудаРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийОтветственность работодателя за нарушение трудового законодательстваВиды ответственности компании и должностных лиц за нарушения трудовых прав.Обжалование штрафа ГИТ за нарушение трудового законодательстваПроверяю штраф трудовой инспекции: состав нарушения, доказательства, сроки и сумму. Готовлю жалобу работодателя, отделяю пересмотр постановления от спора по предписанию.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения