Юридическое лицо участвует в деле через законного представителя или защитника. Здесь разобраны различия их статуса, документы о полномочиях, доступ к материалам и участие в рассмотрении дела по ч. 2–4 ст. 25.4 КоАП РФ, ч. 3–5 ст. 25.5 КоАП РФ.
Коротко
Защитник по делу об административном правонарушении оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведётся производство; им может быть адвокат или иное лицо. Адвокат предъявляет ордер, иное лицо — доверенность по ч. 1–3 ст. 25.5 КоАП РФ. Руководитель юридического лица выступает как его законный представитель и подтверждает служебное положение документами по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ. Эти статусы различаются основанием полномочий.
Начните с документа, которым подтверждается участие конкретного человека, и с даты назначенного рассмотрения.
ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, ч. 2–3 ст. 25.5 КоАП РФ
ч. 3–5 ст. 25.5 КоАП РФ
ч. 3–4 ст. 25.4 КоАП РФ
Ошибки в статусе участника осложняют подготовку позиции ещё до обсуждения обстоятельств правонарушения.
Повод для обращения — конкретный вопрос об участии в уже возбуждённом деле.
Должность, доверенность и ордер подтверждают разные основания участия. При подготовке документов назовите роль человека точно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Руководитель юридического лица | Является законным представителем юридического лица. Полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение; для этой роли основанием служит положение руководителя. | ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ |
| Иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица | Также относится к законным представителям. Подтверждает полномочия документами о служебном положении; наличие доверенности само по себе не описывает этот статус. | ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ |
| Адвокат | Допускается в качестве защитника или представителя. Его полномочия удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; роль зависит от процессуального положения лица, которому оказывается помощь. | ч. 1–3 ст. 25.5 КоАП РФ |
| Защитник или представитель без адвокатского статуса | Может участвовать как защитник или представитель. Предъявляет доверенность, оформленную в соответствии с законом; после допуска вправе изучать материалы, представлять доказательства и заявлять ходатайства. | ч. 2–3, 5 ст. 25.5 КоАП РФ |
Защита юридического лица объединяет подготовку позиции и правильное оформление участия в производстве.
Законный представитель действует в силу своего положения в юридическом лице. Им является руководитель, а также иное лицо, признанное законом или учредительными документами органом юридического лица; подтверждение — документы о служебном положении по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ. Поэтому отправить сотрудника с доверенностью и указать его как руководителя — разные действия.
Защитник оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведётся производство. Адвокат или иное лицо допускаются в этой роли по ч. 1–2 ст. 25.5 КоАП РФ. Ордер удостоверяет полномочия адвоката, доверенность — полномочия иного лица по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. Защитник допускается к участию с момента возбуждения дела по ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ.
Если юридическое лицо является потерпевшим, его права защищают законные представители по ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, а юридическую помощь потерпевшему оказывает представитель по ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ. Название роли меняется вместе с процессуальным положением. Для дела о правонарушении юридического лица предусмотрено участие законного представителя или защитника, но присутствие законного представителя может быть признано обязательным по ч. 3–4 ст. 25.4 КоАП РФ.
Основание полномочий законного представителя закреплено отдельно от правил о защитнике.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку с проверки служебного положения человека, которого организация направляет в дело. Если помощь оказывает адвокат или иное лицо, проверяю ордер либо доверенность по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. Так в документах не смешиваются законный представитель и защитник.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Здесь различаются ситуации участия в производстве, а не отрасли деятельности юридического лица.
Юридическое лицо направляет руководителя как законного представителя. Проверяются документы о служебном положении и соответствие заявленного статуса основанию полномочий по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ.
Юридическую помощь оказывает адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером. Подготовка включает ознакомление с материалами и участие в рассмотрении дела по ч. 2–3, 5 ст. 25.5 КоАП РФ.
Иное лицо оказывает юридическую помощь на основании доверенности, оформленной в соответствии с законом. Его процессуальные возможности после допуска определены ч. 3, 5 ст. 25.5 КоАП РФ.
Проверяются надлежащее извещение и ходатайство об отложении: отсутствие ходатайства или отказ в нём допускают рассмотрение без участников; специальные случаи сохраняются по ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Судья, орган или должностное лицо вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица. Подготовка участия учитывает именно это требование по ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ.
Его интересы защищают законные представители, а юридическую помощь оказывает представитель. В документах отражается положение потерпевшего по ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ.
Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, — самостоятельный состав по ст. 17.7 КоАП РФ. Санкции различаются по субъекту.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении | Граждане | Административный штраф от 1 000 до 1 500 рублей. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Умышленное невыполнение тех же законных требований | Должностные лица | Административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификация от 6 месяцев до 1 года. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Умышленное невыполнение тех же законных требований | Юридические лица | Административный штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток. | ст. 17.7 КоАП РФ |
Положения ст. 17.7 КоАП РФ не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Само привлечение защитника не является описанным нарушением. Ответственность должностного лица связана с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей; одного статуса защитника недостаточно для отнесения к этому субъекту по ст. 2.4 КоАП РФ.
Процессуальные варианты зависят от подтверждённых полномочий, извещения и необходимости личного присутствия.
адвокат · рег. № 78/8790
Когда мне передают извещение на имя организации и доверенность её сотрудника, я сначала сопоставляю эти документы с тем, кто собирается участвовать в деле. Для законного представителя нужны документы о служебном положении по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ; для моей работы в качестве защитника полномочия удостоверяются ордером по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. Название должности в переписке ещё не объясняет процессуальную роль, поэтому я прошу отдельно обозначить, кто является руководителем и кто оказывает юридическую помощь.
Далее я составляю перечень материалов, которые нужно изучить: документы, приложения, аудио- и видеозаписи. Право защитника знакомиться со всем делом, снимать копии, представлять доказательства и заявлять ходатайства закреплено в ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Я сопоставляю рассказ сотрудников с содержанием документов и готовлю позицию по конкретным расхождениям. Если законный представитель не может прибыть, проверяю извещение, готовлю ходатайство об отложении и выясняю, признано ли его присутствие обязательным по ч. 3–4 ст. 25.4 КоАП РФ.
Соберите участие в деле вокруг статуса юридического лица и материалов производства, а не вокруг удобства передачи документов сотруднику.
Документы о полномочиях и материалы для позиции готовятся отдельно: они отвечают на разные вопросы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о служебном положении | Подтверждают полномочия руководителя либо иного лица, признанного органом юридического лица. | Документы, удостоверяющие служебное положение законного представителя, по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ. |
| Ордер адвоката | Удостоверяет полномочия адвоката, участвующего как защитник или представитель. | Выдаётся соответствующим адвокатским образованием по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. |
| Доверенность иного лица | Подтверждает полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь. | Доверенность, оформленная в соответствии с законом, по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ; основание полномочий не подменяет служебное положение. |
| Копии материалов, выписки и записи | Нужны для сопоставления обстоятельств, подготовки доказательств и ходатайств. | Защитник снимает копии за свой счёт, в том числе техническими средствами, и делает выписки по ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. |
| Ходатайство об отложении | Отражает просьбу перенести рассмотрение, если участие в назначенное время невозможно. | Обращение законного представителя или защитника; отсутствие ходатайства либо отказ в нём учитываются при надлежащем извещении по ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. |
Допуск защитника, давность привлечения и период состояния подвергнутым наказанию — разные вопросы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Допуск защитника и представителя | С момента возбуждения дела об административном правонарушении. | С возбуждения дела; участие не привязано только к его рассмотрению. | ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ |
| Период состояния подвергнутым наказанию | До истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи. | Со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. | ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ |
| Уплата штрафа раньше даты вступления постановления в законную силу | До истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. | Со дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания. | ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ |
| Проверка давности привлечения | По общему правилу — 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения; при рассмотрении судьёй — 90 календарных дней с того же дня. | Для общего правила отправная дата — совершение правонарушения; для длящегося — его обнаружение. Учитываются специальные правила и приостановление срока. | ч. 1–3, 5–12 ст. 4.5 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Сравните участие законного представителя и работу адвоката как защитника по документам и задачам.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о статусе участника, подтверждении полномочий и подготовке к рассмотрению.
Нет. В этой роли допускается адвокат или иное лицо по ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ. Различается подтверждение полномочий: адвокат предъявляет ордер соответствующего адвокатского образования, иное лицо — доверенность, оформленную в соответствии с законом, по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
Законными представителями являются руководитель, а также иное лицо, признанное законом или учредительными документами органом юридического лица. Их служебное положение подтверждается документами по ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ. Для иного лица, оказывающего юридическую помощь, предусмотрена доверенность по ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
Допуск предусмотрен с момента возбуждения дела по ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ. Защитник вправе изучать материалы, представлять доказательства и заявлять ходатайства по ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Поэтому подготовку документов о полномочиях и ознакомление с делом можно организовать до его рассмотрения.
Допущенный защитник вправе знакомиться со всеми материалами, с аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе с помощью технических средств, по ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Для подготовки позиции стоит выделить записи и приложения, на которые ссылается должностное лицо.
Да, при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении либо отказе в нём по ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. Отдельно предусмотрено вынесение постановления без участия при автоматической фиксации, использовании системы мониторинга и в определённых случаях проверки налоговыми органами по ч. 3, 3.1, 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Проверьте также, признано ли присутствие законного представителя обязательным по ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ.
Дело рассматривается с участием законного представителя юридического лица или защитника по ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. Однако судья, орган или должностное лицо вправе признать обязательным присутствие законного представителя по ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ. Перед рассмотрением проверьте, принято ли такое решение.
Защиту его прав и законных интересов осуществляют законные представители по ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ. Для оказания юридической помощи потерпевшему участвует представитель, а для помощи лицу, в отношении которого ведётся производство, — защитник по ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ. В обращениях нужно отразить именно своё положение.
После допуска защитник может представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении, обжаловать применение мер обеспечения производства и постановление по делу по ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Содержание конкретного обращения готовится по материалам дела и тому процессуальному действию, которое требуется.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу