Административный арбитражный управляющий контролирует должника на финансовом оздоровлении. Здесь — его права и обязанности, отстранение судом, административная ответственность и порядок действий для должника и кредитора.
Коротко
Административный управляющий в компании-должнике появляется на финансовом оздоровлении: его утверждает арбитражный суд, и он действует с даты утверждения до прекращения оздоровления либо до отстранения или освобождения судом — п. 1 и 2 ст. 83 Закона № 127-ФЗ. Он не руководит компанией, а контролирует исполнение графика погашения задолженности, ведёт реестр требований кредиторов (за исключением случаев, предусмотренных законом) и согласовывает сделки в случаях, названных законом, — п. 3 и 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Частые ситуации на финансовом оздоровлении и первые шаги
п. 2 и 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ
п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ
п. 3 и 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ
Ошибки должника и кредиторов на финансовом оздоровлении и их цена
Случаи, когда спор с управляющим или вокруг него лучше готовить заранее
Участники финансового оздоровления и их роль рядом с управляющим
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Административный управляющий | Ведёт реестр требований кредиторов, созывает собрания, даёт заключения о ходе графика и плана, контролирует текущие платежи и перечисление денег кредиторам | п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Арбитражный суд | Утверждает управляющего, освобождает или отстраняет его и утверждает нового | п. 1 и 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Руководитель должника | Отвечает на требования о сведениях о текущей деятельности; может быть отстранён по ходатайству управляющего в случаях, установленных законом | п. 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Собрание или комитет кредиторов | Устанавливает порядок и объём сведений о ходе графика; решает вопрос об отстранении при неисполнении обязанностей | п. 3 и 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Лица, предоставившие обеспечение | Исполняют обязанности из обеспечения по требованию управляющего, если должник не исполняет график | п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Саморегулируемая организация арбитражных управляющих | Представляет кандидатуру управляющего, в том числе взамен освобождённого или отстранённого; ходатайствует об освобождении или отстранении, в том числе после дисквалификации | п. 4 и 6 ст. 45 Закона № 127-ФЗ, п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Лицо, участвующее в деле о банкротстве | Подаёт жалобу на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей управляющим | п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
Место административного управляющего среди управляющих в деле о банкротстве
Административный управляющий — арбитражный управляющий, которого суд утверждает на время финансового оздоровления. Руководство компанией остаётся у её органов, а управляющий наблюдает: рассматривает отчёты должника о ходе графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана) и даёт собранию кредиторов заключения о них — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Его инструменты — требование сведений о текущей деятельности, участие в инвентаризации, если её проводит должник, согласование сделок и решений в случаях, предусмотренных законом, ходатайства в суд и иски о недействительности сделок, совершённых с нарушением закона о банкротстве, — п. 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Полномочия заканчиваются вместе с оздоровлением: прекращение производства в связи с погашением требований кредиторов прекращает их — п. 6 ст. 83 Закона № 127-ФЗ. Если суд вводит внешнее управление или открывает конкурсное производство и утверждает другое лицо, административный управляющий исполняет обязанности до утверждения внешнего или конкурсного управляющего — п. 7 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Права административного управляющего — дословно
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Перечень показывает, что управляющий не подписывает договоры за компанию, а контролирует их. Согласование нужно не для всякой сделки, а только в случаях, которые прямо названы законом, поэтому первый вопрос в споре — требовалось ли оно вообще. Требование о недействительности управляющий предъявляет в арбитражный суд от своего имени, а не от имени должника.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О несостоятельности (банкротстве)
С чем обращаются должники, кредиторы и сами управляющие
Управляющий требует признать недействительной сделку, совершённую с нарушением закона о банкротстве, а контрагент защищает полученное — п. 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Должник не исполнил график, и управляющий предъявляет требование к лицу, предоставившему обеспечение исполнения графика, — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Управляющий ходатайствует в суде об отстранении руководителя должника, а тот оспаривает основания по закону — п. 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Кредитор или должник жалуется на ненадлежащее исполнение обязанностей и просит отстранить управляющего, доказывая нарушение прав и убытки, — п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Управляющий вышел из саморегулируемой организации или исключён из неё, и организация ходатайствует перед судом о его освобождении или отстранении — п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Арбитражного управляющего привлекают за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, и он проверяет состав и давность — ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
За неисполнение обязанностей управляющего закон предусматривает предупреждение или штраф — ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) | Арбитражный управляющий — как должностное лицо | Предупреждение или штраф от 25 000 до 50 000 руб. | ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ |
| Повторное неисполнение обязанностей по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ | Арбитражный управляющий | Дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет | ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ |
| Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в деле | Административный управляющий | Отстранение судом по решению собрания кредиторов или по жалобе лица, участвующего в деле, если нарушены его права и причинены или могли быть причинены убытки | п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Убытки должнику, кредиторам и иным лицам | Арбитражный управляющий | Возмещение убытков, факт причинения которых установлен вступившим в силу решением суда | п. 4 ст. 20.4 Закона № 127-ФЗ |
| Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременная передача ему сведений и документов | Должностное лицо, например руководитель должника | Штраф от 40 000 до 50 000 руб.; альтернативное наказание — дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года | ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ |
Санкции ч. 3, 3.1 и 4 ст. 14.13 КоАП РФ применяются, если действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Чем заканчивается работа административного управляющего
адвокат · рег. № 78/8790
На финансовом оздоровлении компания живёт с непривычным контролёром: директор на месте, а каждый платёж по графику и часть сделок проходят через взгляд административного управляющего. Конфликты здесь редко бывают о деньгах напрямую — чаще о том, требовалось ли согласование сделки, вовремя ли пришли сведения о текущей деятельности и правильно ли собранию кредиторов представлено заключение о ходе графика.
Когда ко мне приходит должник, я прежде всего проверяю, в каком случае закон требует согласования, и только потом оцениваю, есть ли у управляющего основание оспаривать сделку. Для кредитора я готовлю жалобу так, чтобы в ней были видны нарушенное право и убытки: без этого условие для отстранения не выполнено.
Если речь о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, я начинаю с давности и с того, является ли нарушение длящимся, — от этого зависит, с какого дня считать срок. Защищая самого управляющего, проверяю, входило ли спорное действие в его обязанности именно на этой процедуре.
Как идёт работа с административным управляющим от утверждения до прекращения полномочий
Что понадобится в споре с административным управляющим или вокруг его действий
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Определение суда об утверждении управляющего | Подтверждает полномочия и дату, с которой они действуют — п. 2 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Арбитражный суд, судебный акт |
| График погашения задолженности и план оздоровления | Показывают, что именно контролирует управляющий — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Документы дела о банкротстве |
| Отчёты должника и заключения управляющего | Доказывают, как шло исполнение графика — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Должник и управляющий, письменно |
| Договор обеспечения и требование управляющего | Нужны лицу, предоставившему обеспечение, для ответа — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Стороны обеспечения; требование подписывает управляющий |
| Протокол собрания кредиторов | Подтверждает решение об отстранении — п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Собрание кредиторов, протокол |
| Жалоба с расчётом убытков | Показывает нарушение прав и убытки — условие отстранения, п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ | Лицо, участвующее в деле, или его представитель |
Сроки полномочий управляющего и давность требований к нему
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Полномочия административного управляющего | До прекращения финансового оздоровления либо до отстранения или освобождения судом | С даты утверждения арбитражным судом | п. 2 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Исполнение обязанностей после смены процедуры | До утверждения внешнего или конкурсного управляющего | С определения о внешнем управлении или решения о признании банкротом | п. 7 ст. 83 Закона № 127-ФЗ |
| Давность административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве | Три года | Со дня совершения правонарушения; при длящемся — со дня обнаружения | ч. 1, 1.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Рассмотрение жалобы на действия управляющего | В пределах одного месяца, если закон не устанавливает иной срок | С даты получения жалобы арбитражным судом | п. 1 ст. 60 Закона № 127-ФЗ |
| Общий срок исковой давности | Составляет три года | Со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если законом не установлено иное. | п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ |
| Предел исковой давности | Не может превышать десять лет | Со дня нарушения права | п. 2 ст. 196 ГК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Что руководитель или кредитор сделает сам, а где нужен адвокат — п. 3–5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ, ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Короткие ответы о полномочиях и ответственности
Его положение описывает ст. 83 Закона № 127-ФЗ: порядок утверждения, срок полномочий, обязанности на финансовом оздоровлении, права, основания освобождения и отстранения, прекращение полномочий. Утверждение идёт в порядке, установленном законом о банкротстве, — п. 1 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Это арбитражный управляющий, который на финансовом оздоровлении контролирует должника: ведёт реестр требований кредиторов (за исключением случаев, предусмотренных законом), созывает собрания кредиторов в случаях, установленных законом, даёт заключения о ходе графика и плана, контролирует текущие платежи и перечисление денег кредиторам — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ. Органы управления компании при этом остаются.
Он согласовывает сделки и решения должника в случаях, предусмотренных законом, и сообщает о них кредиторам. Сделку, совершённую с нарушением закона о банкротстве, он вправе оспорить в арбитражном суде от своего имени и потребовать применить последствия недействительности ничтожной сделки — п. 4 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Арбитражные управляющие отвечают как должностные лица — ст. 2.4 КоАП РФ. За неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если оно не содержит уголовно наказуемого деяния, — предупреждение или штраф от 25 000 до 50 000 руб. — ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. За повторное нарушение — дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет — ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. Дисквалификация влечёт отстранение от обязанностей в деле о банкротстве — п. 3 ст. 20.4 Закона № 127-ФЗ.
Да. За нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) постановление не может быть вынесено по истечении трёх лет со дня совершения правонарушения — ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ. При длящемся правонарушении срок считают со дня его обнаружения — ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководитель организации, которая осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, отвечает как должностное лицо за правонарушения по статьям, перечисленным в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Административный управляющий в деле о банкротстве — другая фигура: он не управляет компанией, а контролирует её на финансовом оздоровлении — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Через арбитражный суд: по решению собрания кредиторов при неисполнении обязанностей или по жалобе лица, участвующего в деле, при условии, что нарушены его права или законные интересы и причинены или могли быть причинены убытки должнику или кредиторам. Определение об отстранении исполняется немедленно, обжалование его не приостанавливает — п. 5 ст. 83 Закона № 127-ФЗ.
Он требует от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств по графику погашения задолженности, исполнить обязанности, вытекающие из этого обеспечения, — п. 3 ст. 83 Закона № 127-ФЗ. Поручителю стоит сначала сверить само неисполнение графика и условия обеспечения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу