Реклама криптовалюты связана с запретом публичного предложения цифровой валюты. Для выпускаемых ЦФА действуют требования к раскрытию сведений и предупреждению о рисках. Здесь — проверка макета, решения о выпуске и оснований рекламного штрафа.
Коротко
Публично предлагать цифровую валюту и услуги для её обращения в России запрещено: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ. Реклама выпускаемых цифровых финансовых активов допустима после размещения решения о выпуске и с обязательными сведениями о выпуске и рисках. Обещать доход можно лишь при обязанности его выплаты по решению о выпуске; прогнозировать рост курсовой стоимости нельзя: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Сначала установите, что именно предлагается аудитории: цифровая валюта, услуга для её обращения или выпускаемый финансовый актив.
ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ
ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ
ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ; ч. 7 ст. 14 Закона № 259-ФЗ
Рекламный текст проверяйте вместе с тем предложением, к которому он ведёт: отдельная фраза о риске не заменяет проверку объекта и условий выпуска.
Правовая проверка нужна до согласования формулировок с площадкой, особенно если в одном объявлении соединены разные цифровые продукты.
Лицо, выпускающее активы, и участники рекламного размещения выполняют разные функции. Сведения о выпуске проверяются по документу выпуска, рекламное нарушение — по соответствующему составу.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, выпускающее цифровые финансовые активы | Его наименование должно присутствовать в рекламе выпускаемых ЦФА. Реклама также содержит адрес сайта, на котором это лицо размещает решение о выпуске; до размещения решения размещение рекламы не допускается. | ч. 1, 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ |
| Лица, не являющиеся квалифицированными инвесторами | Для них реклама раскрывает максимальную сумму приобретения ЦФА либо максимальную совокупную стоимость иных ЦФА, передаваемых в обмен, если такие ограничения установлены. Без проверки наличия ограничения нельзя решить, нужен ли этот реквизит. | ч. 1 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ |
| Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель при рекламном нарушении | Названы субъектами нарушения законодательства о рекламе. При применении общего состава размер административного штрафа различается для граждан, должностных лиц и юридических лиц. Специальные рекламные составы из него исключены. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Неограниченный круг лиц | Именно адресованное такому кругу предложение цифровой валюты, а также товаров, работ, услуг для организации обращения либо обращения валюты запрещено в России. Проверяйте доступность предложения аудитории и его назначение. | ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ |
Цифровая форма предложения ещё не определяет, какие рекламные правила к нему применимы.
В России запрещено предлагать цифровую валюту неограниченному кругу лиц; запрет охватывает товары, работы и услуги для организации обращения или обращения валюты. Также запрещена информация о предложении или приёме валюты за товары, работы либо услуги: ч. 7, 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Для рекламы услуг по организации обращения цифровых валют установлены отдельные требования: наименование организующего обращение лица, источник информации, подлежащей раскрытию, предупреждение о высоком риске, возможной полной потере денег и ознакомлении с рисками до сделки, указание на ограничения сделок. Запрещены указания на конкретные валюты, гарантии или обещания будущей эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе по прошлым показателям, и прогнозы изменения курса: ч. 1, 2 ст. 29.2 Закона № 38-ФЗ. Эти требования не содержат исключения из запрета публичного предложения по ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Реклама выпускаемых ЦФА содержит наименование выпускающего лица, сайт с решением, установленные ограничения приобретения для неквалифицированных инвесторов и предупреждение о рисках. Начать её можно после размещения решения в установленном порядке: ч. 1, 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Обещание выплаты дохода по ЦФА запрещено, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске. Прогноз роста курсовой стоимости выпускаемых ЦФА запрещён: п. 1, 2 ч. 2 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Запрет охватывает и цифровую валюту, и предложения, предназначенные для её обращения.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, к чему ведёт рекламное сообщение: к самой валюте или к услуге для её обращения. Затем сопоставляю содержание предложения с кругом адресатов. Предупреждение о финансовом риске не устраняет этот запрет: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Различия между делами определяются объектом предложения, содержанием обещаний и тем, какие сведения отсутствуют в рекламном материале.
Объявление предлагает цифровую валюту неограниченному кругу лиц. Проверяются само предложение, доступная аудитории страница и круг адресатов: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Товары, работы или услуги продвигаются для организации обращения либо обращения цифровой валюты. Такое публичное предложение также охватывается запретом: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Текст позволяет предполагать оплату товаров, работ или услуг цифровой валютой. Проверка касается распространения информации о предложении или приёме такого встречного предоставления: ч. 7 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Реклама ЦФА не называет выпускающее лицо или сайт с решением, не раскрывает установленные ограничения либо предупреждение о рисках. Состав сведений проверяется по ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Обещание дохода сопоставляется с обязанностью выплаты в решении о выпуске. Прогноз роста курсовой стоимости выпускаемых ЦФА запрещён независимо от такого условия: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Рекламный материал вышел до размещения решения о выпуске. Сопоставляются содержание размещения и факт размещения документа в установленном порядке: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Правила рекламы выпускаемых активов нельзя переносить на публичное предложение цифровой валюты. Решение о выпуске имеет значение именно для режима ЦФА.
| Признак | Реклама ЦФА | Предложение цифровой валюты | Норма |
|---|---|---|---|
| Условие распространения | Выпускаемые ЦФА нельзя рекламировать до размещения решения о выпуске. | В России запрещено предложение цифровой валюты неограниченному кругу лиц. | ч. 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ; ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ |
| Обязательные сведения | Наименование выпускающего лица, сайт с решением, установленные ограничения приобретения и предупреждение о рисках. | Сообщение о предложении или приёме валюты за товары, работы, услуги запрещено; добавление реквизитов не меняет этого запрета. | ч. 1 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ; ч. 7 ст. 14 Закона № 259-ФЗ |
| Обещание экономической выгоды | Обещать доход допустимо лишь при обязанности его выплаты по решению; прогноз роста курсовой стоимости запрещён. | Предложение товаров, работ, услуг для организации обращения либо обращения валюты неограниченному кругу лиц запрещено. | ч. 2 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ; ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ |
По общему составу рекламного нарушения штраф задан диапазоном. Его границы зависят от того, привлечён гражданин, должностное лицо или юридическое лицо; стоимость выпуска ЦФА не является множителем этого диапазона: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
| Параметр | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | Административный штраф от 2 000 до 2 500 рублей. Эти границы относятся к гражданину при нарушении рекламного законодательства по общему составу. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Пример: рекламное нарушение юридического лица | Если юридическому лицу вменяется общий состав нарушения законодательства о рекламе, диапазон штрафа составляет от 100 000 до 500 000 рублей. Сумма привлечённых выпуском средств этот диапазон не заменяет. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Административный штраф от 4 000 до 20 000 рублей. Для расчёта границ используется статус привлекаемого лица, а не выбранное в макете название цифрового продукта. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
Обстоятельство примера условное: юридическому лицу вменён общий рекламный состав. Диапазоны штрафов взяты из ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Из него исключены нарушения правил теле-, радио-, печатной рекламы, рекламы по сетям электросвязи, лекарств и медицинских услуг, кредитов и займов, запрещённых иностранных ресурсов, социальной и интернет-рекламы, специальных товаров, рекламных конструкций, рекламы на транспорте и хранения материалов. Это исключения из общего состава по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, а не освобождение от ответственности.
Общий состав касается нарушения законодательства о рекламе рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем. Размеры различаются по субъекту, привлекаемому к ответственности: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение законодательства о рекламе | Граждане | Административный штраф от 2 000 до 2 500 рублей. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение законодательства о рекламе | Должностные лица | Административный штраф от 4 000 до 20 000 рублей. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Нарушение законодательства о рекламе | Юридические лица | Для юридических лиц установлен административный штраф: нижняя граница — 100 000 рублей, верхняя — 500 000 рублей. | ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ |
Штрафы относятся к нарушению требований к рекламе ЦФА и услуг обращения цифровых валют рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Для отдельных нарушений размещения действуют специальные составы: распространение интернет-рекламы без идентификатора либо нарушение требований к его размещению охватывается ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ. Если рекламодатель ведёт предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по общему рекламному составу для него применяется штраф должностного лица; оговорка — иной режим ответственности, установленный Кодексом: ст. 2.4 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с объекта предложения. У слова «токен» может быть рекламная привлекательность, но для подготовки позиции мне нужны содержание продукта, текст объявления и страница перехода. По цифровой валюте сопоставляю предложение с запретом обращения к неограниченному кругу лиц и отдельно проверяю сведения об оплате товаров, работ и услуг: ч. 7, 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
В рекламе выпускаемых ЦФА я сверяю макет с размещённым решением о выпуске. Особенно внимательно читаю обещания выплаты дохода: исключение из запрета связано с обязанностью выплаты, предусмотренной этим решением. Прогноз курсового роста в рекламе не допускается: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
При подготовке возражений по рекламному нарушению я разделяю содержание макета, момент размещения и статус привлекаемого лица. Затем проверяю применимость общего состава и его исключений. Размер рекламного бюджета сам по себе не задаёт диапазон штрафа, установленный для граждан, должностных лиц и юридических лиц в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Соберите материал размещения и документ выпуска так, чтобы каждое рекламное утверждение можно было сопоставить с его основанием.
Для проверки соберите версии, которые действительно были размещены, и документы, с которыми сравнивается содержание рекламы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Рекламный макет и страница перехода | Позволяют установить содержание предложения цифровой валюты, назначение услуги и сведения об оплате: ч. 7, 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ. | Сохраните текст, изображения и страницу в том виде, в котором их видела аудитория. |
| Решение о выпуске ЦФА | Нужно для сопоставления обещания дохода с обязанностью выплаты и проверки сайта, указанного в рекламе: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ. | Представьте размещённое решение лица, выпускающего цифровые финансовые активы. |
| Сведения о размещении решения и начале рекламы | Позволяют сравнить начало рекламы с размещением решения о выпуске в установленном порядке и проверить запрет ранней рекламы: ч. 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ. | Сохраните сведения со страницы решения и данные о фактическом размещении рекламного материала. |
| Текст предупреждения и сведения об ограничениях | Нужны для проверки раскрытия рисков и максимального приобретения ЦФА неквалифицированными инвесторами при установленных ограничениях: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ. | Включите финальную версию предупреждения в подборку материалов конкретного размещения. |
Начало рекламы выпускаемых ЦФА связано с размещением решения о выпуске в установленном порядке: ч. 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Начало рекламы выпускаемых цифровых финансовых активов | Не допускается до размещения решения о выпуске. | После размещения решения о выпуске в установленном порядке. Готовность макета не заменяет этого события. | ч. 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ |
| Вынесение постановления за нарушение требований к рекламе ЦФА | Не позднее одного года; течение срока может приостанавливаться в случаях, предусмотренных законом. | Со дня рекламного нарушения; при длящемся нарушении — со дня обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2, 5, 9, 10, 12 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Заявление рекламодателя в арбитражный суд о незаконных действиях антимонопольного органа при проверке рекламы ЦФА | Три месяца, если для оспариваемых действий федеральным законом не установлен специальный срок. | Со дня, когда рекламодатель узнал о нарушении своих прав в предпринимательской или иной экономической деятельности этими действиями. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
В заявлении о действиях органа обозначьте, какие действия при проверке рекламы ЦФА нарушили права рекламодателя и почему они незаконны: ч. 1 ст. 199 АПК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от объекта предложения и содержания документа выпуска, поэтому правила для валюты и ЦФА нужно проверять раздельно.
Предложение цифровой валюты неограниченному кругу лиц в Российской Федерации запрещено. Запрет также охватывает товары, работы и услуги в целях организации обращения либо обращения цифровой валюты. Проверяйте, что предлагается аудитории и к чему ведёт объявление: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
Распространять информацию о предложении или приёме цифровой валюты за услуги в России запрещено. То же относится к товарам и работам, а также к иному способу, позволяющему предполагать их оплату цифровой валютой. Формулировку проверяют по её содержанию: ч. 7 ст. 14 Закона № 259-ФЗ.
После размещения решения о выпуске в установленном порядке. До этого реклама выпускаемых цифровых финансовых активов не допускается. Сопоставьте дату размещения решения с датой начала рекламной кампании: ч. 3 ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Наименование лица, выпускающего ЦФА, и адрес сайта, где оно размещает решение о выпуске. Кроме того, обязательны предупреждение о рисках и сведения об установленных ограничениях приобретения для неквалифицированных инвесторов. Реквизиты нельзя заменить одним названием проекта: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Можно обещать лишь доход, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске ЦФА. Для иного обещания выплаты действует запрет. Поэтому рекламную формулировку нужно сверять с содержанием решения, а не только с коммерческой презентацией: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Прогнозы роста курсовой стоимости выпускаемых ЦФА в рекламе запрещены. Исключение для дохода, предусмотренного решением о выпуске, относится к обещанию его выплаты и не разрешает прогноз курсового роста. Это разные требования к рекламе: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Реклама должна указывать, что предлагаемые ЦФА высокорискованны, их приобретение может привести к потере внесённых денег в полном объёме и до совершения сделок следует ознакомиться с рисками приобретения. Короткую фразу о риске сопоставьте со всем этим содержанием: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Да, если соответствующие ограничения установлены. Раскрывается максимальная сумма приобретения ЦФА либо максимальная совокупная стоимость иных ЦФА, передаваемых как встречное предоставление. Сначала проверяется наличие ограничения, затем его отражение в рекламе: ст. 29.1 Закона № 38-ФЗ.
Рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя. По ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ штраф на граждан составляет от 2 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей. Этот состав касается общего нарушения рекламных требований и применяется с исключением специальных рекламных нарушений: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Предупреждение не устраняет запрет предложения неограниченному кругу лиц услуг в целях организации обращения либо обращения цифровой валюты: ч. 8 ст. 14 Закона № 259-ФЗ. Для рекламы услуг по организации обращения валют также установлены предупреждение о рисках и иные обязательные сведения, запреты указаний на конкретные валюты, обещаний доходности и прогнозов курса: ч. 1, 2 ст. 29.2 Закона № 38-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу