Поддержка самозанятых включает меры государственных и муниципальных программ, помощь корпорации развития малого и среднего предпринимательства и её дочерних обществ. Право подать заявку на установленных условиях само по себе не означает предоставления помощи.
Коротко
Поддержка самозанятых от государства предоставляется на установленных условиях. Физические лица без статуса ИП, применяющие НПД, вправе обратиться за поддержкой по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Условия и порядок определяются актами соответствующего уровня по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ; формы, условия и порядок помощи корпорации развития малого и среднего предпринимательства и её дочерних обществ — органами управления по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Начните с выбранной меры: название программы и организация, которая принимает обращения, помогут отделить условия участия от рекламного описания.
ч. 1, 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ
ч. 1, 3, 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ
ч. 2–4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ
Эти ошибки мешают определить подходящую программу и объяснить содержание заявки. Сначала проверяйте основание меры, затем готовьте обращение.
Адвокат нужен там, где приходится сопоставлять статус получателя, документы программы и содержание обращения.
Участников различают по тому, кто обращается за помощью, кто её оказывает и кто определяет условия конкретной формы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» | Вправе обратиться за поддержкой в установленном порядке и на установленных условиях. Проверка категории получателя предшествует выбору маршрута заявки. | ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Федеральные органы исполнительной власти | Названы среди адресатов обращения, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. | ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Входят в круг адресатов обращения за поддержкой; условия соответствующей программы устанавливаются нормативными правовыми актами. | ч. 1, 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Органы местного самоуправления | Могут самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счёт средств местных бюджетов наряду с предусмотренными формами. | ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Указаны среди организаций, в которые вправе обратиться физические лица соответствующей категории. | ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, её дочерние общества | Формы, условия и порядок поддержки определяет совет директоров корпорации, для дочерних обществ — их коллегиальные органы управления, а если они не образованы — высшие органы управления этих обществ. | ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
НПД обозначает положение получателя, а программа — содержание и порядок конкретной помощи.
Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться за поддержкой в федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации инфраструктуры поддержки, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства и её дочерние общества в установленном порядке и на установленных условиях по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Мероприятия включаются в государственные программы Российской Федерации, программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы по ч. 2 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Поэтому для заявки полезно установить название программы, территорию её действия и документ, на который ссылается организатор.
Условия и порядок оказания помощи определяются нормативными правовыми актами соответствующего уровня по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Региональные органы и органы местного самоуправления вправе дополнительно оказывать иные формы за счёт своих бюджетов по ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Поддержку бизнеса самозанятым следует подбирать с учётом этого уровня регулирования.
Формы, условия и порядок помощи корпорации развития малого и среднего предпринимательства определяет её совет директоров. Для дочерних обществ их определяют коллегиальные органы управления, а если такие органы не образованы — высшие органы управления этих обществ по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Условия выбранной меры следует искать в акте, принятом для реализации программы.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку заявки с документа программы: по нему можно сопоставить опубликованное объявление и требования к получателю. Затем отмечаю условия, подтверждение которых нужно подготовить, и вопросы, требующие письменного уточнения у организатора.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Задачи возникают на стыке статуса получателя и документов выбранной программы.
Заявитель применяет НПД и хочет понять, подходит ли ему маршрут для физических лиц без статуса ИП. Сопоставляют его положение с категорией, названной в ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Помощь описана в объявлении, но неясно, кто её оказывает. Проверяют роль органа власти или организации инфраструктуры поддержки в пределах круга адресатов по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Требования заявки сравнивают с актом программы и выясняют, какие сведения подтверждают участие. Основание для такой проверки — регулирование условий и порядка помощи по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Меру предоставляет регион за счёт своего бюджета. Выясняют её собственные условия, поскольку право оказывать иные формы поддержки предоставлено региональным органам по ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Заявитель ищет дополнительную местную форму помощи. Проверяют муниципальный акт и условия иной формы поддержки, которую органы местного самоуправления вправе оказывать за счёт местного бюджета по ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Заявка направляется по правилам конкретной организации. Проверяют, каким органом управления определены формы и условия; отсутствие коллегиального органа учитывают по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Сравнение помогает выбрать документ для проверки заявки: основание государственной программы или правила корпорации.
| Признак | Поддержка по государственной или муниципальной программе | Поддержка корпорацией и её дочерними обществами | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание условий | Условия и порядок устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. | Формы, условия и порядок определяются соответствующими органами управления корпорации и дочерних обществ. | ч. 3, 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Куда обратиться | Федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организации, образующие инфраструктуру их поддержки. | Корпорация развития малого и среднего предпринимательства и её дочерние общества названы самостоятельными адресатами обращения. | ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Что проверить дополнительно | Для иной региональной или муниципальной формы выясняют основание предоставления за счёт соответствующего бюджета. | При отсутствии коллегиальных органов управления в дочерних обществах условия определяются их высшими органами управления. | ч. 4, 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
Расчёт заявки начинается с условий конкретной формы помощи. Отделите параметры программы от собственных расходов на проект.
| Параметр | Что установить для заявки | Основание |
|---|---|---|
| Размер выбранной меры | Найдите акт, устанавливающий условия оказания помощи, и выделите положение о размере, если выбранная форма предусматривает денежное предоставление. Не подставляйте в расчёт сумму из объявления другой программы. | ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Содержание предоставления | Сначала выясните, какую форму помощи предлагает организатор. Для поддержки корпорацией и её дочерними обществами проверяйте правила, определённые соответствующими органами управления. | ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Пример: пошлина при оспаривании отказа | Условный случай: самозанятый оспаривает отказ регионального органа в поддержке, и спор относится к компетенции арбитражного суда по ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Для одного заявления физического лица без льготы расчёт по подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ: 1 × 10 000 = 10 000 рублей. Размер ожидаемой помощи не влияет на эту ставку. | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Муниципальный источник | Если помощь относится к иной форме местной поддержки, проверьте муниципальное основание и предоставление за счёт местного бюджета. Не объединяйте разные предложения в общую ожидаемую сумму. | ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
| Подтверждение расчёта | Составьте рабочую таблицу с расходами проекта, документами-основаниями и параметрами выбранной меры. Обязательные требования сверяйте с актом программы. | ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ |
Обстоятельства и цифры примера условные в части числа заявлений; ставка пошлины установлена законом. Пример применим только к арбитражному спору при отсутствии льготы. Имущественное положение плательщика позволяет суду освободить от пошлины, уменьшить её или отсрочить либо рассрочить уплату по п. 2 ст. 333.22 НК РФ. В смете указывайте документ-основание каждого параметра.
При проверке заявки отделяйте условия оказания поддержки от ответственности за самостоятельные нарушения. Налоговое обвинение и несоответствие требованиям программы имеют разный предмет.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение получателем поддержки срока подачи заявления о постановке на налоговый учёт по основаниям НК РФ | Получатель поддержки — налогоплательщик, на которого возложена обязанность подать такое заявление | Штраф 10 000 рублей по п. 1 ст. 116 НК РФ за нарушение установленного НК РФ срока подачи заявления о постановке на учёт. Эта санкция относится к налоговому нарушению получателя, а не к несоответствию заявки условиям поддержки. | п. 1 ст. 116 НК РФ |
Отдельного штрафа за обращение за поддержкой самозанятых закон не устанавливает (ч. 1, 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ). Для оценки полученного ответа сохраните заявку, перечень приложений и документ программы. Установите, какое условие организатор считает невыполненным и какими сведениями он это объясняет; не подменяйте такую проверку перечнем налоговых санкций.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю работу с вопроса, какую именно поддержку хочет получить человек: название меры, организатор и документ программы. Для подготовки заявки нужна конкретная мера помощи. Право обращения физических лиц без статуса ИП, применяющих НПД, закреплено ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ, а условия оказания помощи определяются по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Поэтому я сопоставляю категорию получателя с требованиями выбранной меры.
Затем проверяю, не смешаны ли в переписке региональная помощь, муниципальная программа и предложение корпорации. Дополнительные формы за счёт регионального или местного бюджета предусмотрены ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ; правила корпорации и её дочерних обществ определяются по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Для заявки полезно сохранить отдельный комплект по выбранному маршруту.
Если получен ответ о несоответствии условиям, я разбираю конкретные расхождения: что заявлено, чем подтверждено и на какой документ ссылается организатор. Готовлю перечень уточнений и проверяю проект обращения. Такая работа позволяет предметно описать вопрос без обещания выплаты и без переноса требований чужой программы.
Для подготовки обращения соберите сведения о получателе и выбранной мере в отдельное дело. Ниже — рабочая последовательность проверки, а не универсальный регламент программы.
Это рабочие материалы для проверки заявки. Обязательный состав и форму обращения сверяйте с условиями конкретной программы по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения о статусе получателя | Подтвердить, что обращаются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. | Подтверждающий документ подбирается по требованиям выбранной программы. |
| Акт и условия программы | Установить содержание меры и порядок её оказания по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. | Сохранённый текст акта вместе с приложениями, относящимися к выбранной мере. |
| Обращение за поддержкой | Обозначить запрашиваемую меру и сведения получателя; право обращения предусмотрено ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. | Подписание и способ подачи проверяются по порядку программы; рабочую копию сохраняет заявитель. |
| Подтверждения условий участия | Сопоставить заявленные обстоятельства с требованиями программы по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. | Состав, оформление и автор документа зависят от подтверждаемого обстоятельства. |
| Ответ и переписка с организатором | Увидеть, какие условия оказания помощи применены к заявке, и подготовить вопросы для уточнения по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. | Рекомендую сохранить сообщения в полученном виде и сведения об отправке обращения. |
Календарь участия составляйте по документу выбранной меры. Для каждой даты отметьте источник и событие, с которым связан соответствующий этап.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Самозанятый оспаривает отказ регионального органа власти в предоставлении поддержки в арбитражном суде | 3 месяца для заявления о признании отказа незаконным по ч. 4 ст. 198 АПК РФ; иной срок применяется, только если для такого отказа его установил федеральный закон. При пропуске заявитель просит арбитражный суд восстановить срок и обосновывает уважительность причины пропуска. | От даты, когда заявитель узнал, что отказ регионального органа нарушает его право на поддержку в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Отказ должен противоречить закону и нарушать экономические права заявителя; рассмотрение спора не должно быть отнесено федеральным законом к другому суду. Само применение НПД не определяет компетенцию суда. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Самостоятельная подготовка удобна, когда название меры, её организатор и условия участия понятны из документов.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от выбранной меры: статус получателя проверяется вместе с документами программы.
Выберите меру и установите, кто её оказывает. Физические лица без статуса ИП, применяющие НПД, вправе обратиться к органам власти, организациям инфраструктуры поддержки, корпорации и её дочерним обществам по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Затем сопоставьте требования заявки с актом программы по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Мероприятия поддержки включаются в государственные и муниципальные программы по ч. 2 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ, а условия и порядок определяются актами соответствующего уровня по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Формы, условия и порядок помощи корпорации и её дочерних обществ определяются отдельно по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Формы и порядок следует устанавливать по выбранной программе: условия оказания помощи регулируются по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Региональные органы и органы местного самоуправления вправе предоставлять иные формы за счёт своих бюджетов по ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Поэтому сначала определите конкретную меру.
Возможность поиска мер и подачи заявки через приложение уточняйте у организатора. Адресатом обращения выступает орган или организация, оказывающие выбранную поддержку, из числа указанных в ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Для программ требования проверяйте по акту согласно ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ, для корпорации и её дочерних обществ — по правилам согласно ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ.
Часть 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ адресует право обращения физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим НПД. Наличие статуса ИП нужно отдельно учесть при выборе меры. Сопоставьте свою категорию с условиями программы, прежде чем готовить комплект для маршрута получателей без статуса ИП.
Когда ищете меры поддержки самозанятых, проверяйте документ выбранной государственной или муниципальной программы: основание установления условий — ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Сохраните название меры, организатора и текст требований, чтобы уточнять содержание заявки по одному источнику.
Органы местного самоуправления вправе оказывать иные формы поддержки за счёт местных бюджетов наряду с предусмотренными формами по ч. 4 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Установите муниципальный акт и условия выбранной меры. Предложение другого муниципалитета не используйте как подтверждение требований вашей программы.
Формы, условия и порядок определяются советом директоров корпорации и коллегиальными органами управления дочерних обществ по ч. 5 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Если такие органы в дочерних обществах не образованы, правила определяют их высшие органы управления. Для заявки нужно найти условия именно выбранной организации.
Сопоставьте названное организатором условие с документом программы и своими приложениями. Условия и порядок оказания помощи устанавливаются актами соответствующего уровня по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ. Рекомендую сохранить исходную заявку и составить перечень конкретных расхождений для письменного уточнения.
Передайте объявление, документ программы, проект или копию обращения и ответ организатора. Это рабочая рекомендация для сопоставления требований. Проверка начинается с категории получателя по ч. 1 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ и условий выбранной меры по ч. 3 ст. 14.1 Закона № 209-ФЗ; обязательный состав документов определяется порядком программы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу