Соглашение о защите и поощрении капиталовложений: юрист по СЗПК

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) — для нового инвестиционного проекта. Здесь: кто вправе его заключить, стабилизационная оговорка и её сроки, реальный ущерб, спор с публичной стороной и моя работа на каждом этапе.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений — договор публично-правового образования с организацией, реализующей новый инвестиционный проект: публичная сторона обязуется обеспечить неприменение к этой организации актов (решений) своих органов, которые будут изданы (приняты) и указаны в законе, а организация вправе требовать такого неприменения (ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Российская Федерация и муниципальные образования становятся сторонами только вместе с субъектом Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Что делать сейчас: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Ситуации, где действовать нужно без промедления

Позвонить сейчас

Регион или ведомство применяет к проекту акт, от которого защищает подписанное СЗПК

  • Сообщить о нарушении своих прав и законных интересов в уполномоченный орган, заключивший соглашение от имени публично-правового образования, должностные лица (органы) которого нарушили соглашение, — не позднее одного года с момента нарушения (п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).
  • Собрать документы о расходах: реальный ущерб — документально подтверждённые и фактически понесённые расходы вследствие применения такого акта без учёта особенностей его применения (ч. 7 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).
  • Проверить отсутствие задолженности по обязательным платежам — это одно из условий возмещения (п. 4 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).

ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ

Сторона соглашения нарушает его, и нужно заявить спор

  • Направить противоположной стороне уведомление о споре: его содержание и порядок направления устанавливает соглашение, обязательные сведения перечислены в ч. 2 ст. 13 Закона № 69-ФЗ.
  • Вести переговоры: стороны обязаны предпринять усилия по урегулированию спора в течение трёх месяцев со дня направления уведомления о споре (ч. 3 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).
  • Спор не урегулирован — его разрешает компетентный суд Российской Федерации по инициативе любой из сторон (ч. 4 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).

ч. 2 ст. 13 Закона № 69-ФЗ

Проект переходит к другой компании или организация реорганизуется

  • Получить согласие другой стороны (других сторон) соглашения и проверить, что новая организация отвечает требованиям закона к организации, реализующей проект (ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  • Если заключён связанный договор — соблюсти его условия: иначе соглашение о передаче договора ничтожно (ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  • При реорганизации проверить, что реорганизованное или возникшее юридическое лицо отвечает тем же требованиям (ч. 6.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ

Чего делать нельзя: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Ошибки, которые стоят защиты проекта или возмещения

  • Готовить СЗПК под проект из исключённой сферы Соглашение заключается при условии, что оно предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта, и не заключается в сферах и видах деятельности, исключённых ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ; у части исключений там же есть оговорки. Цена ошибки — подготовка документов под соглашение, которое заключить нельзя.ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ
  • Передавать проект без согласия сторон Передача прав и обязанностей по соглашению иной организации возможна с согласия другой стороны (других сторон) и при условии, что такая организация отвечает требованиям закона, а при связанном договоре — ещё и при соблюдении его условий. Несоблюдение влечёт недействительность (ничтожность) соглашения о передаче договора (ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
  • Откладывать сообщение о нарушении Требовать возмещения реального ущерба организация вправе, только если в числе прочих условий сообщила о нарушении в уполномоченный орган, заключивший соглашение, не позднее одного года с момента нарушения (п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ). Пропуск года лишает этого права.п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
  • Допускать задолженность по обязательным платежам Отсутствие задолженности по платежам, указанным в ч. 8 ст. 12 Закона № 69-ФЗ, — условие возмещения реального ущерба (п. 4 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ). Недоимка по налогу на прибыль или налогу на имущество закрывает возмещение, даже если нарушение публичной стороны доказано.п. 4 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
  • Вписывать в соглашение третейскую оговорку Разрешение споров между сторонами соглашения в рамках арбитража (третейского разбирательства) не допускается (ч. 5 ст. 13 Закона № 69-ФЗ). Спор, не урегулированный переговорами, разрешает компетентный суд Российской Федерации (ч. 4 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).ч. 5 ст. 13 Закона № 69-ФЗ
  • Считать, что с окончанием срока соглашения обязательства прекратились По истечении срока действия соглашения организация, реализующая проект, не освобождается от исполнения обязательств по нему, указанных в законе (ч. 5.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Перечень сохраняющихся обязательств закон устанавливает отдельно, и сверять его с текстом соглашения нужно до окончания срока.ч. 5.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Случаи, где решается судьба защиты проекта

  • Компания готовит заявление о заключении СЗПК и проверяет, признают ли проект новым по датам решений и разрешений.п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ
  • Нужно согласовать условия соглашения: этапы, объём капиталовложений, предельно допустимые отклонения, срок стабилизационной оговорки.ч. 8 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
  • Публичная сторона применяет к проекту акт, от которого защищает соглашение, и встаёт вопрос о реальном ущербе.ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
  • Проект передаётся другой организации, компания реорганизуется или уступает денежные требования по соглашению.ч. 6, 6.1, 7 ст. 10 Закона № 69-ФЗ

Кто участвует: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Стороны соглашения и другие участники по закону

УчастникОбязанность или правоНорма
Организация, реализующая проектРоссийское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, в том числе проектная компания, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий. Вправе требовать неприменения указанных в законе актов (решений).п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Проектная компанияСоздана специально для проекта: в уставе предметом деятельности названа реализация инвестиционного проекта, не менее 90 процентов ежегодной выручки — выручка от реализации проекта на стадии эксплуатации.п. 10 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ
Субъект Российской ФедерацииОбязуется обеспечить организации неприменение актов (решений) своих органов власти, которые будут изданы (приняты) и указаны в законе.ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Российская Федерация, муниципальное образованиеМогут быть сторонами, если одновременно его стороной является субъект Российской Федерации, на территории которого реализуется проект. Каждое публично-правовое образование несёт самостоятельную ответственность за свои обязанности по соглашению в рамках своих полномочий.ч. 2 ст. 10 Закона № 69-ФЗ, ч. 12 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
ИнвесторРоссийское физическое или юридическое лицо, участники простого товарищества, иностранный инвестор; публично-правовое образование инвестором не является. В проектах здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта его пожертвования организации входят в капиталовложения.п. 4, 5 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ
Уполномоченные органыУполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган власти субъекта и орган местного самоуправления, если муниципальное образование — сторона, ведут мониторинг с проверкой обстоятельств, указывающих на основания для расторжения соглашения.ч. 16 ст. 10 Закона № 69-ФЗ

Что это значит: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Предмет соглашения и сферы, где оно невозможно

Публичная сторона обязуется не применять к организации, реализующей проект, будущие акты (решения) своих органов из перечня закона (ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ), но обязанностей по реализации проекта или ведению хозяйственной деятельности не принимает (ч. 3 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). К заключению, изменению, расторжению и исполнению соглашения применяются правила гражданского законодательства с учётом особенностей закона (ч. 4 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Соглашение заключается с организацией, реализующей проект, при условии, что такое соглашение предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта в одной из сфер российской экономики, за исключением следующих сфер и видов деятельности (ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ): игорный бизнес; производство табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива (ограничение неприменимо к жидкому топливу, полученному из угля, а также на установках вторичной переработки нефтяного сырья согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации); добыча сырой нефти и природного газа, в том числе попутного нефтяного газа (ограничение неприменимо к инвестиционным проектам по сжижению природного газа); оптовая и розничная торговля; деятельность финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации (ограничение неприменимо к случаям выпуска ценных бумаг в целях финансирования инвестиционного проекта); создание (строительство) либо реконструкция и (или) модернизация административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) (кроме аэровокзалов (терминалов), а также многоквартирных домов, жилых домов (кроме строительства таких домов в соответствии с договором о комплексном развитии территории).

Что говорит закон: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Главная обязанность публичной стороны

По соглашению о защите и поощрении капиталовложений каждое публично-правовое образование, являющееся его стороной, обязуется обеспечить организации, реализующей проект, неприменение в ее отношении актов (решений) соответствующих органов государственной власти, которые будут изданы (приняты) и которые указаны в частях 1 - 3, 9 статьи 9 настоящего Федерального закона, а в случае, если стороной соглашения является муниципальное образование, - актов (решений) органов местного самоуправления, при этом организация, реализующая проект, имеет право требовать неприменения таких актов (решений) при реализации инвестиционного проекта от соответствующего публично-правового образования.ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Ядро соглашения — неприменение к организации будущих актов публичной власти из перечня закона. Право организации сформулировано как требование к конкретному публично-правовому образованию, поэтому важно, кто из публичных сторон подписал соглашение. Если сторона — муниципальное образование, защита распространяется и на акты органов местного самоуправления.

Нормы по теме: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 1 69-ФЗ Предмет регулирования настоящего Федерального закона
  • ст. 10 69-ФЗ Предмет и условия соглашения о защите и поощрении капиталовложений
  • ст. 2 69-ФЗ Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • ст. 6 69-ФЗ Условия заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений

Официальный текст: О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации

Виды дел: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

С чем приходят компании

Статус нового проекта

Компания проверяет, признают ли проект новым: по датам решения об утверждении бюджета на капитальные вложения, разрешения на строительство основного объекта и заявления (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ).

Сфера деятельности

Проект смешанный, и орган относит его к исключённой сфере. Разбираю, попадает ли он в перечень исключений и снимает ли ограничение оговорка из того же перечня (ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ).

Новый акт применён к проекту

Регион или ведомство применяет к организации акт, от которого защищает соглашение. Готовлю сообщение в уполномоченный орган и расчёт реального ущерба (ч. 3, 7 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).

Нарушен связанный договор

Действия (бездействие) публично-правового образования повлекли нарушение условий связанного договора. Требование о реальном ущербе к этому образованию возможно при условиях ч. 3.1 ст. 12 Закона № 69-ФЗ.

Передача, уступка, залог

Продажа проекта, реорганизация, уступка денежных требований по соглашению или их залог — с согласием сторон и проверкой требований закона (ч. 6, 6.1, 7 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Спор со стороной соглашения

Уведомление о споре, переговоры в течение трёх месяцев, затем компетентный суд Российской Федерации; третейское разбирательство не допускается (ч. 3–5 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).

Чем отличается: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

СЗПК и соседние инструменты поддержки проекта

ИнструментЧто даётОтличие от СЗПКНорма
Связанный договорСубсидии, бюджетные инвестиции или кредит по ставке, условия которых включаются в СЗПКУсловия включаются только после принятия публичной стороной обязательств в порядке бюджетного законодательства; при нарушении организация возвращает средства в бюджетп. 5 ч. 8, ч. 9 ст. 10 Закона № 69-ФЗ, ч. 1 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
Мера прямой государственной поддержкиСубсидия по бюджетному законодательству организации или иным лицам, в том числе кредитным организациям, — в возмещение недополученных доходов по льготным кредитам и займамЭто бюджетные средства; полученные из бюджета бюджетной системы деньги капиталовложениями по СЗПК не являютсяп. 5, 5.1 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ
Инвестиционное соглашение с привлечённым лицомФинансирование организацией создания объектов с последующей передачей их ей в собственностьЗаключается с любым лицом, в том числе из группы лиц организации; объекты переходят в собственность организации, реализующей проектч. 3.4 ст. 6 Закона № 69-ФЗ
Концессионное соглашение, соглашение о ГЧПОтветственность публичной стороны за изменение актов, если она предусмотрена законом или условиями соглашенияЕсли изменённые акты к организации не применяются, публичная сторона СЗПК за их изменение по этим соглашениям не отвечает; если применяются в нарушение закона — отвечает по правилам СЗПК, а сверх их объёма — по этим соглашениямч. 5 ст. 12 Закона № 69-ФЗ

Ответственность: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Последствия для каждой стороны

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение условий связанного договора организациейОрганизация, реализующая проектВозврат полученных средств в бюджеты бюджетной системы в порядке, установленном бюджетным законодательствомч. 1 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
Указанные в законе обстоятельства, если на проект направлены средства Фонда национального благосостояния, бюджетные инвестиции, субсидии на объекты инфраструктуры для проекта или госгарантииОрганизация, реализующая проектВзыскание с организации убытковч. 2 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
Применение актов, от которых защищает соглашение, без учёта особенностей их примененияСоответствующее публично-правовое образование — сторона соглашения; каждое отвечает самостоятельно (ч. 12)Возмещение организации реального ущерба при совокупности условий ч. 3 (в том числе сообщение о нарушении в течение года); объём — не больше обязательных платежей, исчисленных организацией по проекту для уплаты в бюджеты публичных сторон соглашения, а с муниципального образования — не больше земельного налога, исчисленного для уплаты в местный бюджетч. 3, 8, 9, 12 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
Действия (бездействие) публично-правового образования, повлёкшие нарушение условий связанного договораЭто публично-правовое образованиеВозмещение реального ущерба при условиях ч. 3, если нет основания требовать возмещения со стороны связанного договора либо ущерб не может быть или не был возмещён в полном объёмеч. 3.1 ст. 12 Закона № 69-ФЗ

Отдельного штрафа за нарушение СЗПК закон не устанавливает (ст. 12 Закона № 69-ФЗ); за недостоверную информацию при заключении или исполнении соглашения организация отвечает по законодательству Российской Федерации (ч. 13 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах по СЗПК я начинаю не с текста соглашения, а с хронологии проекта. Статус нового инвестиционного проекта зависит от дат: когда утверждён бюджет на капитальные вложения, когда получено разрешение на строительство основного объекта, когда подано заявление (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ). Ошибка в одной дате закрывает дорогу к соглашению.

Второе, что проверяю, — условия возмещения реального ущерба. Закон требует их совокупности: капиталовложения в объёме и сроки по соглашению, регистрация прав и ввод объектов в сроки соглашения, сообщение о нарушении не позднее одного года с момента нарушения, отсутствие задолженности по обязательным платежам (ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ). Каждое из них компания контролирует с первого дня, а не тогда, когда регион уже применил новый акт.

Третье — споры. Третейское разбирательство по СЗПК не допускается (ч. 5 ст. 13 Закона № 69-ФЗ), а до суда стороны обязаны предпринять усилия по урегулированию в течение трёх месяцев со дня направления уведомления о споре (ч. 3 ст. 13 Закона № 69-ФЗ). Поэтому уведомление я готовлю как будущую позицию в суде: нарушенные положения, обстоятельства, доводы, доказательства.

Порядок действий: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

От проверки проекта до спора с публичной стороной

  1. 1
    Проверить организацию и проектОрганизация — российское юридическое лицо, но не государственное или муниципальное учреждение и не унитарное предприятие (п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ). Проект должен отвечать требованиям к новому инвестиционному проекту (ч. 5 ст. 2 Закона № 69-ФЗ). Соглашение заключается при условии, что оно предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта в одной из сфер российской экономики, за исключением сфер и видов деятельности, перечисленных в ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ.
  2. 2
    Выбрать процедуруСоглашение заключается по результатам процедур частной или публичной проектной инициативы (ч. 4 ст. 6 Закона № 69-ФЗ) с учётом типовой формы, утверждённой Правительством Российской Федерации (п. 9 ч. 8 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  3. 3
    Согласовать условияВ соглашение включаются, в том числе, описание проекта, этапы и сроки по ним, срок и объём капиталовложений, предельно допустимые отклонения, срок применения стабилизационной оговорки, порядок мониторинга и разрешения споров (ч. 8 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  4. 4
    Подписать в срокСоглашение заключается не позднее 1 января 2030 года (ч. 5 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Срок применения стабилизационной оговорки исчисляется со дня заключения соглашения (ч. 10 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  5. 5
    Исполнять и отчитыватьсяОрганизация представляет сторонам данные об исполнении условий соглашения в порядке и сроки мониторинга (ч. 15 ст. 10 Закона № 69-ФЗ), а в году, следующем за годом наступления стадии эксплуатации, — заключение экспертной организации о капиталовложениях (ч. 15.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  6. 6
    Зафиксировать нарушениеО применении акта, от которого защищает соглашение, организация сообщает в уполномоченный орган не позднее одного года с момента нарушения (п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ). Решение о возмещении принимается не позднее трёх месяцев с момента сообщения о выполнении условий ч. 3 или не позднее шести месяцев с момента последнего сообщения о нарушении (ч. 11 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).
  7. 7
    Урегулировать спор или обратиться в судУведомление о споре и переговоры в течение трёх месяцев, затем компетентный суд Российской Федерации (ч. 2–4 ст. 13 Закона № 69-ФЗ). Решение органа оспаривается заявлением в арбитражный суд, если организация полагает, что оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает её права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), — в течение трёх месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Документы: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Что готовит организация, реализующая проект

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Решение об утверждении бюджета на капитальные вложения (расходы)Подтверждает новый проект, если принято после 1 апреля 2020 года; бюджет — без расходов на проектную документацию, изыскания и геологоразведку (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ)Организация, реализующая проект
Разрешение на строительство основного объектаДо подачи заявления, но не ранее 180 дней до решения об утверждении бюджета; если разрешение не требуется, условие не применяется (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ)Орган, выдающий разрешения на строительство
Заявление о заключении соглашенияПодаётся не позднее одного года после решения об утверждении бюджета (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ)Организация, реализующая проект, письменно
Устав проектной компанииПредмет деятельности — реализация инвестиционного проекта (подп. «а» п. 10 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ)Утверждают учредители
Заключение экспертной организацииО капиталовложениях на предынвестиционной и инвестиционной стадиях, в году после начала эксплуатации (ч. 15.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ)Экспертная организация по требованиям Правительства Российской Федерации
Документы о расходахРеальный ущерб — документально подтверждённые и фактически понесённые расходы (ч. 7 ст. 12 Закона № 69-ФЗ)Первичные документы организации
Уведомление о спореОбязательные сведения — ч. 2 ст. 13 Закона № 69-ФЗ; содержание и порядок направления — по соглашениюСторона, инициирующая спор

Сроки: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Сроки заключения, стабилизации, возмещения и спора

ДействиеСрокС какого дняНорма
Заключение соглашенияНе позднее 1 января 2030 года—ч. 5 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Стабилизационная оговоркаНе более 6 лет при капиталовложениях не более 10 миллиардов рублей, за исключением проектов в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, образования и здравоохранения — для них не более 10 лет; не более 15 лет — более 10, но менее 15 миллиардов рублей; не более 20 лет — 15 миллиардов рублей и болееСо дня заключения соглашенияч. 10 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Переход на налоговый мониторингВ течение трёх летСо дня заключения соглашенияп. 7.1 ч. 8 ст. 10 Закона № 69-ФЗ
Сообщение о нарушенииНе позднее одного годаС момента нарушенияп. 3 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ
Урегулирование спораТри месяцаСо дня направления уведомления о спореч. 3 ст. 13 Закона № 69-ФЗ
Заявление в арбитражный суд о незаконности решения органа, нарушающего права в предпринимательской деятельностиТри месяца на оспаривание решения по проекту СЗПК, если федеральный закон не предусматривает другой срокС того дня, когда компания узнала, что решением органа нарушены её права и законные интересыч. 4 ст. 198 АПК РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Что компания ведёт сама, а где нужна позиция адвоката

Компания справится сама

  • Данные об исполнении условий соглашения сторонам — в порядке и сроки мониторинга (ч. 15 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).
  • Контроль задолженности по обязательным платежам, от которой зависит возмещение (п. 4 ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).

Лучше с адвокатом

  • Проверка статуса нового проекта и сферы деятельности до заявления (п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ, ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ).
  • Сообщение о нарушении, расчёт реального ущерба и уведомление о споре (ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ, ч. 2 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).
  • Передача проекта другой организации и реорганизация (ч. 6, 6.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Текущую отчётность компания ведёт сама; решения, от которых зависят защита проекта и право на возмещение, я проверяю до подачи документов.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Ответы со ссылками на закон

Что такое соглашение о защите и поощрении капиталовложений?

Это соглашение публично-правового образования с организацией, реализующей новый инвестиционный проект: публичная сторона обязуется обеспечить неприменение к организации актов (решений) своих органов, которые будут изданы (приняты) и указаны в законе, а организация вправе требовать такого неприменения (ч. 1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Кто может заключить соглашение о защите и поощрении капиталовложений?

Российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, в том числе проектная компания, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона № 69-ФЗ). Соглашение заключается при условии, что оно предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта в одной из сфер российской экономики, за исключением сфер и видов деятельности, перечисленных в ч. 1 ст. 6 Закона № 69-ФЗ.

До какого срока заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений?

Не позднее 1 января 2030 года (ч. 5 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Срок действия соглашения не может превышать срок неприменения актов или срок действия мер государственной поддержки — в зависимости от того, какой срок истекает позднее (ч. 5.1 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

На какой срок действует стабилизационная оговорка?

Срок исчисляется со дня заключения соглашения и зависит от объёма капиталовложений и сферы проекта — не более 6, 10, 15 или 20 лет (ч. 10 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Срок однократно продлевается до 6 лет по заявлению организации о заключении дополнительного соглашения, если она приняла обязательство реинвестировать не менее 1 миллиарда рублей или заключила с субъектами малого или среднего предпринимательства договоры не менее чем на 18 процентов стоимости своих закупок за срок оговорки, уменьшенный на один год (ч. 11 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть
Можно ли передать соглашение о защите и поощрении капиталовложений другой компании?

Да, с согласия другой стороны (других сторон) и при условии, что новая организация отвечает требованиям закона; при связанном договоре — ещё и при соблюдении его условий, иначе соглашение о передаче договора ничтожно (ч. 6 ст. 10 Закона № 69-ФЗ). Денежные требования по соглашению организация вправе уступить или передать в залог любому третьему лицу (ч. 7 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Что делать, если регион применил к проекту новый акт вопреки соглашению?

Сообщить о нарушении в уполномоченный орган не позднее года с момента нарушения и требовать возмещения реального ущерба при условиях ч. 3 ст. 12 Закона № 69-ФЗ. Объём ущерба не больше обязательных платежей, исчисленных организацией по проекту в бюджеты публичных сторон соглашения (ч. 8 ст. 12 Закона № 69-ФЗ), с муниципального образования — не больше земельного налога (ч. 9 ст. 12 Закона № 69-ФЗ); возмещение осуществляется не ранее года, следующего за годом принятия решения о нём (ч. 11 ст. 12 Закона № 69-ФЗ).

Можно ли рассмотреть спор по соглашению о защите и поощрении капиталовложений в третейском суде?

Нет: разрешение таких споров в рамках арбитража (третейского разбирательства) не допускается (ч. 5 ст. 13 Закона № 69-ФЗ). Сначала стороны обязаны предпринять усилия по урегулированию спора в течение трёх месяцев со дня направления уведомления о споре (ч. 3 ст. 13 Закона № 69-ФЗ), затем спор разрешает компетентный суд Российской Федерации (ч. 4 ст. 13 Закона № 69-ФЗ).

Обязана ли компания по соглашению о защите и поощрении капиталовложений перейти на налоговый мониторинг?

Да: соглашение содержит обязательство организации, реализующей проект, перейти на налоговый контроль в форме налогового мониторинга в течение трёх лет со дня заключения соглашения (п. 7.1 ч. 8 ст. 10 Закона № 69-ФЗ).

Услуги и темы рядом: соглашение о защите и поощрении капиталовложений

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Господдержка, субсидии и льготное финансированиеГосподдержка бизнеса: субсидии и гранты, программы льготного кредитования и займы институтов развития, споры о возврате субсидии и нецелевом использовании. Юрист подготовит заявку.Стабилизационная оговорка по СЗПККакие новые акты не применяются к компании по СЗПК и на какой срок.Возмещение затрат по СЗПККакие затраты на инфраструктуру и проценты по кредитам возмещает государство по СЗПК и кому не положено.Получение субсидии для бизнесаСопровождаю получение субсидии для бизнеса: проверяю программу и статус заявителя, готовлю расчёт затрат, заявление, комплект документов и условия соглашения.

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения