Машиночитаемая доверенность подтверждает полномочия представителя в электронном взаимодействии. Здесь разобраны выбор формы, подпись доверителя, передоверие и передача МЧД вместе с документом: что проверить до отправки и какие сведения собрать при отказе.
Коротко
Машиночитаемая доверенность — электронная форма подтверждения полномочий, оформляемая по гражданскому законодательству и требованиям к машиночитаемому виду: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. По общему порядку представитель юридического лица подписывает электронный документ своей квалифицированной электронной подписью и одновременно представляет доверенность от юридического лица: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Начните с подписываемого документа и сообщения системы. Для юридических лиц учитывайте исключение для специальных режимов: ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Сохраните исходные файлы.
ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ
п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ
п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ
Подпись и полномочия проверяются отдельно. Общий порядок для юридических лиц имеет исключение для специальных режимов: ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Исправление сертификата не исправляет доверенность.
Юридический разбор нужен, когда спор касается полномочий подписанта, а не только загрузки файла.
Различаются доверитель и подписант по доверенности. Общий порядок не охватывает юридические лица, использование КЭП при правоотношениях с которыми регулируется частями 2 и 3: ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Юридическое лицо — доверитель | Выдаёт доверенность по гражданскому законодательству. При обычной выдаче используется КЭП юридического лица; её сертификат также указывает лицо, уполномоченное действовать без доверенности. Норма допускает и КЭП нотариуса при нотариальном удостоверении. | п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Представитель юридического лица | Физическое лицо, ИП или иное юридическое лицо подписывает электронный документ своей КЭП на основании выданной доверенности. Одновременно представляет доверенность с учётом допустимого иного порядка передачи. | п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Лицо с правом передоверия | Может подписать электронную доверенность своей КЭП, если ему выдана доверенность с правом передоверия. При передоверии представляется и доверенность, допускающая передачу полномочий. | п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Нотариус | Его КЭП используется на электронной доверенности, если она, включая доверенность в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. Это условие нельзя заменять только наличием электронной формы. | п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Оператор государственной или муниципальной системы | Может определять и размещать формы для своей системы. Дополнительные требования к предоставлению электронных доверенностей вправе определять федеральные органы исполнительной власти — операторы федеральных государственных информационных систем. | ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ |
МЧД связывает электронное действие с предоставленными полномочиями. Формат файла нужно рассматривать вместе с тем, кто его выдал и кому он предъявляется.
Оформление машиночитаемой доверенности подчиняется требованиям гражданского законодательства. Машиночитаемый вид — способ представления доверенности в электронной форме; формы должны соответствовать единым требованиям, а удостоверенные полномочия определяются по классификатору: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
У юридического лица и его представителя разные основания подписания. В общем порядке лицо, действующее без доверенности, указано в квалифицированном сертификате юридического лица; представитель по доверенности подписывает документ своей КЭП и представляет доверенность. Этот порядок применяется за исключением юридических лиц, использование подписи при правоотношениях с которыми регулируется специальными частями нормы: п. 1, 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Отдельный документ нужен и при передоверии: представляется доверенность, допускающая передачу полномочий. Иной порядок передачи могут устанавливать соглашения при взаимодействии юридических лиц между собой или с ИП, физическими лицами либо нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые с учётом требований, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации. Поэтому при разборе отказа нужно отдельно читать основание передоверия и правила передачи адресату: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Хранение и отмена МЧД имеют отдельную организационно-техническую основу.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
При отмене МЧД я сначала уточняю применимые требования к хранению, использованию и отмене. Затем сопоставляю действия с этими требованиями. Организационно-технические требования устанавливает Правительство Российской Федерации: ч. 2 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об электронной подписи
Предмет обращения определяется тем, где разошлись полномочия, подпись и способ представления документа.
Разбор формы, которую требует принимающая система, и основания её применения. Если специальная форма не определена и не размещена, проверяется предусмотренная законом форма уполномоченного органа: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
Сопоставление собственной КЭП представителя с доверенностью от юридического лица. Для электронного документа по общему порядку необходима подпись представителя и одновременное представление доверенности: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Проверка, кто подписал электронную доверенность и на каком основании. Норма различает КЭП юридического лица, КЭП лица с правом передоверия и подпись нотариуса при нотариальном удостоверении: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
При передоверии представляется также доверенность, допускающая его; она подписывается КЭП юридического лица, в сертификате которой также указано лицо, уполномоченное действовать без доверенности, либо КЭП нотариуса, если доверенность удостоверена нотариусом: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
МЧД включается в пакет электронных документов. Иной порядок возможен по соглашениям юридических лиц между собой, с ИП или физическими лицами либо нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти; требования к ним вправе устанавливать Правительство Российской Федерации: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Подготовка перечня применимых требований и материалов о выполненных действиях. Организационно-технические требования к хранению, использованию и отмене доверенностей устанавливаются Правительством Российской Федерации: ч. 2 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
Штраф за нарушение требований к сертификату КЭП относится к удостоверяющему центру. Для представления МЧД действует общий порядок с исключением для специальных режимов юридических лиц: ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата электронной подписи | Юридическое лицо, действующее как аккредитованный удостоверяющий центр | Административный штраф от 50 000 до 150 000 рублей; при повторном аналогичном нарушении — двукратный размер ранее наложенного штрафа. | ч. 7, 9 ст. 13.33 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за ошибку в оформлении или представлении машиночитаемой доверенности закон не устанавливает. Представитель должен одновременно представить доверенность; при передоверии требуется также доверенность, допускающая его, подписанная КЭП юридического лица, в сертификате которой также указано лицо, уполномоченное действовать без доверенности, либо КЭП нотариуса при нотариальном удостоверении: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Формы должны отвечать единым требованиям; дополнительные требования вправе определять федеральные органы исполнительной власти — операторы федеральных государственных информационных систем: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе МЧД я начинаю с подписанного документа: кто его отправил, от чьего имени и какое действие совершил. После этого проверяю доверенность и основание подписи на ней. В общем порядке подпись представителя на документе и подпись на электронной доверенности выполняют разные задачи: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Поэтому сообщение «подпись действительна» я сопоставляю с материалами о полномочиях, а не воспринимаю как окончание проверки.
Если есть передоверие, я выстраиваю последовательность документов и проверяю доверенность, допускающую передачу полномочий: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. При отказе системы мне нужны исходная МЧД, сообщение системы и требования к форме. Дополнительные требования вправе устанавливать федеральные органы исполнительной власти — операторы федеральных государственных информационных систем: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. При отмене я запрашиваю применимые организационно-технические требования: их устанавливает Правительство Российской Федерации, ч. 2 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
Оформление начинайте с адресата и будущего подписанта. Это позволяет проверить доверенность до отправки юридически значимого документа.
Для проверки соберите именно отправленные электронные документы и материалы о полномочиях; описание файла в переписке не заменяет исходный комплект.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Машиночитаемая доверенность | Проверить доверителя, представителя и удостоверенные полномочия по классификатору: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. | В общем порядке — КЭП юридического лица или лица, которому выдана доверенность с правом передоверия; КЭП нотариуса — если доверенность удостоверена нотариусом: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. |
| Электронный документ представителя | Сопоставить совершённое действие с выданной доверенностью и способом совместного представления: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. | Квалифицированная электронная подпись представителя юридического лица; доверенность представляется одновременно: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. |
| Доверенность, допускающая передоверие | Установить основание передачи полномочий; представляется также при передоверии: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. | КЭП юридического лица, в сертификате которой также указано лицо, уполномоченное действовать без доверенности, либо КЭП нотариуса, если доверенность удостоверена нотариусом: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. |
| Требования адресата к форме и сообщение об отказе | Разделить форму и полномочия. Дополнительные требования вправе определять федеральные органы исполнительной власти — операторы федеральных государственных информационных систем: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. | Для разбора сохраните опубликованные требования и исходное сообщение принимающей системы вместе с отклонённым файлом. |
Для защиты нарушенного права общий срок исковой давности составляет три года: п. 1 ст. 196 ГК РФ. Он не может превышать десять лет со дня нарушения права, кроме случаев, установленных законами о противодействии терроризму и о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения: п. 2 ст. 196 ГК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление доверенности вместе с документом | Одновременно с подписанным документом; иной порядок возможен по соглашениям при взаимодействии юридических лиц между собой или с ИП, физическими лицами либо нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, принятым с учётом требований, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации. | При представлении электронного документа от имени юридического лица его представителем. | п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Представление основания передоверия | При передоверии также представляется доверенность, допускающая передачу полномочий. | При представлении доверенности, выданной в порядке передоверия. | п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ |
| Обращение за защитой нарушенного права в пределах общей исковой давности | Три года; не более десяти лет со дня нарушения права, с исключениями, указанными в подсказке. | Отсчёт начинается, когда лицу стало или должно было стать известно о нарушении его права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску; закон может устанавливать иной момент. | п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ; п. 1 ст. 200 ГК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы об оформлении и представлении полномочий. Общий порядок для юридических лиц имеет исключение для специальных режимов: ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Учитывайте статус участников и требования системы.
Определите действия сотрудника и принимающую систему, выберите предусмотренную форму и сопоставьте полномочия с классификатором: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. Электронную доверенность подписывают КЭП юридического лица, в сертификате которой также указано лицо, уполномоченное действовать без доверенности, лица с правом передоверия либо нотариуса при нотариальном удостоверении; сотрудник подписывает документ своей КЭП: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ.
Доверенность подтверждает полномочия представителя, а не превращает его личную подпись в подпись компании. В общем порядке электронный документ подписывается КЭП представителя; одновременно представляется доверенность юридического лица с предусмотренной подписью: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Начните с проверки этих документов по отдельности.
Нет. Формы могут размещать операторы государственных и муниципальных систем, Центральный банк — для доверенностей участников финансового рынка, Федеральная нотариальная палата — для нотариально удостоверенных. Дополнительные требования вправе определять федеральные органы исполнительной власти — операторы федеральных государственных информационных систем: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ.
Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг: ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. До заполнения сохраните сведения о требованиях адресата, чтобы при отказе можно было установить, какую форму вы использовали.
Общий порядок — включить доверенность в состав пакета электронных документов. Иной порядок может быть предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц между собой или с ИП и физическими лицами либо нормативными актами, названными в норме: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Проверьте основание отдельной передачи у своего адресата.
Норма допускает КЭП юридического лица, указанную в п. 1 ч. 1, КЭП лица, которому выдана доверенность с правом передоверия, либо КЭП нотариуса при нотариальном удостоверении: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Также представляется доверенность, допускающая передоверие, с КЭП юридического лица по тому же правилу или КЭП нотариуса, если она удостоверена нотариусом. Проверяйте обе подписи.
В общем порядке норма предусматривает подпись юридического лица, подпись лица с правом передоверия и подпись нотариуса, если доверенность удостоверена нотариусом: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Сам перечень вариантов не позволяет определить обязательность удостоверения для конкретного действия; для этого нужны нормы гражданского законодательства.
Правило представительства отдельно предусматривает подпись электронного документа КЭП представителя и одновременное представление доверенности юридического лица: п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ. Поэтому при разборе отказа сопоставьте сообщение о подписи с самой доверенностью и требованиями к способу её представления.
Организационно-технические требования к хранению, использованию и отмене доверенностей устанавливает Правительство Российской Федерации: ч. 2 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ. Для конкретного порядка нужны эти требования; сохраните документы о действиях, которые уже совершены.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу