ЕФРСБ — открытый федеральный реестр, куда арбитражные управляющие включают сведения о банкротстве компаний и граждан. Здесь — какие публикации обязательны, сроки, требования кредиторов, собрания, расходы и споры о сведениях в Федресурсе.
Коротко
ЕФРСБ — единый федеральный реестр сведений о банкротстве, федеральный информационный ресурс; его сведения открыты и общедоступны (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Сведения о банкротстве при условии их предварительной оплаты включаются в реестр и по общему правилу публикуются в официальном издании (п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ); в деле гражданина — только в реестре, за двумя исключениями (п. 1 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ). Включает их арбитражный управляющий, если обязанность не возложена на иное лицо (п. 4.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Ситуации, когда публикация в реестре о банкротстве определяет сроки и права компании.
п. 4 ст. 68 Закона № 127-ФЗ
п. 1 ст. 68 Закона № 127-ФЗ
п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ
Ошибки кредиторов, должников и управляющих, которые стоят пропущенных сроков и расходов.
Случаи, когда запись в реестре о банкротстве становится предметом спора.
Что закон даёт тем, кого касаются сведения единого реестра о банкротстве.
Кто ведёт реестр, кто обязан включать в него сведения и кто платит.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Оператор ЕФРСБ | Юридическое лицо, определённое регулирующим органом; формирует и ведёт реестр, сверяет сведения о должнике с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. | п. 2, 3 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Регулирующий орган | Устанавливает перечень дополнительных сведений, порядок ведения реестра и размер платы за включение сведений. | п. 3, 4 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Арбитражный управляющий | Включает сведения в реестр, если закон не возлагает это на иное лицо, и подписывает их электронной подписью, если иное не установлено законодательством. | п. 4.1, 4.2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Временный управляющий | Направляет для опубликования сообщение о введении наблюдения. | п. 1 ст. 68 Закона № 127-ФЗ |
| Конкурсный управляющий | Публикует сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. | п. 1 ст. 128 Закона № 127-ФЗ |
| Саморегулируемая организация управляющих | Включает за свой счёт сведения об отстранении, убытках, завершении процедуры, если управляющий не сделал этого в течение месяца с даты судебного акта; затраты компенсируются за счёт управляющего. | п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Руководитель должника | Уведомляет работников, участников и собственника имущества унитарного предприятия о введении наблюдения. | п. 3 ст. 68 Закона № 127-ФЗ |
| Органы власти и местного самоуправления | Включают сведения в реестр без взимания платы. | п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
Как устроен единый федеральный реестр сведений о банкротстве и что в него попадает.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве — федеральный информационный ресурс, неотъемлемая часть реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц; ведёт его оператор, определённый регулирующим органом (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Федресурсом в обиходе называют общий реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, частью которого является ЕФРСБ. Сведения включаются при условии их предварительной оплаты и по общему правилу публикуются также в официальном издании (п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Обязательной публикации подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом, о прекращении дела, об утверждении, отстранении или освобождении управляющего, о торгах и их результатах и иные сведения, предусмотренные законом (п. 6 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Если иное не предусмотрено законом, сообщение содержит данные должника, суда, номер дела и сведения об управляющем и его СРО (п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Для банкротства физических лиц правило другое: сведения публикуются только включением в ЕФРСБ и в официальном издании не печатаются, за исключением сведений о признании обоснованным заявления и введении реструктуризации долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества (п. 1 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ).
Базовое правило раскрытия информации о банкротстве.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
В этой норме для меня важны слова «предварительной оплаты»: пока публикация не оплачена, сведения в реестр не попадают, а кредиторы о процедуре не узнают. Поэтому в каждом деле я сверяю дату судебного акта с датой записи в реестре и по записи проверяю, что и когда должен был сделать кредитор. Кто оплачивает публикации, определяет п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ, и этот вопрос часто становится отдельным спором с управляющим.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О несостоятельности (банкротстве)
С чем приходят кредиторы, должники и контрагенты.
Временный управляющий не направил сообщение о введении наблюдения, и кредиторы не узнали о деле вовремя (п. 1 ст. 68 Закона № 127-ФЗ).
Кредитор гражданина спорит о начале срока: он считается от более позднего публичного извещения (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45).
Управляющий не включил сведения о своём отстранении или убытках; через месяц это делает СРО за свой счёт с компенсацией затрат за счёт управляющего (п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Кредиторы после завершения процедуры подают заявление о субсидиарной ответственности и зовут остальных присоединиться через ЕФРСБ (п. 4 ст. 61.19 Закона № 127-ФЗ).
В сообщении неверны данные должника или суда, хотя оно должно содержать идентифицирующие сведения о должнике, наименование суда и номер дела о банкротстве (п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Компания-кредитор, чьё требование указано в заявлении гражданина, оказывается под мораторием со дня включения сведений о процедуре в реестр (п. 1 ст. 223.4 Закона № 127-ФЗ).
Кредиторы проверяют сообщение управляющего о результатах процедуры: расходы, вознаграждение, жалобы и выводы о фиктивном банкротстве (п. 6.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Должник, кредитор-заявитель и управляющий спорят, за чей счёт возмещаются расходы на включение сведений в реестр (п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Как суды применяют нормы темы — дословно из постановлений Пленума
В силу пункта 1 статьи 68 Закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения.
До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве)»», п. 29При исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 Закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.
Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», п. 25Кредитная организация несет обязанность возместить убытки только при условии, что к моменту списания денежных средств она знала или должна была знать о том, что в отношении должника введена процедура банкротства.
Если к этому моменту сведения о введении такой процедуры были опубликованы в соответствующем официальном издании или включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (статья 28 Закона о банкротстве), то предполагается, что кредитная организация должна была знать об этом (в том числе с учетом имеющихся в обороте электронных систем сбора информации).
Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства», п. 2.1Кто отвечает за неопубликованные сведения и нарушения порядка банкротства.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения об отстранении, убытках или завершении процедуры не включены управляющим в течение месяца | Арбитражный управляющий | Сведения включает СРО, затраты компенсируются за счёт управляющего | п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Отстранение управляющего, признание его действий незаконными, взыскание убытков | Арбитражный управляющий | Расходы на опубликование этих сведений — за его счёт | п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Руководитель не уведомил работников, участников, собственника имущества унитарного предприятия о наблюдении в течение десяти дней | Руководитель должника | Возмещение убытков, причинённых нарушением закона | п. 3 ст. 68 Закона № 127-ФЗ; п. 1 ст. 61.13 Закона № 127-ФЗ |
| Иное нарушение положений закона о банкротстве | Руководитель, учредитель (участник), члены органов управления, ликвидатор, иные контролирующие лица, гражданин-должник | Возмещение причинённых убытков | п. 1 ст. 61.13 Закона № 127-ФЗ |
| Заявление должника при возможности погасить долги или неоспаривание необоснованных требований | Должник, руководитель, контролирующие лица | Убытки кредиторам от возбуждения дела | п. 2 ст. 61.13 Закона № 127-ФЗ |
| Заведомо ложное публичное объявление о несостоятельности при крупном ущербе | Руководитель, учредитель (участник) юридического лица; гражданин, в том числе ИП, — о своей несостоятельности | Штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, принудительные работы до пяти лет или лишение свободы до шести лет | ст. 197 УК РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
Работу по банкротству контрагента я начинаю с ЕФРСБ, а не с картотеки суда: в реестре видно, какая процедура введена, кто управляющий и куда направлять требование. Дату каждой записи сохраняю отдельно — от неё потом считаются сроки.
Для кредиторов гражданина проверяю обе публикации — в ЕФРСБ и в официальном издании — и беру более позднюю дату. Для компаний смотрю, не опоздал ли управляющий с сообщением: опоздание публикации — довод в споре о сроке заявления требования.
Отдельно читаю сообщение о результатах процедуры. В нём управляющий раскрывает расходы, вознаграждение и выводы о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства, и по этим данным я решаю, есть ли смысл в заявлении о субсидиарной ответственности.
Должнику-компании советую заранее понимать, кто оплачивает публикации: за счёт имущества должника, кредитора-заявителя или самого управляющего — от этого зависит, какие расходы потом попадут в отчёт и будут оспорены.
Шаги компании-кредитора от первой записи о должнике до отчёта о процедуре.
Что можно сделать до обращения в арбитражный суд, если сведения в реестре отсутствуют или неполны.
Где и в какой форме решаются споры, связанные с публикациями о банкротстве.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какой суд | Арбитражный суд по правилам АПК с особенностями закона о банкротстве; судья единолично, если иное не предусмотрено законом | ч. 1, 2 ст. 223 АПК РФ |
| Форма обращения | Заявление — по делам о несостоятельности (банкротстве) | ч. 4 ст. 4 АПК РФ |
| Пошлина за заявление о банкротстве | Для организаций — 100 000 рублей, для физических лиц — 10 000 рублей; должник за своё заявление пошлину не платит | пп. 8 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Пошлина по обособленному спору | 50 процентов пошлины, определяемой исходя из существа заявленных требований | пп. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Убытки, причинённые должнику руководителем и иными контролирующими лицами | Рассматриваются в рамках дела о банкротстве; требование вправе предъявить управляющий, конкурсный кредитор и другие названные лица | п. 1, 2 ст. 61.20 Закона № 127-ФЗ |
| Субсидиарная ответственность после завершения дела | Иск рассматривает суд, рассматривавший дело о банкротстве; если не удовлетворены требования нескольких кредиторов, предложение присоединиться может быть сделано сообщением в ЕФРСБ | п. 2, 4 ст. 61.19 Закона № 127-ФЗ |
| Обжалование определений по делу | Апелляционные жалобы рассматриваются коллегиальным составом судей | ч. 3 ст. 223 АПК РФ |
Сообщения, по которым кредитор узнаёт о процедуре и считает сроки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сообщение о введении наблюдения | Сообщает суд, номер дела, временного управляющего и дату заседания (п. 4 ст. 68 Закона № 127-ФЗ) | Временный управляющий, электронная подпись (п. 4.2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ) |
| Сообщение о признании банкротом | Даёт дату закрытия реестра требований и адрес для требований (п. 2 ст. 128 Закона № 127-ФЗ) | Конкурсный управляющий (п. 1 ст. 128 Закона № 127-ФЗ) |
| Сообщение о результатах процедуры (отчёт) | Раскрывает расходы, вознаграждение, жалобы и выводы о признаках банкротства (п. 6.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ) | Арбитражный управляющий |
| Уведомление работников и участников о наблюдении | Исполняет обязанность руководителя должника (п. 3 ст. 68 Закона № 127-ФЗ) | Руководитель должника |
| Сообщение о предложении присоединиться к заявлению | Собирает кредиторов для заявления о субсидиарной ответственности (п. 4 ст. 61.19 Закона № 127-ФЗ) | Включивший сообщение в ЕФРСБ, электронной подписью (п. 4.2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ) |
| Заявление о признании должника банкротом | Форма обращения в суд по делу о банкротстве — заявление (ч. 4 ст. 4 АПК РФ) | Заявитель; на бумаге или в электронном виде (ч. 7 ст. 4 АПК РФ) |
Сроки, которые идут от судебных актов и от записей в реестре.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения о признании банкротом | Не позднее десяти дней | С даты утверждения конкурсного управляющего | п. 1 ст. 128 Закона № 127-ФЗ |
| Сообщение о введении наблюдения | Десятидневный срок по аналогии закона, пока срок не определён регулирующим органом | С даты утверждения временного управляющего | п. 1 ст. 68 Закона № 127-ФЗ; п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 |
| Уведомление работников и участников | Десять дней | С даты определения о наблюдении | п. 3 ст. 68 Закона № 127-ФЗ |
| Отчёт о результатах процедуры | Не позднее десяти дней | С даты акта о завершении процедуры | п. 6.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Включение сведений СРО вместо управляющего | После месяца бездействия управляющего | С даты судебного акта | п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ |
| Кредиторы и банки гражданина считаются извещёнными о публикации | Пять рабочих дней, если не доказано иное | Со дня включения сведений в ЕФРСБ | п. 3 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ |
| Мораторий при внесудебном банкротстве | Вводится в день включения сведений; не касается требований, не указанных в заявлении, и требований из подп. 2 п. 1 | Со дня включения сведений в ЕФРСБ | п. 1 ст. 223.4 Закона № 127-ФЗ |
| Отказ страхователя от договора со страховщиком-банкротом | Месяц | С даты получения уведомления | п. 1 ст. 184.5 Закона № 127-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы кредиторов и должников о едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Федеральный информационный ресурс, часть реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц; сведения в нём открыты, общедоступны и размещаются в сети «Интернет» (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Не совсем. Федресурсом в обиходе называют Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, а ЕФРСБ — его неотъемлемая часть; ведёт ЕФРСБ оператор, определённый регулирующим органом (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Арбитражный управляющий, если закон не возлагает включение сведений на иное лицо (п. 4.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Органы власти и местного самоуправления включают сведения без взимания платы (п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
Только в ЕФРСБ, за исключением сведений о введении реструктуризации долгов и о признании гражданина банкротом с введением реализации имущества — их публикуют и в официальном издании (п. 1 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ).
Поиском по реестру: сведения открыты и общедоступны (п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Оператор сверяет сведения о должнике с ЕГРЮЛ и ЕГРИП при их включении (п. 3 ст. 28 Закона № 127-ФЗ).
В деле гражданина публикуются сведения о предъявлении кредитором требований и о включении их в реестр требований кредиторов (п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ). В деле компании дату закрытия реестра требований указывает конкурсный управляющий (п. 2 ст. 128 Закона № 127-ФЗ).
В деле гражданина — да: публикуются сведения о проведении собрания, а о его решениях — если собрание решило опубликовать протокол (п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ).
Расходы управляющего возмещаются за счёт имущества должника, если иное не предусмотрено законом или решением собрания, а при его недостаточности — за счёт кредитора-заявителя (п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Публикации об отстранении управляющего и убытках с него оплачивает сам управляющий (п. 5 ст. 28 Закона № 127-ФЗ). Опубликование сведений в деле о банкротстве гражданина осуществляется за счёт гражданина (п. 4 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ).
Со дня включения сведений о возбуждении процедуры вводится мораторий на требования кредиторов, за исключением требований, не указанных в заявлении гражданина, требований о возмещении вреда жизни или здоровью, о зарплате и выходном пособии, об алиментах и иных, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 223.4 Закона № 127-ФЗ).
Если после завершения дела не удовлетворены требования более чем одного кредитора, предложение присоединиться к заявлению о субсидиарной ответственности может быть сделано сообщением в ЕФРСБ (п. 4 ст. 61.19 Закона № 127-ФЗ).
Сведения о введении реструктуризации долгов, о признании гражданина банкротом, о торгах, о собраниях кредиторов, об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего и другие (п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу