Запрещено ли пользоваться VPN в России

Если вы выясняете, запрещен ли ВПН в России законом, сначала определите цель подключения и свою роль. Пользоваться VPN и предоставлять другим возможность обходить блокировки — разные действия. Ограничение для владельца сервиса связано с доступом к запрещенным ресурсам по ч. 1 ст. 15.8 149-ФЗ (информация). Ответственность гражданина за поиск определенных материалов предусмотрена ст. 13.53 КоАП РФ, а запрет рекламы — ч. 10.8 ст. 5 38-ФЗ.

Для пользователя риск штрафа связан с умышленным поиском заведомо экстремистских материалов и получением доступа к ним. Речь идет о материалах из опубликованного федерального списка экстремистских материалов либо об отнесенных законом к экстремистским. Слово «заведомо» означает, что человеку известен характер того, что он ищет. Использование VPN при таком поиске прямо охватывается ст. 13.53 КоАП РФ. Штраф для граждан составляет от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Владельцу VPN-сервиса запрещено давать возможность использовать его ресурсы в России для доступа к ресурсам, которые заблокированы по закону. После предоставления доступа к государственной информационной системе с перечнем ограниченных ресурсов он должен обеспечить соблюдение запрета в течение трех рабочих дней. Это обязанность владельца, предусмотренная ч. 1 и п. 1 ч. 7 ст. 15.8 149-ФЗ (информация). Ее нельзя переносить на пользователя как общее требование отказаться от VPN.

Если ваш VPN перестал подключаться, причиной может быть ограничение доступа к самому сервису. Операторы связи обязаны ограничить доступ к соответствующим средствам в течение суток после получения информации по системе взаимодействия. Такой порядок закреплен в ч. 12 ст. 15.8 149-ФЗ (информация). Блокировка касается доступности сервиса; вопрос о штрафе пользователю решается по его действиям, включая характер поиска и получения материалов.

Для технологического использования действует исключение. Оно применяется, когда владелец заранее определил круг пользователей, а средства доступа используются для обеспечения деятельности лица, которое ими пользуется. Оба условия должны соблюдаться вместе. Например, при оценке рабочего подключения существенны закрытый круг пользователей и технологическая цель, а не только название программы VPN. Основание исключения — ч. 17 ст. 15.8 149-ФЗ (информация).

Продвигать средства обхода блокировок рекламой запрещено. Если вы планируете рекламировать VPN, значение имеет назначение сервиса: обеспечивает ли он доступ к ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен. Именно реклама таких средств подпадает под ч. 10.8 ст. 5 38-ФЗ. Пользовательское подключение и распространение рекламы требуют разной правовой оценки, даже когда речь идет об одной программе.

Практический ответ на вопрос о законности VPN складывается из этих различий. Для личного использования учитывайте содержание своих действий в интернете. Для технологического подключения — условия исключения. Если вы владеете сервисом или размещаете его рекламу, ориентируйтесь на обязанности владельца и рекламный запрет, а не на возможность обычного пользователя установить соединение.