Зачем нужен наблюдатель на выборах

Наблюдатель нужен, чтобы ход выборов был открыт для контроля со стороны назначивших его кандидатов, объединений или субъектов общественного контроля. Его задача охватывает несколько этапов: выдачу бюллетеней, голосование, подсчет и оформление итогов. Например, он может сопоставлять то, что видел при подсчете, с записями в протоколе комиссии. Такие возможности закреплены в п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

Пока избиратели голосуют, наблюдатель вправе знакомиться со списками избирателей, включая электронные, и реестром обращений о голосовании вне помещения. Он следит за выдачей бюллетеней и может присутствовать при голосовании вне помещения для голосования. Это позволяет наблюдать за процедурой и в тех случаях, когда избиратель голосует за пределами участка. Основание — п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

При подсчете голосов наблюдателю должны быть видны отметки в бюллетенях. Он вправе знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем, наблюдать за подсчетом выданных и погашенных бюллетеней, а также за составлением протокола. Для дальнейшего сопоставления итогов он может получить заверенную копию протокола. Право присутствовать сохраняется и при повторном подсчете — п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

Если возникают замечания к организации голосования, наблюдатель обращается к председателю участковой комиссии, а при его отсутствии — к замещающему его лицу. Действия или бездействие комиссии можно обжаловать в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в суд. Так наблюдение дает возможность не только увидеть нарушение, но и поставить вопрос о его рассмотрении — п. 9 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

Для фиксации происходящего разрешены фотографии и видеозапись в помещении для голосования. Снимать нужно с места, определенного председателем участковой комиссии. До начала съемки следует уведомить председателя, его заместителя или секретаря. При этом наблюдатель обязан соблюдать тайну голосования: право на съемку не разрешает ее нарушать — п. 9–10 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

Наблюдатель не руководит комиссией и не выполняет ее работу. Ему запрещено выдавать бюллетени, расписываться за избирателя или заполнять за него бюллетень даже по просьбе этого человека. Он также не вправе непосредственно участвовать в подсчете бюллетеней, мешать комиссии, агитировать или принимать ее решения. Его роль — наблюдать и пользоваться средствами реагирования, предусмотренными п. 9–10 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.

Контроль продолжается дольше самого голосования. На участке наблюдатель вправе присутствовать с начала работы участковой комиссии в день голосования до сообщения о принятии протокола вышестоящей комиссией. Это право действует также в дни досрочного голосования и при повторном подсчете. Временные границы наблюдения установлены п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ.