Является ли унитарное предприятие государственной организацией

Если вы хотите понять, является ли унитарное предприятие государственной организацией, начните с принадлежности имущества. Закон допускает здесь три варианта собственника: Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. В первых двух случаях предприятие относится к государственным, в третьем — к муниципальным. Это различие закреплено в ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП и позволяет ответить на вопрос применительно к конкретной организации.

Слово «унитарное» описывает устройство предприятия и его имущества. Предприятие использует закреплённое имущество, но собственником этого имущества не становится. Оно неделимо: распределить его на вклады, доли или паи, включая доли работников, нельзя. При этом предприятие относится к коммерческим организациям. Поэтому государственная принадлежность и коммерческий характер деятельности здесь сочетаются — п. 1 ст. 113 ГК РФ ч.1.

Для выяснения статуса посмотрите полное фирменное наименование предприятия: в нём должно быть указание на собственника имущества. Затем обратитесь к уставу. Это учредительный документ, в котором указываются фирменное наименование, место нахождения, предмет и цели деятельности предприятия. При утверждении устава полномочия принадлежат государственному органу либо органу местного самоуправления; законом могут быть предусмотрены исключения из этого правила. Такие ориентиры дают п. 3 и 4 ст. 113 ГК РФ ч.1.

Обозначения ГУП и МУП относятся соответственно к государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации различаются уровнем собственника. Муниципальное предприятие связано с имуществом муниципального образования. Все эти виды перечислены в п. 2 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП. Называть муниципальное предприятие государственным при таком разграничении неверно.

Отдельно учитывайте, является ли предприятие казенным. И государственные, и муниципальные предприятия могут действовать на праве хозяйственного ведения либо быть казенными и использовать имущество на праве оперативного управления. Это разные основания владения и использования закреплённого имущества. Казенный статус должен отражаться в фирменном наименовании. Принадлежность к государственным или муниципальным предприятиям при этом определяется собственником — п. 2 и 4 ст. 113 ГК РФ ч.1, п. 2 ст. 2 161-ФЗ о ГУП и МУП.

Если вопрос о государственной принадлежности возник из-за долга, различайте обязательства предприятия и собственника. Предприятие отвечает своим имуществом и не отвечает за долги собственника. Собственник обычного унитарного предприятия по его обязательствам также не отвечает. Для казенного предприятия действует исключение: при нехватке его имущества собственник несёт субсидиарную, то есть дополнительную, ответственность. Поэтому для вопроса о долге имеет значение и казенный статус — п. 6 ст. 113 ГК РФ ч.1.