Является ли благотворительный фонд некоммерческой организацией

Благотворительный фонд прямо назван в перечне форм некоммерческих организаций. Подпункт 7 пункта 3 ст. 50 ГК РФ относит благотворительные фонды к общественно полезным фондам. Поэтому ответ определяется самой организационной формой, а не размером собранных средств или числом учредителей. Сокращение НКО означает некоммерческую организацию. Для такого фонда это правовая характеристика, которая связана с целью его создания и правилами деятельности, а не просто описание добрых намерений людей, предоставляющих ему средства.

Общий смысл некоммерческого статуса раскрывает пункт 1 ст. 50 ГК РФ. У такой организации извлечение прибыли не является основной целью, а полученная прибыль не распределяется между участниками. Эти признаки действуют вместе. Поэтому объяснение «фонд некоммерческий, поскольку у него нет доходов» неточно: отсутствие дохода не названо здесь обязательным условием. Закон связывает различие коммерческих и некоммерческих организаций прежде всего с основной целью и с тем, допускается ли распределение полученной прибыли между участниками.

Специальное определение фонда содержится в пункте 1 ст. 123.17 ГК РФ. Фонд назван унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства. В этом определении для вопроса о составе фонда особенно существенны слова об отсутствии членства: учредить фонд и вступить в организацию в качестве её члена — разные вещи. Наличие нескольких учредителей не превращает благотворительный фонд в организацию с членством. Рассуждать о его устройстве следует с учётом именно этой особенности формы.

Учредителями фонда могут выступать граждане, юридические лица либо те и другие совместно. По ст. 123.17 ГК РФ основой учреждения служат добровольные имущественные взносы. Участие граждан не является единственно возможным вариантом, как не является обязательным участие юридического лица. Состав учредителей и некоммерческий характер фонда отвечают на разные вопросы: первый описывает, кто создаёт организацию, второй — её правовую форму и направленность деятельности. Сама возможность учреждения юридическими лицами не делает фонд коммерческим.

В определении общественно полезного фонда перечислены благотворительные, культурные, образовательные и иные социальные, общественно полезные цели. Благотворительная цель укладывается в это определение непосредственно. Но понятие общественно полезного фонда шире понятия благотворительного фонда: предусмотрены и другие цели. Для ответа на исходный вопрос достаточно сопоставить две нормы: ст. 50 ГК РФ прямо включает благотворительные фонды в соответствующую группу НКО, а ст. 123.17 ГК РФ объясняет основные признаки самой формы фонда.

Цели не должны оставаться только устным объяснением учредителей. Пункт 2 ст. 123.17 ГК РФ требует указать предмет и цели деятельности в уставе фонда. Устав — документ, в котором закрепляются предусмотренные законом сведения о фонде и его устройстве. В нём также отражаются наименование, место нахождения, органы фонда, порядок назначения должностных лиц и освобождения их от обязанностей, судьба имущества при ликвидации. Поэтому при обсуждении конкретного фонда его заявленные цели нужно соотносить с тем, как они закреплены в уставе.

Получение дохода допускается в пределах пункта 4 ст. 50 ГК РФ. Для этого приносящая доход деятельность должна быть предусмотрена уставом, служить достижению целей создания организации и соответствовать им. Одного упоминания в уставе недостаточно, если деятельность не отвечает остальным условиям нормы. С другой стороны, само поступление дохода не означает, что благотворительный фонд перестал быть НКО. Оценивать такую деятельность следует через её связь с целями фонда, сохраняя установленный запрет распределять прибыль между участниками.

Для приносящей доход деятельности предусмотрено и имущественное условие. Пункт 5 ст. 50 ГК РФ требует достаточного имущества, рыночная стоимость которого достигает установленного этой нормой минимума. Этот минимум связан с минимальным размером уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Требование об имуществе дополняет условия ведения такой деятельности, но не меняет организационную форму благотворительного фонда. Поэтому вопрос о допустимости конкретной доходной деятельности нельзя свести только к наличию соответствующих слов в уставе.

Отсутствие членства не означает отсутствия органов управления и надзора. Статья 123.17 ГК РФ предусматривает сведения о высшем коллегиальном органе и попечительском совете в уставе. Коллегиальный орган предполагает совместное принятие решений его составом; попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда. Эти элементы устройства следует отличать от членства. Благотворительный фонд остаётся некоммерческой организацией с собственными органами, определёнными целями и установленными законом ограничениями в отношении прибыли, даже когда его деятельность приносит доход.