Является ли адрес проживания персональными данными

Вопрос о том, относится ли адрес к персональным данным, решается через определение в п. 1 ст. 3 152-ФЗ. Закон связывает этот статус с информацией о физическом лице, то есть о человеке. В определении нет закрытого перечня сведений, куда адрес должен быть специально включён. Значение имеет то, относится ли запись к уже известному человеку или к человеку, которого можно определить по имеющейся информации.

Прямая связь видна, например, в анкете, где рядом стоят имя жильца и его адрес проживания. Такая запись сообщает, где живёт указанный человек. Здесь адрес характеризует именно жильца, хотя одновременно обозначает место. Наличие географического значения у сведений не исключает их принадлежности к персональным данным. Оценивать нужно содержание всей записи, а не только название поля в анкете.

Косвенная связь означает, что имя не обязательно написано рядом с адресом. Допустим, адрес находится в записи, связанной с другой записью о конкретном человеке. Если эта связь позволяет установить, к кому относятся сведения о проживании, отсутствие имени в самом адресном поле не устраняет признаков персональных данных. Пункт 1 ст. 3 152-ФЗ прямо охватывает возможность косвенного определения лица.

Само по себе обозначение улицы, дома или квартиры ещё не сообщает, кто там проживает. Например, запись об адресе здания может описывать объект без сведений о людях. Нельзя только по наличию адресной строки заключить, что она относится к определённому жильцу. Но нельзя и считать любой адрес сведениями исключительно об объекте: в списке проживающих его смысл уже связан с людьми.

При оценке записи полезно поставить конкретный вопрос: что она позволяет узнать о человеке? Если из неё следует место проживания известного жильца, связь очевидна. Если человек не назван, нужно оценить, позволяет ли доступная вместе с адресом информация определить его. Это применение критерия из ст. 3 152-ФЗ к содержанию записи, а не требование обязательно указывать фамилию для признания сведений персональными.

Статус сведений и действия с ними — разные вопросы. Пункт 3 ст. 3 152-ФЗ относит к обработке в том числе сбор, хранение, использование и передачу персональных данных. Поэтому адрес, связанный с жильцом, обрабатывают уже при его сохранении в соответствующей записи. Публикация не является единственным действием, которое охватывает это понятие.

Из признания адреса персональными данными ещё не следует вывод о правомерности конкретной передачи или публикации. Статья 3 152-ФЗ даёт определения: она позволяет установить, какие сведения обсуждаются и какое действие с ними совершается. Для ответа на исходный вопрос достаточно установить связь места проживания с определённым или определяемым человеком; само слово «адрес» эту оценку не заменяет.