Входит ли учёба в стаж для пенсии

Вопрос о том, включается ли учеба в стаж для пенсии, нельзя решить одним названием периода. Учёбу до вступления Закона № 400-ФЗ в силу можно зачесть по выбору застрахованного лица, если она входила в трудовой стаж по действовавшим тогда правилам. В ст. 13 Закона № 400-ФЗ есть правило о применении прежнего законодательства. Именно с ним связан возможный учёт давней деятельности при определении права на страховую пенсию. Для проверки своего периода подайте в пенсионный орган документы о сроках обучения и попросите проверить его зачёт по прежним правилам.

Сначала нужно уточнить, какой стаж имеется в виду. Часть 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ говорит о страховом стаже для определения права на страховую пенсию. В той же норме упоминается трудовой стаж по законодательству, действовавшему прежде. Эти выражения связаны, но выполняют разные задачи: прежние правила помогают определить, можно ли включить соответствующий период в страховой стаж. Поэтому фраза о том, что обучение когда-то относили к трудовому стажу, ещё должна быть соотнесена с условиями этой части статьи.

Первое условие касается времени. Речь идёт о работе или иной деятельности до дня вступления Закона № 400-ФЗ в силу. Следовательно, правило о прежнем порядке подсчёта нельзя переносить на любое обучение независимо от его дат. Для обсуждения конкретного случая нужны начало и окончание периода. Без них невозможно установить, относится ли он к тому времени, для которого закон допускает обращение к прежним правилам.

Второе условие относится к содержанию прежнего законодательства. Соответствующая деятельность должна была засчитываться в трудовой стаж при назначении пенсии по правилам, действовавшим в период её выполнения. Здесь недостаточно общего воспоминания о том, что раньше учёбу учитывали. Нужно установить правило, которое распространялось именно на рассматриваемый период и вид деятельности. Часть 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ позволяет применить такое правило, но сама не перечисляет виды обучения и условия их зачёта.

Из этого следует практическая граница ответа. Нельзя по одной ст. 13 Закона № 400-ФЗ обещать включение всего времени обучения. Но нельзя и отвергать возможность учёта прежней деятельности только потому, что вопрос решается по закону о страховых пенсиях. Закон прямо допускает обращение к прежнему порядку при выполнении названных условий. Утверждение об обязательном отказе было бы столь же широким, как и обещание безусловного зачёта.

Третье условие связано с выбором застрахованного лица, то есть человека, чей страховой стаж определяется. Часть 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусматривает применение соответствующих прежних правил по его выбору. Это возможность использовать предусмотренный законом порядок подсчёта, а не возможность произвольно назвать любой период стажем. Сначала должно существовать основание для учёта деятельности по действовавшему тогда законодательству. Только после этого возникает вопрос о применении соответствующего порядка.

Выбор касается правил подсчёта соответствующего стажа. В ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ прямо упомянут и льготный порядок исчисления. Это особый способ подсчёта, предусмотренный прежним законодательством. Само упоминание такой возможности не устанавливает льготу для всякого обучения и не определяет, сколько времени нужно зачесть. Для этого требуется содержание того прежнего правила, на которое ссылается человек. Вывести продолжительность зачёта лишь из названия учебного заведения по этой статье нельзя.

Отдельно нужно учитывать цель обращения. В ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ речь идёт об определении права на пенсию. Она не даёт основания автоматически приравнять включение периода в стаж к увеличению размера выплаты. Это разные вопросы. Если человек хочет понять, изменится ли сумма пенсии после учёта обучения, одного правила о подсчёте стажа недостаточно для такого вывода. Обещать прибавку на основании этой нормы адвокат не может.

У самой ст. 13 Закона № 400-ФЗ есть и ограничение применения прежних правил. Часть 9 предусматривает специальный порядок для указанной в ней категории застрахованных лиц и прямо исключает применение части 8 при таком подсчёте. Поэтому возможность использовать прежнее законодательство нельзя описывать как универсальную для любой цели исчисления страхового стажа. Основание, по которому определяется право на пенсию, имеет значение наряду с датами и характером деятельности.

Ответ для конкретного человека строится на последовательном сопоставлении этих условий: какой период обучения обсуждается, какие правила действовали тогда, допускали ли они его зачёт и для какого права сейчас считается стаж. Если основание состоит только в наличии факта учёбы, ст. 13 Закона № 400-ФЗ не позволяет считать вопрос решённым. Если же есть применимое прежнее правило, возможность его использования оценивается по части 8 с учётом ограничения части 9 этой статьи.