В чём разница между депортацией и выдворением

Если иностранному гражданину предстоит покинуть Россию, разница между депортацией и административным выдворением начинается с причины применения меры. При депортации речь идёт об утрате либо прекращении законного основания оставаться в стране. Это принудительная высылка по п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ. Выдворение имеет характер административного наказания — так его определяет ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ. При оценке ситуации эти основания нужно различать, даже если в обоих случаях человек в итоге выезжает за пределы России.

Для понимания основания депортации имеет значение право на пребывание или проживание. Его могут подтверждать действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, виза и (или) миграционная карта, а также другие предусмотренные законом или международным договором документы. Вид на жительство подтверждает право постоянно проживать в России, а разрешение на временное проживание — временно проживать до получения вида на жительство. Эти понятия раскрыты в п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ.

Различается и способ выезда. Определение депортации предполагает принудительную высылку. При административном выдворении возможны две формы: принудительное перемещение через государственную границу под контролем либо самостоятельный выезд, который тоже контролируется. Второй вариант применяется в предусмотренных законодательством случаях. Поэтому самостоятельная покупка билета и отъезд при назначенном наказании могут быть исполнением выдворения — ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ.

Выдворение назначается не исключительно судьёй: решение может принять уполномоченный орган или должностное лицо — ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ. При выборе между принудительным выдворением и самостоятельным выездом учитываются продолжительность проживания в России, семья, уплата налогов, доход и жильё. Значение имеют также профессия, род деятельности, законопослушное поведение и обращение о приёме в гражданство. Эти обстоятельства относятся к выбору формы исполнения наказания по ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ; наличие семьи не означает, что человеку обязательно разрешат выехать самостоятельно.

Для самостоятельного выезда имеет значение и финансирование. Такая форма может назначаться, когда расходы несёт сам иностранец либо предусмотренная законом пригласившая сторона. Среди возможных источников оплаты названы также дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданства иностранца, международная организация либо её представительство — ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ.

Принудительное выдворение может сопровождаться содержанием в специальном учреждении для исполнения наказания: соответствующее право предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ. Есть и прямое исключение по кругу лиц: к военнослужащим — иностранным гражданам и лицам без гражданства административное выдворение применять нельзя. Это ограничение закреплено в ч. 3 той же статьи. Для лиц без гражданства понятие депортации применяется с учётом правила п. 2 ст. 2 Закона № 115-ФЗ о распространении на них понятия иностранного гражданина, кроме случаев специальных правил.